Постанова № 4488495, 27.08.2009, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

27.08.09Справа №2а-10110/09/4/0170 о 09:47 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Циганової Г.Ю. , при секретарі судового засідання Заєвській Н.В.

за участі представників сторін:

від ДПІ в м. Євпаторії Ліпницька Г.Ю.;

від ТОВ «Пансіонат «Тропіки» не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції в м. Євпаторії АР Крим

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Пансіонат "Тропіки"

про продовження умовного адміністративного арешту активів

Суть спору: 26 серпня 2009 року об 11 год. 45 хв. начальник Державноїподаткової інспекції в м. Євпаторії АР Крим (далі ДПІ в м. Євпаторії) звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з поданням про продовження адміністративного арешту активів Товариства з обмеженою відповідальністю «Пансіонат «Тропіки» (далі ТОВ «Пансіонат «Тропіки») на строк до 1464 годин.

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 26.08.2009 року відкрито провадження у справі, після закінчення підготовчого провадження справу призначено до судового розгляду.

Вимоги мотивовані тим, що платник податків ТОВ «Пансіонат «Тропіки» порушує правила відчуження активів, визначені пунктом 8.6 статті 8 Закону України від 21.12.2000 року №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (далі Закон №2181).

В судовому засіданні представник ДПІ в м. Євпаторія подання про продовження адміністративного арешту активів підтримав повністю, надав пояснення по суті справи.

Представник ТОВ «Пансіонат «Тропіки» у судове засідання не з'явився, про дату час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, направив клопотання про розгляд справи за його відсутності, проти задоволення подання про продовження умовного адміністративного арешту активів не заперечував.

Заслухавши пояснення представника ДПІ в м. Євпаторія, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з частиною 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 3 КАС України дано визначення субєктів владних повноважень, до яких належать орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 1 Закону України від 04.12.1990 №509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні», (далі Закон №509), до системи органів державної податкової служби належать: Державна податкова адміністрація України, державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, державні податкові інспекції в районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах (далі - органи державної податкової служби). Згідно з ст. 4 цього Закону Державна податкова адміністрація України є центральним органом виконавчої влади. Державні податкові інспекції у районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції підпорядковуються відповідним державним податковим адміністраціям в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Отже, органи державної податкової служби, до яких відноситься ДПІ в м. Євпаторії, є органами виконавчої влади, та у відносинах з субєктами господарювання, під час реалізації своїх завдань та функцій, встановлених законодавством України, є субєктами владних повноважень.

Згідно з пп. 2.1.4 п. 2.1. ст.2 Закону №2181 податкові органи визнані контролюючими органами стосовно податків і зборів (обовязкових платежів), які справляються до бюджетів та державних цільових фондів.

Право начальнику органу держаної податкової служби звертатися до суду з поданням про продовження строку арешту активів платника податків встановлено пп. 9.3.3 п. 9.3 ст. 9 Закону №2181. При цьому суд повинен прийняти відповідне рішення протягом 48 годин від моменту отримання зазначеного звернення. Строки, визначені цим підпунктом, не включають години, що припадають на вихідні та святкові дні.

Судом встановлено, що ТОВ «Пансіонат «Тропіки» зареєстровано як юридична особа Виконавчим комітетом Євпаторійської міської ради АР Крим, ідентифікаційний код 33271213, є платником податків, зборів (обовязкових платежів) і перебуває на обліку в ДПІ в м. Євпаторії (а.с. 5-7).

У зв'язку із наявністю податкового боргу ДПІ в м. Євпаторії направлено на адресу ТОВ «Пансіонат «Тропіки» першу та другу податкові вимоги (від 23.12.2008 року №1/408 та від 28.01.2009 №2/44), які отримані ТОВ «Пансіонат «Тропіки»25.12.2008 року та 02.02.2009 року (а.с. 16, 17).

ТОВ «Пансіонат «Тропіки» має непогашену суму податкового боргу з податку на прибуток підприємств, комунального податку та орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної форми власності, що підтверджується матеріалами справи, в тому числі даними облікових карток платника податку і розрахунком суми заборгованості (а.с. 54-72).

