Постанова № 4505687, 10.08.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 серпня 2009 р.                                                                       справа № 2а-4732/08/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Стирана В.В.

при секретарі                                                  Цургановій Г.В.

за участю:

представника позивача                                        Кисільова Д.О.

представника відповідача                                        Матюхіної І.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом

Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області

до

Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» Міністерства вугільної промисловості України

про

стягнення суми економічної санкції за порушення державної дисципліни цін

В С Т А Н О В И В:

Позивач Державна інспекція з контролю за цінами в Донецькій області звернувся до суду з позовом до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» Міністерства вугільної промисловості України про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін.

В обґрунтування позову зазначив, що на підставі акту перевірки позивачем було прийняте рішення № 94 від 25.06.2007 року «Про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін», відповідно до якого до відповідача було застосовано економічні санкції у вигляді стягнення на користь бюджету безпідставно отриманої суми виручки у розмірі 15505,07 грн., а також штраф у двократному розмірі необґрунтовано отриманої суми виручки 31010,14 грн. Загальна сума економічної санкції складає 46515,21 грн.

Відповідно до вимог чинного законодавства разом з рішенням відповідачу була направлена претензія від 25.06.2007 року № 05-04/93-94.

Просив стягнути з відповідача суми економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав вимоги, мотивуючи свою позицію аналогічно викладеному у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, в задоволенні позову просила відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши в судовому засіданні зібрані в справі докази в їх сукупності, вважає встановленим наступне.

В ході проведеної Державною інспекцією з контролю за цінами в Донецькій області перевірки дотримання Державним підприємством «Донецька вугільна енергетична компанія» Міністерства вугільної промисловості України державної дисципліни цін при формуванні і застосуванні тарифів на послуги було виявлено, зокрема, факт безпідставного отримання суми виручки в результаті порушення державної дисципліни цін у розмірі 15505,07 грн., а також штраф у двократному розмірі необґрунтовано отриманої суми виручки 31010,14 грн. Загальна сума економічної санкції складає 46515,21 грн.

Виявлені правопорушення зафіксовані в акті перевірки.

За наслідками зазначеної перевірки Інспекцією, на підставі ст. 14 ЗУ «Про ціни та ціноутворення», прийняте рішення від 25.06.2007 року № 94 про застосування до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» Міністерства вугільної промисловості України економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, а саме: стягнення в доход бюджету відповідно до вимог п. 15 ст. 2 розділу ІІ ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік», безпідставно отриманої суми виручки у розмірі 15505,07 грн., а також штраф у двократному розмірі необґрунтовано отриманої суми виручки 31010,14 грн. Загальна сума економічної санкції складає 46515,21 грн.

Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» Міністерства вугільної промисловості України за період з 01.12.2006 року по 01.05.2007 року порушив порядок застосування тарифів, а саме – завищення плати за користування житловою площею і комунальними послугами для громадян, які мешкають у приміщеннях, що перебувають у їх відособленому користуванні, за рахунок застосування вартості койко-місць.

Таким чином, за період з 01.12.2006 року по 01.05.2007 року порушені вимоги п. 38 розділу VІ постанови Ради Міністрів Української РСР від 03.06.1986 року №208 «Про затвердження Примірного положення про гуртожитки».

Ст. 6 ЗУ «Про ціни і ціноутворення» передбачено, що у народному господарстві застосовуються вільні ціни і тарифи, державні фіксовані та регульовані ціни і тарифи. Відповідно ж до ст. 7 цього Закону вільні ціни і тарифи встановлюються на всі види продукції , товарів і послуг, за винятком тих, по яких здійснюється державне регулювання цін і тарифів.

Згідно зі ст. 8 ЗУ «Про ціни і ціноутворення» державне регулювання цін і тарифів здійснюється шляхом встановлення: державних фінансових цін (тарифів), граничних рівнів цін (тарифів) або граничних відхилень від державних фіксованих цін і тарифів та іншими методами, веденими Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 92 Конституції України виключно законами України встановлюється система оподаткування, податки і збори. Принципи побудови системи оподаткування в Україні, види податків і зборів (обов’язкових платежів) до бюджетів та до державних цільових фондів, а також права, обов’язки і відповідальність платників визначаються Законом України «Про систему оподаткування», яким передбачено , що ставки , механізм справляння податків і зборів (обов’язкових платежів) і пільги щодо оподаткування можуть встановлюватись або змінюватись тільки законами про оподаткування (ч.3 ст. 1).

Крім того, суд приймає до уваги ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 26.02.2009 року щодо залишення апеляційної скарги ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» без задоволення.

На підставі ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

За таких обставин, суд дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, тобто з відповідача слід стягнути економічні санкції у вигляді стягнення на користь бюджету безпідставно отриманої в період з 01.12.2006 року по 01.05.2007 року суми виручки у розмірі 15505,07 грн., а також штраф у двократному розмірі необґрунтовано отриманої суми виручки 31010,14 грн. Загальна сума економічної санкції складає 46515,21 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 15,17,23,58,69-71, 79, 86-87,94,158-163,185-186,254 Кодексу адмністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В

Позов Державної інспекції з контролю за цінами до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» Міністерства вугільної промисловості України про стягнення економічної санкції за порушення державної дисципліни цін, задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» Міністерства вугільної промисловості України (83001 Донецька область вул. Артема, 63, код ЗКПО 33161769, р/р 26002301768811 в філії Головного управління Промінвестбанку в Донецькій області, МФО 334635, інд. податковий номер 331617605090) на користь Державного бюджету України (р/р №31112106700002 в УДК м. Донецьк, отримувач – УДК м. Донецьк, код ЄДРПОУ 23977045, банк отримувача – ГУДКУ у Донецькій області, МФО 834016, код – 21081100) економічні санкції за порушення державної дисципліни цін:

-          безпідставно отриману суму виручки у розмірі 15505 (п’ятнадцять тисяч п’ятсот п’ять) гривень 07 копійок,

-          суму штрафу в розмірі 31010 (тридцять одна тисяча десять) гривень 14 копійок

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 10 серпня 2009 року у присутності представника позивача та представника відповідача.

Повний текст постанови виготовлений 17 серпня 2009 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

          Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсяі до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Стиран В.В.