Постанова № 4489629, 05.03.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків, вул. Мар"їнська, 18-Б-3 ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" березня 2009 р.                                                                                 № 2-а-21397/08

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідонов М.О.

за участю секретаря судового засідання Свіргун О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ЗАТ "Ков’ягівський комбінат хлібопродуктів"

до Нововодолазька Міжрайонна державна податкова інспекція в Харківській області

пропро визнання дій неправомірними та зобов"язання утриматись від вчинення певних дій ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ЗАТ "Ков'ягівський комбінат хлібопродуктів" звернувся до адміністративного суду з позовом до Нововодолазької МДПІ у Харківській області в якій просив визнати перешу податкову вимогу Нововодолазької МДПІ у Харківськйій області № 1/46 від 21.10.2008 року, щодо сплати ЗАТ "Ков'ягівський комбінат хлібопродуктів" 1236260,24 грн, неправомірною та скасувати її та стягнути судові витрати.

          Під час розгляду справи позивач змінив свої позовні вимоги та просив суд визнати неправомірними дії Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області з видання першої податкової вимоги №1/46 від 21.10.2008р. про сплату ЗАТ «Ков’ягівський комбінат хлібопродуктів» 1236260,24 грн.; другої податкової вимоги №2/55 від 24.11.2008р. про сплату ЗАТ «Ков’ягівський комбінат хлібопродуктів» 1236260,24 грн. та рішення №9 від 29.12.2008р. про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок його податкового боргу; зобов’язати Нововодолазьку міжрайонну державну податкову інспекцію у Харківській області утриматись від вчинення дій пов’язаних зі стягненням коштів та продажем інших активів ЗАТ «Ков’ягівський комбінат хлібопродуктів» за виданими першій податковій вимозі №1/46 від 21.10.2008р. про сплату ЗАТ «Ков’ягівський комбінат хлібопродуктів» 1236260,24 грн.; другій податковій вимозі №2/55 від 24.11.2008р. про сплату ЗАТ «Ков’ягівський комбінат хлібопродуктів» 1236260,24 грн. та рішенням №9 від 29.12.2008р. про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок його податкового боргу.

          В обгрунтування позову позивач вкзав, що 24.10.2008 та 24.11.2008 року ЗАТ «Ков'ягівський комбінат хлібопродуктів» отримало першу та другу податкову вимогу Нововодолазької МДПІ №1/46 від 21.10.2008р. як повідомляється, що нашому підприємству станом на 21.10.2008р. рахується податковий борг в сумі 1236260, 24 грн. по податку на додану вартість. Також у вищевказаній вимозі з нас відповідач вимагає сплатити наведений податковий борг у 30 денний термін і т.ін.

30.12.2008р. ЗАТ «Ков'ягівський комбінат хлібопродуктів» отримало рішення №9 від 29.12.2008р.Нововодолазької МДПІ про стягнення коштів та продаж інших активів, що перебувають у власності (повному господарському віданні) платника податків ЗАТ «Ков'ягівський комбінат хлібопродуктів», а також тих активів, права власності, на яких він набуде у майбутньому, в рахунок погашення узгодженої суми податкового боргу цього платника податків. №2/55 від 24.11.2008р. яким повідомляється, що нашому підприємству станом на 21.10.2008р

Як вказав позивача к вимоги, які викладені у вищевказаних податкових вимогах є незаконними та неправомірними з наступних підстав;

14 серпня 2008 року Нововодолазькою міжрайонною державною податковою Інспекцією у Харківській області у відношенні ЗАТ «Ков'ягівський комбінат хлібопродуктів» було прийнято повідомлення-рішення №0000172310/0, яким останньому нарахований податок на додану вартість у розмірі 824123 грн. та штрафну санкцію 412406,50 грн.