У зв'язку із несплатою позивачем сум податкового боргу, відповідно до положень ст. 8 Закону №2181 виникло право податкової застави на активи платника податку; 03.03.2009 року зареєстровано право податкової застави в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна на обєкти згідно із актом опису від 20.02.2009 року №105 (а.с. 25, 26), в тому числі складська будівля №11 площею 189,4 кв. м., пральня №7 площею 145,3 кв. м., розташовані за адресою: м. Євпаторія, вул. Кирова, 86 загальною вартістю 9071,05 грн.

Крім того, 17.07.2009 року в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна зареєстровано право податкової застави на активи ТОВ «Пансіонат «Тропіки» згідно з актом опису від 17.07.2009 року №6277/10/24-0 (а.с. 21, 22), зокрема: адміністративне приміщення №9 площею 446,9 кв. м., клуб-їдальня літ «А1-А2-А3», площею 2042,1 кв. м.; сушилка №18 площею 51,4 кв. м., склад-підвал №12 площею 23,6 кв. м., складське приміщення №17 площею 45,3 кв. м., розташовані за адресою: м. Євпаторія, вул. Кирова, 86 загальною вартістю 168876,45 грн.

Відповідно до пп. 8.6.1 п. 8.6 ст. 8 Закону №2181 платник податків, активи якого перебувають у податковій заставі, здійснює вільне розпорядження ними, за винятком операцій, що підлягають письмовому узгодженню з податковим органом, зокрема, купівлі чи продажу, інших видів відчуження або оренди (лізингу) нерухомого та рухомого майна, майнових чи немайнових прав, за винятком майна, майнових та немайнових прав, що використовується у підприємницькій діяльності платника податків (інших видах діяльності, які за умовами оподаткування прирівнюються до підприємницької), а саме готової продукції, товарів і товарних запасів, робіт та послуг за кошти за цінами, що не є меншими за звичайні.

Податковим органом представлено суду належні докази відчуження ТОВ «Пансіонат «Тропіки» нерухомого майна, а саме обєктів, розташованих за адресою м. Євпаторія, вул. Кирова, 86: спальний корпус літ. «А», площею 1655, 2 кв. м.; клуб-їдальня літ «А1-А2-А3», площею 2042,1 кв. м.; спальний корпус літ «Б» площею 1635,9 кв. м.; пральня №7 площею 144,5 кв. м., адміністративна будівля №9 площею 446,5 кв. м., складська будівля №11 площею 189,4 кв. м., склад-підвал №12 площею 23,6 кв. м., складська будівля №17 площею 45,3 кв. м., сушилка №18 площею 51,4 кв. м.

Такими доказами є протокол №6 загальних зборів учасників ТОВ «Пансіонат «Тропіки» щодо прийняття рішення про проведення відчуження відповідного майна і надання директору ТОВ «Пансіонат «Тропіки» повноважень щодо права підпису договорів купівлі-продажу та інших необхідних документів для реалізації майна (а.с. 29), договір купівлі продажу нерухомого майна №01/06-09 від 23.06.2009 року (а.с. 30), акт прийму-передачі (а.с. 31), рішення Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим від 23 липня 2009 року у справі 2-3605/2009 за позовом Умер-Оджа І.Р. до ТОВ «Пансіонат «Тропіки» про визнання договору купівлі-продажу дійсним (а.с. 33).

Станом на дату відчуження майна (23.06.2009 року), відповідно до даних облікових карток платника податків, загальна сума податкового боргу з податку на прибуток, комунального податку та орендної плати за земельні ділянки комунальної і державної власності складала 322299,50 грн.

При цьому ТОВ «Пансіонат «Тропіки» не надало доказів письмового повідомлення наступних кредиторів про податкову заставу та про характер і розмір забезпечених цією заставою зобов'язань, у порядку встановленому п. 8.5 ст. 8 Закону №2181 і доказів узгодження операцій із заставленими активами відповідно до п. 8.6 ст. 6 Закону №2181.

