Постанова № 45025511, 09.06.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2015 р. Справа № 542/526/15-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Катунова В.В.

Суддів: Ральченка І.М. , Бершова Г.Є.

за участю секретаря судового засідання Кудіної Я.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області на постанову Новосанжарського районного суду Полтавської області від 06.05.2015р. по справі № 542/526/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області

про визнання незаконним рішення відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання нарахувати пенсію,

ВСТАНОВИЛА:

20 квітня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області, в якому просив визнати незаконним рішення № 40 від 27 березня 2015 року щодо відмови йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» незаконною та зобов'язати відповідача нарахувати пенсію за віком на пільгових умовах.

Новосанжарський районний суд Полтавської області постановою від 06.05.2015 року задовольнив.

Визнав відмову управління Пенсійного фонду в Новосанжарському районі Полтавської області викладену в рішенні № 40 від 27 березня 2015 року щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» незаконною.

Зобов'язав управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області нарахувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з дня подачі заяви, а саме з 08 січня 2015 року.

Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті постанови норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Зокрема, на думку апелянта, відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ОСОБА_1 не має право виходу на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання 09.06.2015 року за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як встановлено судовим розглядом, 22 січня 1982 року позивач був прийнятий до Новосанжарського філіалу № 3 виробничого об'єднання «Полтаватранссільгосптехніка» на посаду електрогазозварника четвертого розряду по шкідливих умовах праці згідно наказу № 12-К від 22.01.1982 року. 01 березня 1982 року було присвоєно п'ятий розряд електрогазозварника на підставі наказу № 33-К від 01.03.1982 року.

01 січня 1985 року у зв'язку з реорганізацією філіалу № 3 виробничого об'єднання «Полтаватранссільгосптехніка» перейменовано в САТП «Транссільгосптехніка», 01 квітня 1986 підприємство перейменовано в САТП - 1604 «Полтаваагропромтранс», з 01 квітня 1993 року перейменовано в Новосанжарське орендне САТП - 1604 «Полтаваагропромтранс», з 01 лютого 1994 перейменовано на Колективне підприємство «ОСОБА_2 Агротранс».

01 липня 2003 року позивача було звільнено з Колективного підприємства «ОСОБА_2 Агротранс» за власним бажанням на підставі статті 38 Кодексу законів України про працю (а.с. 7-9).

Рішенням управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області № 40 від 27 березня 2015 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи 12 років 6 місяців, підтвердженого в установленому законом порядку, а саме відсутністю уточнюючої довідки про підтвердження безперервного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за період роботи ОСОБА_1 електрогазозварювальником з 22.01.1982 року по 01.07.2003 року в КП «ОСОБА_2 Агротранс» (а.с. 11).

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду з наступних підстав.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Так, згідно з п.1-2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Судом першої інстанції встановлено, що з трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що він у період 22 січня 1982 року по 01 липня 2003 року працював у Новосанжарському філіалі № 3 виробничого об'єднання «Полтаватранссільгосптехніка» на посаді електрогазозварника четвертого розряду по шкідливих умовах праці згідно наказу № 12-К від 22.01.1982 року.

01 січня 1985 року у зв'язку з реорганізацією філіалу № 3 виробничого об'єднання «Полтаватранссільгосптехніка» перейменовано в САТП «Транссільгосптехніка», 01 квітня 1986 підприємство перейменовано в САТП - 1604 «Полтаваагропромтранс», з 01 квітня 1993 року перейменовано в Новосанжарське орендне САТП - 1604 «Полтаваагропромтранс», з 01 лютого 1994 перейменовано на Колективне підприємство «ОСОБА_2 Агротранс».

У відповідності до п.1 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також їхніх нащадків, як тепер так і в майбутньому.

Згідно з п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 - при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Як встановлено судом першої інстанції, Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" в розділі XXXIII Загальні професії передбачені посади газозварника та електрогазозварника.

Крім того, підпунктом 4.2 пункту 4 вказаного вище Порядку № 383 результати атестації (які проведені вперше і в послідуючому) застосовуються при нарахуванні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, на протязі 5 років після підтвердження її результатів, при умові, якщо на протязі цього часу на даному підприємстві не змінювалися корінним чином умови і характер праці ( підприємство, праця, робоче місце), яке дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Слід вказати, що Постанова Кабінету Міністрів України № 442, якою затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, набула чинності 21.08. 1992 року.

Отже, колегія суддів приходить до висновку, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Разом з тим, згідно з п. б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

З огляду на викладене, колегія суддів зазначає, що ОСОБА_3 має 11 років 10 місяців пільгового стажу до 21.08.1992 року (до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 № 442), а, отже, відсутність атестації не може бути перепоною для призначення пенсії на пільгових умовах.

Із матеріалів справи вбачається, що 22.12.2014 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а. с. 5), звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області з заявою про призначення пенсії відповідно пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Тобто на момент звернення до УПФУ з відповідною заявою позивач не досяг 56 років, що є необхідним для призначення пільгової пенсії з урахуванням стажу роботи, який дає право на пенсію відповідно пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Отже, враховуючи зазначені обставини справи, колегія суддів вважає, що позивач має право на отримання пільгової пенсії лише з 23.12.2015 року, по досягненню 56-річного віку.

Зазначеним обставинам суд першої інстанції належної оцінки не надав.

З огляду на викладене колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Отже, колегія суддів, у відповідності до ст. 205 КАС України, приходить до висновку, що постанову суду першої інстанції необхідно скасувати та ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області задовольнити.

Постанову Новосанжарського районного суду Полтавської області від 06.05.2015р. по справі № 542/526/15-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області про визнання незаконним рішення колегіального органу з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання нарахувати пенсію - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя ОСОБА_4Судді ОСОБА_5 ОСОБА_6