Ухвала суду № 44871883, 27.05.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, код ЄДРПОУ 34390710,inbox@adm.hr.court.gov.ua У Х В А Л А

27.05.2015 р. № 820/20119/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Мар'єнко Л.М. ,

суддів - Мельникова Р.В., Бідонька А.В.,

при секретарі - Принцевській Ю.В.,

за участю: позивача - ОСОБА_1 (паспорт НОМЕР_1), представника позивача - ОСОБА_2 (довіреність №1245 від 24.10.2014р.),

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Ленінського районного відділу Харківського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, оперуповноваженого Служби кримінального розшуку Ленінського районного відділу Харківського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області Брюхненко Володимира Сергійовича, Державної казначейської служби України, слідчого Слідчого відділу Ленінського районного відділу Харківського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області Мамницької Аліни Валеріївни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Громадська організація "Регіональне антикорупційне бюро" про визнання протиправною бездіяльності та відшкодування матеріальної шкоди,- ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом, в якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 23.04.2015 року просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Ленінського районного відділу Харківського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, слідчого Слідчого відділу Ленінського районного відділу Харківського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області Мамницької Аліни Валеріївни, що склала протокол за наслідком виклику позивачем 07.12.2014 року наряду міліції по тел. 102, та оперуповноваженого служби кримінального розшуку Ленінського районного відділу Харківського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області Брюхненко Володимира Сергійовича - з не прийняття рішень та не вжиття заходів до виконання основних завдань та обов'язків міліції, передбачених Законом України "Про міліцію", Законом України "Про оперативно-розшукову діяльність"та "Про державну службу", щодо виявлення фактичних даних про вчинення щодо позивача реалізатором ОСОБА_5 на Центральному ринку м. Харкова 07.12.2014 р. правопорушення, заявленого позивачем 07.12.2014 року по телефону 102, з підміни вказаним реалізатором належної позивачу банкноти номіналом 200 грн. на сувенірну, щодо припинення вказаного правопорушення та визначення його правової кваліфікації - адміністративного чи кримінального характеру, щодо охорони конституційного права власності позивача на грошові кошти у розмірі 200 грн., щодо огляду та вилучення речових доказів у вказаного реалізатора на місці вчинення ним правопорушення , а також з ненадання позивачу, як представнику громадського об'єднання, допомоги у здійсненні законної діяльності , передбаченої Статутом Громадської організації "Регіональне антикорупційне бюро", у затриманні особи , звинуваченої позивачем у вчиненні правопорушення, з метою подальшого притягнення порушника закону до адміністративної чи кримінальної відповідальності;

- стягнути з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України на користь позивача у відшкодування завданої позивачу державним органом - Ленінським районним відділом Харківського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області (боржником) , матеріальної шкоди грошову суму у розмірі 200 (двісті) гривень;

- стягнути з Державного бюджету України судові витрати на користь позивача.

Через канцелярію суду 04.02.2015 року від оперуповноваженого Служби кримінального розшуку Ленінського районного відділу Харківського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області Брюхненко Володимира Сергійовича надійшло клопотання про закриття провадження у справі , у зв'язку з тим, що дана справа повинна розглядатись в порядку кримінального судочинства.

Судом поставлено на обговорення питання щодо закриття провадження у справі .

Представник позивача та позивач у судовому засіданні заперечували проти закриття провадження у справі, обґрунтовуючи це тим, що предметом спору є оскарження дій працівників міліції до внесення відомостей в ЄРДР , що не регулюється нормами КПК України .

Інші особи, які беруть участь у справі у судове засідання не прибули, повідомлені належним чином про дату, час та місце судового розгляду.

Вислухавши думку осіб, які беруть участь у справі, дослідивши клопотання про закриття провадження у справі та матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб"єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з п.1 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Ч.3 ст. 17 КАС України закріплено, що юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи:

1) що віднесені до юрисдикції Конституційного Суду України;

2) що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства;

3) про накладення адміністративних стягнень;

4) щодо відносин, які відповідно до закону, статуту (положення) об'єднання громадян віднесені до його внутрішньої діяльності або виключної компетенції.

Згідно ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора.

Так, п.5 та 10 ч.1 ст. 3 КПК України закріплено, що кримінальне провадження - досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв'язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність; а досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Суд зазначає, що позивач оскаржує дії (бездіяльність) працівників міліції, які не пов'язані з досудовим розслідуванням по кримінальній справі, що регулюється нормами КПК або з адміністративним правопорушенням, а стосуються дій працівників міліції, які регулюються ЗУ "Про міліцію".

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, відповідачем - оперуповноваженим Служби кримінального розшуку Ленінського районного відділу Харківського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області Брюхненко В.С. не доведено підстав, згідно яких суд повинен закрити провадження у справі.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання про закриття провадження у справі .

Керуючись ст.ст. 157, 160 ,165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання оперуповноваженого Служби кримінального розшуку Ленінського районного відділу Харківського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області Брюхненко Володимира Сергійовича про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Ленінського районного відділу Харківського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, оперуповноваженого Служби кримінального розшуку Ленінського районного відділу Харківського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області Брюхненко Володимира Сергійовича, Державної казначейської служби України, слідчого Слідчого відділу Ленінського районного відділу Харківського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області Мамницької Аліни Валеріївни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Громадська організація "Регіональне антикорупційне бюро" про визнання протиправною бездіяльності та відшкодування матеріальної шкоди - відмовити.

Повний текст ухвали виготовлено 02 червня 2015 року.

Головуючий - суддя Мар'єнко Л.М.

Суддя - Мельников Р.В.

Суддя - Бідонько А.В.