20.08.08 року позивач, відповідно до вимог п.п. 5.2.2, п.5.2. статті 5 Закону України «Про погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», було подано скаргу №227 на повідомлення-рішення №0000172310/0 від 14.08.08р. до Нововодолазької МДПІ, яка 04.09.08р. прийняла рішення №2556/10/25-010 про залишення скарги без задоволення та за результатами розгляду винесла податкове повідомлення-рішення від 11.09.08р. за №0000172310/1, яким суму визначеного податкового зобов'язання залишено без змін.

17.09.2008р. позивачем було подано скаргу №237 від 16.09.08р. на вищенаведені повідомлення-рішення до ДПА у Харківській області, яка 29.09.08р. прийняла рішення №3935/10/25-103 про залишення повторної скарги без розгляду.

Вищезазначені рішення-повідомлення винесені на підставі Акту №81/23-104/32276467 від 07.08.08р. «Про результати виїзної планової перевірки питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства закритим акціонерним товариством «Ков'ягівський комбінат хлібопродуктів», за період з 01.10.2006р. по 31.03.2008р.» (надалі -Акт).

Вважаючи, що спірні повідомлення-рішення порушують права та господарські інтереси нашого підприємства та є такими, які прийняті всупереч вимог чинного законодавства України ЗАТ «Ков'ягівський комбінат хлібопродуктів», 17.10.08р. оскаржило наведені вище повідомлення-рішення до Харківського окружного адміністративного суду. В свою чергу, Харківський окружного адміністративного суду прийняв позовну заяву №260 від 17.10.08р. про що свідчить відмітка суду про прийняття позову від 17.10.08р. Про судове оскарження повідомлень-рішень Нововодолазькаї МДПІ повідомлена 17.10.08р. листом №261 від 17.10.08р. з додаванням засвідченої копії позовної заяви №260 від 17.10.08р. з відміткою Харківського окружного адміністративного суду про прийняття позову.

Виходячи з вище викланого позивач просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання з’явився та з позовом не погодився вказавши, що оскаржені рішення винесено у відповідності до вимог чинного законодавства України та просив суд відмовити позивачу у задоволенній його позовних вимог.

Як встановлено судом, що 24.10.2008 та 24.11.2008 року Нововодолаською МДПІ у Харківській області на адресу ЗАТ «Ков'ягівський комбінат хлібопродуктів» було винесено першу та другу податкову вимогу в яких повідомлялось, що ЗАТ «Ков'ягівський комбінат хлібопродуктів» станом на 21.10.2008р. рахується податковий борг в сумі 1236260, 24 грн. по податку на додану вартість.

29.12.2008р.Нововодолазькою МДПІ було винсено рішення №9 про стягнення коштів та продаж інших активів, що перебувають у власності (повному господарському віданні) платника податків ЗАТ «Ков'ягівський комбінат хлібопродуктів», а також тих активів, права власності, на яких він набуде у майбутньому, в рахунок погашення узгодженої суми податкового боргу цього платника податків.

          Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з настпного.

У відповідності до статті 19 Конституції України: "органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України".

Як було встановлено судом за податковим повідомленням-рішенням Нововодолазькою МДПІ у Харківській області від 14.08.2008 р. № 0000172310/0 визначено позивачу - ЗАТ «Ков’ягівський комбінат хлібопродуктів» податкове зобов'язання з податку на прибуток в сумі 228 724, 10 гри., за податковим повідомленням-рішенням Хорольської МДПІ № 0000442301/0 визначено позивачу - ЗАТ „Хорол-Елеватор" податкове зобов'язання з податку на додану вартість сумі 824123 грн. та штрафну санкцію 412406,50 грн.

