Постанова № 4480415, 07.08.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 серпня 2009 р.                                                                       справа № 2а-2а-10005/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Головіної К.І.

при секретарі                                                  Потапенко О.М.

за участю прокурора -                                                                      Вартанової О.М.,

за участю представника позивача -                                                  Лапіної Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Донецьку справу за адміністративним позовом Прокурора м. Горлівки в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національної енергетичної компанії «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» до Товариства з обмеженою відповідальністю «Донметпром» про стягнення штрафу у розмірі 510 грн. ,

В С Т А Н О В И В:

           Прокурор м. Горлівки звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національної енергетичної компанії «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» до Товариства з обмеженою відповідальністю «Донметпром» про стягнення штрафу у розмірі 510 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що до Товариства з обмеженою відповідальністю «Донметпром» постановою № Д-130 від 08.07.2009 року Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Донецькій області було накладено штраф у розмірі 510,00 грн.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні позов підтримали у повному обсязі, надали пояснення аналогічні викладеним у позові, просили суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином, про що свідчить повідомлення про отримання судової повістки, причин неявки суду не повідомив. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності відповідач суду не надавав. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за його відсутності на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, зо згідно з п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокуратури України покладені функції представництва інтересів держави в суді.

Прокурор м. Горлівки представляє інтереси держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні», яке в свою чергу є суб’єктом владних повноважень.

Державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії відповідно до Закону України «Про електроенергетику» здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії, яка підпорядкована безпосередньо Державному підприємству «Національна енергетична компанія «Укренерго» при виконанні функцій, покладених на Держенергонагляд Положенням «Про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії» затвердженим постановою Кабінету Міністрів України за №929 від 07.08.1996 року наказом Міністерства палива та енергетики України № 422 від 03 листопада 2006 року «Про державний енергетичний нагляд», та діє у складі державного підприємства «Національна енергетична компанія Укренерго» та його територіальних структурних підрозділів.

Головною метою діяльності Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» є забезпечення цілісності об’єднаної енергетичної системи України, задоволення інтересів держави у сфері енергопостачання, здійснення централізованого оперативно-технологічного управління ОЕС, запобігання порушенням режимів і аваріям системного значення та ліквідація можливих аварій з найменшими витратами для країни, а до основних напрямків діяльності здійснення державного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії відповідно до Закону України «Про електроенергетику» та Положення «Про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії».

Метою державного енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії є сприяння забезпеченню сталого функціонування об’єднаної енергетичної системи України, посиленню впливу на суб’єктів електроенергетики та споживачів щодо дотримання ними встановлених режимів виробництва, постачання і споживання енергії та забезпечення споживачами технічного стану електричних та тепловикористовуючих установок та теплових мереж.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про електроенергетику» до принципів державної політики в енергетиці належать створення умов безпечної експлуатації об’єктів електроенергетики, а також забезпечення відповідальності енергопостачальників та споживачів. Частина 1 статті 9 зазначеного Закону визначає, що державний нагляд в електроенергетиці здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, визначеному законодавством України, а частина 5 статті 9 цього ж Закону надає Інспекції повноваження застосовувати в установленому порядку санкції до суб’єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів. Так, відповідно до частини 3 статті 27 Закону України «Про електроенергетику» суб’єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці:за ухиляння від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Інспекції та порушення умов ліцензій – штраф у розмірі до п’яти тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Відповідач ТОВ «Донметпром» діє на підставі статуту, та внесено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с.37).

Актом обстеження № ДЧ-105 № 1211 від 11.12.2007 року державним інспектором Чайкінського відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової інспекції в Донецькій області було встановлено невиконання відповідачем вимог припису № ДЧ-105-696 від 17.07.2007 року

На підставі ст. 9 Закону України «Про електроенергетику» та акту обстеження № ДЧ-105 № 1211 від 11.12.2007 року, відповідачу було видано новий припис ДЧ-105 № 1211 від 11.12.2007 року, яким останнього зобов’язано виконати заходи з усунення порушень; строк виконання заходів -11.03.2008 року (а.с.7).

07 квітня 2008 року державним інспектором з енергетичного нагляду Чайкінського відділення інспекції держенергонагляду у Донецькій області було проведено перевірку виконання відповідачем вимог припису ДЧ 105 № 1211 від 11.12.2007 р.

Актом перевірки ДЧ 105-222-27 від 07.04.2008 року державний інспектор держенергонагляду встановив факт невиконання відповідачем пункту 1 виданого припису ДЧ -105 № 1211 від 11.12.2007 р., строк виконання яких скінчився (а.с.8).

На підставі акту перевірки ДЧ-105-222-27 від 07.04.2008 року старший державний інспектор з енергетичного нагляду – начальник Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Донецькій області, за невиконання припису Держенергонагляду ДЧ -105 № 1211 від 11.12.07 р. постановою №Д-130 від 08 липня 2008 року наклав штраф на ТОВ «Донметропром» у сумі 510 грн. (а.с.9). Постанову про накладення штрафу надіслано відповідачеві листом №14-30/623 від 08.07.2008 р. (а.с.10), яка отримано ним 11.07.2008 р. (а.с.11).

Відповідальність визначена статтею 27 Закону України «Про електроенергетику» та Положенням про порядок накладення на суб’єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року №1312. Згідно пункту 5 цього Положення , старші державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право накладати на суб’єктів господарської діяльності штрафи за правопорушення, передбачені в абзаці третьому пункту 2 цього Положення штрафи у розмірі до трьох тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян. Рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки та оформлюється постановою.

Суб’єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови, а у разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Станом на теперішній час відповідачем суму штрафу не сплачено.

Таким чином, суд приходить до висновку, що з відповідача на користь позивача необхідно стягнути зазначену суму штрафних санкцій.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 1, 2, 4, 5, 6, 10, 11, 14, 15, 17, 23, 48, 58, 69-71, 79, 86, 87, 94, 98, 99,100, 104, 105, 111, 112, 114, 121, 160, 161, 162, 163, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора м. Горлівки в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національної енергетичної компанії «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» до Товариства з обмеженою відповідальністю «Донметпром» про стягнення штрафу у розмірі 510 грн. – задовольнити .

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Донметпром» (86600, м. Торез, просп. Гагаріна, 25 к.24, ЄДРПОУ 30775565, р/р 26008112081 ДОД АППБ «Аваль» м. Донецьк, МФО 335076) на користь державного бюджету (р/р 31118106700084 УДК в м. Торезі, ГУ ДКУ в Донецькій області, код бюджетної класифікації 21081100, МФО 834016, ЄДРПОУ 34687305, отримувач - державний бюджет м. Торез) суму штрафних санкцій в розмірі 510 (п’ятсот десять) гривень 00 копійок.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 07 серпня 2009 року.

Повний текст постанови складений 12 серпня 2009 року.

          Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсяі до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Головіна К.І.