Постанова № 44799061, 09.06.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 825/701/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Д"яков В.І.

Суддя-доповідач: Бужак Н.П.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Бужак Н. П.

Суддів Костюк Л.О.,Троян Н.М.

За участю секретаря Савін І.В.

розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Демарк» ОСОБА_3 на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 31 березня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Демарк» ОСОБА_3 про визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернулась до суду з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Демарк» ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності Уповноваженої особи фонду щодо не включення позивачки до переліку вкладників ПАТ «Банк «Демарк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, зобов»язання Уповноважену особу включити ОСОБА_4 до переліку вкладників ПАТ «Банк «Демарк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду та про зобов»язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб включити позивачку до загального реєстру вкладників ПАТ «Банк «Демарк».

Відповідно до постанови Чернігівського окружного адміністративного суду від 31 березня 2015 року позовні вимоги задоволено частково, а саме: визнано протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду щодо не включення позивачки до переліку вкладників ПАТ «Банк «Демарк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та зобов»язано Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити позивачку до загального реєстру вкладників ПАТ «Банк «Демарк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, відповідач Уповноважена особа Фонд гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Демарк» ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу в якій просить постанову Чернігівського окружного адміністративного суду скасувати в частині визнання протиправною бездіяльності Уповноваженої особи Фонду.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши осіб, що з»явились в судове засідання, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що 12.08.2014 року між ОСОБА_4 та ПАТ «Банк «Демарк» укладено договір банківського рахунку №662147 відповідно до умов якого банк відкрив поточний рахунок № 26203000662147 та зарахував кошти для подальшого зберігання.

12 серпня 2014 року на зазначений рахунок позивача ТОВ «АК «Сівер-Авто» перераховано 55000грн згідно платіжного доручення №622, що склали суму заборгованості даної юридичної особи з орендної плати перед позивачем за укладеним договором найму (оренди) транспортного засобу від 11 жовтня 2013 року.

Відповідно до постанови НБУ від 25.09.2014 року №600 «Про віднесення ПАТ «Банк «Демарк» до категорії неплатоспроможних, рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладі фізичних осіб від 26.09.2014 року № 102 «Про запровадження тимчасової адміністрації у банку «Демарк» було з 29.09.2014 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів на тимчасову адміністрацію у банку.

Із позовної заяви позивачки вбачається, що незважаючи на її неодноразові звернення до Уповноваженої особи та до банку про повернення грошових коштів відповідно до умов договору банківського вкладу, Уповноважена особа Фонду залишила звернення без уваги, не надавши будь-яких пояснень, а у подальшому листом від 25.02.2015 року повідомила про не включення позивачки до реєстру вкладників ПАТ «Банк «Демарк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Колегія суддів вважає, що в ході розгляду справи не було встановлено бездіяльності Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Демарк», оскільки Уповноважена особа, вирішуючи питання щодо наявності підстав для включення позивачки до реєстру вкладників, діяла в межах наданих йому повноважень.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.4 Закону України «Про систему гарантувань вкладів фізичних осіб» (в редакції чинній на момент виникнення правовідносин) основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. На виконання свого основного завдання Фонд у порядку, передбаченому цим Законом, здійснює такі функції: веде реєстр учасників Фонду; здійснює заходи щодо організації виплат відшкодувань за вкладами в разі прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; здійснює процедуру виведення неплатоспроможних банків з ринку, у тому числі шляхом здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків, організовує відчуження активів і зобов'язань неплатоспроможного банку, продаж неплатоспроможного банку або створення та продаж перехідного банку.

Частиною 1 та 2 ст. 26 Закону України «Про систему гарантувань вкладів фізичних осіб» визначено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами. Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, врегульований ст.27 Закону України «Про систему гарантувань вкладів фізичних осіб», відповідно до якого уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства. Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

При цьому, уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до ч.4 ст.26 цього Закону.

Перелік складається станом на день прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів, але не більше суми, встановленої адміністративною радою Фонду на день прийняття рішення про віднесення банку до категорії неплатоспроможних, незалежно від кількості вкладів в одному банку (п.4 р.III Положення №14).

Відповідно до п.6 розділу ІІІ Положення визначено, що протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належним їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладника; змін розміру належних їм сум разом із змінами реквізитів вкладників.

Фонд складає на підставі Переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити збереження активів та документації банку.

Протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.

Як встановлено судом в ході апеляційного розгляду справи, підставою для не включення позивачки до реєстру стала необхідність проведення перевірки договору банківського вкладу, що був укладений між банком та позивачкою, та направлення відповідної інформації до слідчих органів.

Крім того, як пояснив у судовому засіданні представник Фонду гарантування вкладів, слідчим органом було порушено кримінальну справу, проведено відповідну досудову перевірку та у подальшому прийнято постанову від 17.12.2014 року про закриття кримінальної справи, після чого Уповноваженою особою винесено додаткове рішення про включення позивачки до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом, про що 18 лютого 2015 року направлено відповідні дані до Фонду гарантування вкладів.

Згідно з п.6 розділу ІІІ Положення про порядок затвердження Фондом гарантування вкладів фізичних осіб за вкладами, затвердженого рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2014 року №14 протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум;зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

Отже, Уповноважена особа Фонду наділена повноваженнями протягом всього часу ліквідації здійснювати дії, направлені на перевірку договорів, отримання інформації щодо даних договорів банківського вкладу.

Крім того, судова колегія звертає увагу, що Уповноважена особа звернулась до правоохоронних органів щодо питання наявності чи відсутності протиправних дій під час укладання договору банківського вкладу ще до подачі зазначеного позову до суду.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що в діях Уповноваженої особи відсутня протиправна бездіяльність щодо позивачки, а тому в цій частині постанова суду підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в цій частині.

Також колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позовних вимог про зобов»язання Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_4 до переліку вкладників ПАТ «Банк «Демарк», оскільки на день розгляду справи позивачка була включена до списку відповідно до доповнення до переліку, яке направлено до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Крім того, колегія суддів звертає увагу на ту обставину, що постанова суду в частині задоволених позовних вимог про зобов»язання Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити позивачку до загального реєстру вкладників ПАТ «Банк «Демарк», оскаржена в апеляційному порядку не була, а тому апеляційним судом постанова суду в цій частині залишається без змін.

Відповідно до ст. 198,202 КАС України, суд апеляційної інстанції має право за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду скасувати її та прийняти нову постанову.

Керуючись ст.ст. 11,160,197,198,202,205,207,212,254 КАС України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Демарк» ОСОБА_3 задовольнити.

Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 31 березня 2015 року скасувати в частині задоволених позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Уповноваженої особи фонду та ухвалити в цій частині нову постанову наступного змісту.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 про визнання протиправною бездіяльності Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Демарк» відмовити.

В решті постанову суду залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї може бути подано касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України у порядку та в строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя: Бужак Н.П.

судді: Костюк Л.О.

Троян Н.М.

Повний текст виготовлено: 10 червня 2015 року.

Головуючий суддя Бужак Н.П.

Судді: Костюк Л.О.

Троян Н.М.