Постанова № 44800006, 22.05.2015, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 522/13754/14-а

Провадження № 2а/522/132/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.05.2015 року Приморський районний суд міста Одеси у складі:

Головуючого - судді Нікітіної С.Й.,

при секретарі - Віноградовій І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Укртелеком» в особі Одеської філії ПАТ «Укртелеком» до виконавчого комітету Одеської міської ради про визнання нечинним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ПАТ «Укртелеком» в особі Одеської філії ПАТ «Укртелеком» звернулось до суду з позовом в якому просить визнати нечинним та скасувати рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 12.06.2014 року №109 «Про затвердження актів комісії з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, заподіяних внаслідок незаконного використання земельних ділянок» в частинах: пункту 1, яким затверджено Акт комісії з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 17.04.2014 року, заподіяних внаслідок незаконного використання земельних ділянок, а саме: п.11 Додатку 1 до Рішення «Перелік актів комісії з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, заподіяних внаслідок незаконного використання земельних ділянок; пункту 2 щодо зобов’язання ПАТ «Укртелеком» сплатити збитки, визначені Актом комісії з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 17.07.2014 року у місячний термін, а саме: п.10 Додатку №2 до Рішення «Перелік суб’єктів господарювання, які зобов’язані сплатити збитки, що визначені актами». Стягнути з виконавчого комітету Одеської міської ради (код 04056919) на користь Публічного акціонерного товариства «Укртелеком» в особі Одеської філії (код 01186691) судовий збір у розмірі 73.08 грн.

При цьому позивач посилається на те, що Рішенням виконавчого комітету ОМР від 12.06.2014 року № 109 затверджено Акт комісії від 17.04.2014 року № 167 з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам.

Цим рішенням відповідач зобов’язав позивача у місячний термін відшкодувати збитки в розмірі 1491230,33 грн. після прийняття даного рішення.

Пунктом 1 даного рішення затверджено Акт комісії з визначення розміру та відшкодування збитків, у тому числі від 17.04.2014 року, заподіяних внаслідок незаконного використання земельної ділянки позивачем за адресою 19 км Старокиївського шосе (Куліндоровський промуз) – п.11 додатку 1.

Пунктом 2 даного рішення суб’єктів господарювання зобов’язано сплатити збитки, визначені Актами комісії від 17.04.2014 року у місячний термін, у тому числі і позивача (п.10 додатку №2).

ПАТ «Укртелеком» не погоджується з положеннями Рішення №109 у вказаних частинах, вважає його в цих частинах таким, що суперечить законодавству та порушує законні права і інтереси позивача.

Так, позивачем зазначено, що ПАТ «Укртелеком» не було повідомлено про проведення перевірки, проведеної 17.02.2014 року та товариство не отримувало Акту перевірки від 17.02.2014 року №167 та вимоги про усунення виявлених недоліків.

Щодо земельної ділянки, то позивач вказує на те, що товариство використовує її на підставі рішення виконавчого комітету Комінтернівської районної ради від 04.10.1968 року.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, просив його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні.

Суд, проаналізувавши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, вважає позов обґрунтованим, доведеним і таким, що підлягає задоволенню.

При цьому суд виходить з наступного.

ПАТ «Укртелеком» використовує земельну ділянку за адресою 19 км Старокиївського шосе (Куліндоровський промуз) на підставі рішення виконавчого комітету Комінтернівської районної ради від 04.10.1968 року.

Рішенням виконавчого комітету ОМР від 12.06.2014 року № 109 затверджено Акт комісії від 17.04.2014 року № 167 з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам.

Цим рішенням відповідач зобов’язав позивача у місячний термін відшкодувати збитки в розмірі 1491230,33 грн. після прийняття даного рішення.

Пунктом 1 даного рішення затверджено Акт комісії з визначення розміру та відшкодування збитків, у тому числі від 17.04.2014 року, заподіяних внаслідок незаконного використання земельної ділянки позивачем за адресою 19 км Старокиївського шосе (Куліндоровський промуз) – п.11 додатку 1.

Пунктом 2 даного рішення суб’єктів господарювання зобов’язано сплатити збитки, визначені Актами комісії від 17.04.2014 року у місячний термін, у тому числі і позивача (п.10 додатку №2).

ПАТ «Укртелеком» не погоджується з положеннями Рішення №109 у вказаних частинах, вважає його в цих частинах таким, що суперечить законодавству та порушує законні права і інтереси позивача з тих підстав, що ПАТ «Укртелеком» не було повідомлено про проведення перевірки, проведеної 17.02.2014 року та товариство не отримувало Акту перевірки від 17.02.2014 року №167 та вимоги про усунення виявлених недоліків.

В інших частинах представник позивача не наполягав на невідповідності спірного рішення нормам закону.

Відповідно до п.2 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року № 284, яким керувався відповідач, зазначено, що в склад комісії, яка визначає збитки, включаються, зокрема, представники підприємств, установ, організацій та громадяни, які будуть відшкодовувати ці збитки.

Тобто, суд знаходить, що в даному випадку, в склад комісії повинні були бути залучені представники ПАТ «Укртелеком», чого зроблено не було, а в судовому засіданні представником відповідача не заперечено.

Крім того, на підставі зазначеного Порядку, 30.05.2013 року виконком ОМР своїм рішенням № 204 створив комісію з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам та затвердив Положення про цю комісію. Пунктом 2.8. даного Положення передбачена обов’язкова присутність на засіданні комісії суб’єкта, відносно якого розглядаються матеріали.

Судом встановлено та не заперечено представником відповідача, що представник ПАТ «Укртелеком» на засіданні комісії присутнім не був.

Таким чином, судом встановлено порушення норм закону, які регулюють процедуру, яка передує ухваленню виконком міської ради відповідного рішення, яке в силу вказаних порушень суд вважає нечинним та скасовує його в частині, яка зазначена позивачем в своїх позовних вимогах.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Публічного акціонерного товариства «Укртелеком» - задовольнити.

Визнати нечинним та скасувати рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 12.06.2014 року №109 «Про затвердження актів комісії з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, заподіяних внаслідок незаконного використання земельних ділянок» в частинах: пункту 1, яким затверджено Акт комісії з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 17.04.2014 року, заподіяних внаслідок незаконного використання земельних ділянок, а саме: п.11 Додатку 1 до Рішення «Перелік актів комісії з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, заподіяних внаслідок незаконного використання земельних ділянок; пункту 2 щодо зобов’язання ПАТ «Укртелеком» сплатити збитки, визначені Актом комісії з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 17.07.2014 року у місячний термін, а саме: п.10 Додатку №2 до Рішення «Перелік суб’єктів господарювання, які зобов’язані сплатити збитки, що визначені актами».

Стягнути з виконавчого комітету Одеської міської ради (код 04056919) на користь Публічного акціонерного товариства «Укртелеком» в особі Одеської філії (код 01186691) судовий збір у розмірі 73.08 грн.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги в 10 – денний строк з дня виготовлення вмотивованої частини постанови.

Суддя:

22.05.2015