Постанова № 44870196, 03.06.2015, Вінницький окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

03 червня 2015 р. Справа № 802/1286/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дончика Віталія Володимировича,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Вінницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Приватного підприємства "Телерадіокомпанія ВДВ" про стягнення заборгованості

в с т а н о в и в :

06 травня 2015 року Вінницьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось в суд з адміністративним позовом до Приватного підприємства "Телерадіокомпанія ВДВ" про стягнення адміністративно-господарських санкцій в розмірі 6855,56 грн. та пені в розмірі 158,06 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначали, що в порушення статті 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів" відповідач не забезпечив встановленого нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, в кількості 1 особи, в зв'язку з чим зобов'язаний сплатити адміністративно-господарські санкції та пеню у розмірі, встановленому чинним законодавством, що підтверджується поданим відповідачем Звітом про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2014 рік.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність (а.с. 22).

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату час та місце судового засідання повідомлявся завчасно та належним чином, що підтверджується наявним в матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 20).

Відповідно до вимог статті 122 КАС України, адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про дату, час і місце розгляду судової справи, а тому дійшов висновку за можливе розглянути справу без участі сторін, відповідно до положень ст. 128 КАС України, в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи, докази в їх сукупності, приймає заяву позивача про зменшення позовних вимог та приходить до висновку, що позовні вимоги щодо стягнення з відповідача адміністративно-господарських санкцій в розмірі 6855,56 грн. та пені в розмірі 158,06 грн. підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

ПП "Телерадіокомпанія ВДВ" як роботодавець, що використовує найману працю, зобов'язане виконувати соціальні програми щодо охорони прав малозахищених верств населення, в тому числі інвалідів, зокрема шляхом створення чи виділення робочих місць для працевлаштування інвалідів згідно законодавства України.

Судом встановлено, що на виконання встановленого обов'язку відповідач 28 лютого 2015 року подав до відділення Фонду Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2014 рік" форми №10-ПІ, середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу підприємства становить 9 осіб (рядок 1), штатні працівники, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність на підприємстві відсутні (рядок 2), сума адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів 7855,56 грн. (рядок 6). Кількість інвалідів - штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог статті 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" 1 особа (рядок 3) (а.с.4).

Листом від 07.04.2015 року № /01-10/62/4/69 позивач повідомив ПП "Телерадіокомпанія ВДВ", що згідно звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2014 рік на підприємстві не виконаний норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів, який встановлений ч. 1 ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні". Відповідно ст. 20 Закону та "Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 року № 70, підприємству необхідно самостійно в строк до 15 квітня 2015 року сплатити адміністративно-господарські санкції у сумі 22831,86 грн. (а.с. 5).

Листом від 16.03.2015 року № 01-10/230 Вінницьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів повідомило ПП «Телерадіокомпанія ВДВ», що згідно звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2014 рік на підприємстві не виконаний норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів, який встановлений ч.1 ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в України», а тому необхідно самостійно в строк до 15 квітня 2015 року сплатити адміністративно-господарські санкції у сумі 7855,56 грн. (а.с. 5).

Оскільки відповідачем не виконано нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів в кількості 1 особи, до останнього застосовано адміністративно-господарські санкції, виходячи з розміру середньомісячної заробітної плати штатного працівника на підприємстві, у сумі 7855,55 грн. (а.с. 12). Крім того, за порушення термінів сплати зазначених санкцій ПП "Телерадіокомпанія ВДВ" зобов'язане сплатити пеню за прострочення терміну сплати санкцій у розмірі 158,06 грн., яка розрахована починаючи з наступного дня граничного строку сплати адміністративно-господарських санкцій, що підтверджується наданим в матеріали справи позивачем розрахунком (а.с. 13).

Станом на 29.04.2015 року відповідачем частково сплачено існуючу заборгованість по адміністративно-господарським санкціям у сумі 1000 грн., про що свідчить копія виписки Головного управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області в матеріалах справи (а.с. 16). Таким чином, розмір існуючої заборгованості відповідача по сплаті адміністративно-господарських санкцій становить 6855,56 грн.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходить з такого.

Відповідно до ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця. Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів.

Водночас статтею 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" передбачено, що підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, а якщо працює від 8 до 15 осіб - в розмірі половини середньої річної заробітної плати.

Частинами 3, 5 статті 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" встановлено, що підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вимог статті 18 цього Закону. Виконанням нормативу робочих місць вважається працевлаштування підприємством інвалідів, для яких це місце роботи є основним. Отже з цих підстав лише створення робочого місця для працевлаштування інваліда не вважається виконанням нормативу.

Відповідно до ст.218 Господарського кодексу України, підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання. Учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов'язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.

Тобто, законодавством України визначений один-єдиний випадок, коли за вчинене правопорушення (в даному випаду: невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів) суб'єкт господарювання звільняється від відповідальності (від сплати адміністративно-господарських санкцій) - це вжиття усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.

Відповідно до пункту 4 частини 3 статті 50 Закону України "Про зайнятість населення", роботодавці зобов'язані своєчасно та в повному обсязі подавати територіальним органам центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, інформацію про попит на робочу силу (вакансії). Причому, згідно пункту 2.1 Порядку надання форми звітності № 3-ПН "Інформація про попит на робочу силу (вакансії)", затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 31.05.2013 № 316, інформація за даною формою подається за наявності у роботодавця попиту на робочу силу (вакансії) не пізніше 10-ти робочих днів з дати відкриття вакансії(й). Датою відкриття вакансії є наступний день після створення робочого місця чи припинення трудових відносин з працівником, робоче місце якого стає вакантним, або дата, починаючи з якої може бути укладений трудовий договір з найманим працівником.

Судом встановлено, що ПП "Телерадіокомпанія ВДВ" перебуває на обліку у Фонді як підприємство, яке у своїй діяльності використовує найману працю. При цьому у відповідача в 2014 році середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу становила 9 осіб, серед яких за даними звіту немає працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність. За таких обставин суд доходить висновку, що у 2014 році відповідач не виконав вимог Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" та не забезпечив виконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Відповідно до ч.2 ст.20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" та Порядку нарахування пені та її сплати, затвердженого наказом Мінпраці України від 15.05.2007 № 223, порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені, яка обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Так, згідно з пунктами 3.4, 3.7 Порядку нарахування пені та її сплати Вінницьким обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів була правомірно нарахована пеня з 16.04.2015 р. (наступний день граничного строку сплати адміністративно-господарських санкцій) по 06.05.2015 р. (дата подання позовної заяви) у розмірі 158,06 грн.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення адміністративного позову у повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Приватного підприємства "Телерадіокомпанія ВДВ" (вул. Леніна, 58 а, м. Гайсин, Гайсинський район, Вінницька область, код ЄДРПОУ 30088000) на користь Вінницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (одержувач: держбюджет Гайсинський район, р/р 31219230700104, код 37957640, ГУДКСУ у Вінницькій області м. Вінниця, МФО 802015, символ звітності 230, код бюджетної класифікації 50070000, призначення платежу: "платежі до Фонду соціального захисту інвалідів за 2014 рік") адміністративно-господарські санкції в розмірі 6855 (шість тисяч вісімсот п'ятдесят п'ять) гривень 56 (п'ятдесят шість) копійок та пеню в розмірі 158 (сто п'ятдесят вісім) гривень 06 (шість) копійок.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Дончик Віталій Володимирович