Відповідно до пп. 5.2.2 п. 5.2 ст. 5 Закону України № 218МІІ від 20.12.2000 р. "Про порядок погашення зобов'язань платниками перед бюджетами та державними цільовими фондами" (із змінами і доповненнями) у разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган невірно визначив суму податкового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, такий платник податків має право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення, яка подається у письмовій формі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати. Скарга повинна бути подана контролюючому органу протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання платником податків податкового повідомлення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується. Контролюючий орган зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його протягом двадцяти календарних днів від дня отримання скарги платника податків на його адресу поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку. У разі коли контролюючий орган надсилає платнику податків рішення про повне або часткове незадоволення його скарги, такий платник податків має право звернутися протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання відповіді, з повторною скаргою до контролюючого органу вищого рівня, а при повторному повному або частковому незадоволенні скарги - до контролюючого органу вищого рівня із дотриманням зазначеного десятиденного строку для кожного випадку оскарження та зазначеного двадцятиденного строку для відповіді на нього.

Згідно із пп. 5.2.5 п. 5.2 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" з урахуванням строків давності платник податків має право оскаржити до суду рішення контролюючого ортану про нарахування податкового зобов'язання у будь-який момент після отримання відповідного податкового повідомлення. У цьому випадку зазначене рішення контролюючого органу не підлягає адміністративному оскарженню. Платник податків зобов'язаний письмово повідомляти контролюючий орган про кожний випадок судового оскарження його рішень.

Судом встановлено, що позивач скористався наданим йому правом за вищенаведеною нормою закону та звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою № 260 від 17.10.2008 р., який зареєстрований в канцелярії суду 17.10.2008р. та повідомив про це Нововодолазьку МДПІ у Харківській обл.. листом № 261 від 17.10.2008р.

Ухвалою від 17.10.2008 р. (справа №2а-16534/08) відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ЗАТ «Ков’ягівський комбінат хлібопродуктів» до Нововодолазької МДПІ про скасування вищезазначених податкових повідомлень-рішень .

Відповідно до п.5.2.4 п.5.2 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення.

Виходячи з вище викладеного суд приходить до висновку, що оскільки підставою для надсилання першої та другої податкової вимоги є несплата таким платником узгодженої суми податкового зобов'язання в установлені строки (пп. 6.2.3 п. 6.2 ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами"),а сума податкового зобов'язання за вищевказаними податковими повідомленнями-рішеннями Хорольської МДПІ є неузгодженою до набрання законної сили судового рішення по справі №2а-16534/08, то у відповідача в данному випадку не було правових підстав для прийняття спірних податкових вимог, а отже дії відповідача, що до винесення спірних податкових вимог та стягнення коштів та продаж активів позивача є неправомірними.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ЗАТ "Ков'ягівський комбінат хлібопродуктів" доНововодолазької міжрайонної Державної податкової інспекції в Харківській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання утриматись від вчинення певних дій - задовольнити у повному обсязі.

Визнати неправомірними дії Нововодолазької міжрайонної державної податкової Інспекції у Харківській області з видання першої податкової вимоги №1/46 від 21.10.2008р. про сплату ЗАТ «Ков'ягівський комбінат хлібопродуктів» 1236260,24 грн.; другої податкової вимоги №2/55 від 24.11.2008р. про сплату ЗАТ «Ков'ягівський комбінат хлібопродуктів» 1236260,24 грн. та рішення № 9 від 29.12.2008р. про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок його податкового боргу.

Зобов'язати Нововодолазьку міжрайонну державну податкову інспекцію у Харківській області утриматись від вчинення дій, пов'язаних зі стягненням коштів та продажем інших активів ЗАТ «Ков'ягівський комбінат хлібопродуктів» за виданими першій податковій вимозі №1/46 від 21 10.2008р. про сплату ЗАТ «Ков'ягівський комбінат хлібопродуктів» 1236260,24 грп.; другій податковій вимозі №2/55 від 24.11.2008р. про сплату ЗАТ «Ков'ягівський комбінат хлібопродуктів» 1236260,24 грн. та рішенням №9 від 29.12.2008р. про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок його податкового боргу .

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу –з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або у строк встановлений ч.5 ст.186 КАС України.

          Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови виготовлено 10.03.2009 року

Суддя                                                                                 Спірідонов М.О.