Відповідно до пп. «а» пп. 9.1.2 п. 9.1 ст. 9 Закону №2181 арешт активів може бути застосовано, якщо з'ясовується, що платник податків порушує правила відчуження активів, визначені пунктом 8.6 статті 8 цього Закону.

Судом встановлено, що відповідно до п. 9.3 ст. 9 Закону №2181, за поданням відділу податкової міліції ДПІ в м. Євпаторії від 21.08.2009 року (а.с. 40) начальником ДПІ в м. Євпаторії 21.08.2009 року о 15 годині 30 хвилин прийнято рішення про застосування умовного адміністративного арешту активів ТОВ «Пансіонат «Тропіки» (а.с. 39).

Відповідно до пп. 9.3.3 п. 9.3 ст. 9 Закону №2181 арешт може бути накладено на активи строком до 96 годин від години підписання відповідного рішення керівником податкового органу (його заступником). Зазначений строк не може бути продовжений в адміністративному порядку, у тому числі за рішенням інших державних органів, за винятком випадків, коли власника заарештованих активів не встановлено (не виявлено), - у цьому випадку такі активи перебувають під режимом адміністративного арешту протягом строку, визначеного законодавством для визнання їх безхазяйними, або у разі коли такі активи є такими, що швидко псуються, - протягом граничного строку, визначеного законодавством, після якого вони підлягають продажу за процедурою, встановленою статтею 10 цього Закону.

Керівник відповідного податкового органу (його заступник) має право звернутися до суду з поданням про продовження строку арешту активів платника податків за наявності достатніх підстав вважати, що звільнення активів з-під адміністративного арешту може загрожувати їх зникненням або знищенням, а суд повинен прийняти відповідне рішення протягом 48 годин від моменту отримання зазначеного звернення.

Строки, визначені цим підпунктом, не включають години, що припадають на вихідні та святкові дні.

Згідно із пп. 9.1.1 п. 9.1 ст. 9 цього Закону адміністративний арешт активів платника податків є виключним способом забезпечення можливості погашення його податкового боргу.

Матеріалами справи підтверджується наявність податкового боргу ТОВ «Пансіонат «Тропіки» станом на день прийняття начальником ДПІ в м. Євпаторія рішення про застосування умовного адміністративного арешту активів і звернення до суду з поданням про продовження терміну такого арешту.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про дотримання податковим органом умов і порядку застосування адміністративного арешту активів ТОВ «Пансіонат «Тропіки», наявність достатніх підстав вважати, що звільнення активів з-під адміністративного арешту може загрожувати їх зникненням або знищенням, тому вимоги ДПІ в м. Євпаторія про продовження адміністративного арешту активів підлягають задоволенню.

При цьому суд вважає обґрунтованим термін продовження адміністративного арешту активів на 1464 години, як такий що необхідний для застосування заходів погашення податкового боргу.

У звязку зі складністю справи судом в судовому засіданні 27.08.2009 року проголошені вступна та резолютивна частини постанови, у повному обсязі постанову складено 27.08.2009 року о 17 годині 30 хвилин.

На підставі викладеного, керуючись ст. 9 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1.Подання Державної податкової інспекції в м. Євпаторії АР Крим про продовження умовного адміністративного арешту активів Товариства з обмеженою відповідальністю «Пансіонат «Тропіки» на строк до 1464 годин задовольнити повністю.

2.Продовжити умовний адміністративний арешт активів Товариства з обмеженою відповідальністю «Пансіонат «Тропіки» (ідентифікаційний код 33271213, АР Крим, м. Євпаторія, вул. Кірова, 86) на строк до 1464 годин.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її складення у повному обсязі у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, постанова набуває законної сили через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів після складання постанови в повному обсязі до Севастопольського апеляційного адміністративного суду може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої протягом 20 днів може бути подана апеляційна скарга.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження (10 днів).

Суддя Циганова Г.Ю.