Ухвала суду № 44796743, 03.11.2010, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" листопада 2010 р.

справа № 2а-6993/09/0870

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Юхименка О.В.

суддів: Руденко М.А. Семененка Я.В.

при секретарі судового засідання: Красоті А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Комунального підприємства

«Михайлівське житлово-комунальне господарство»,

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду

від 09.02.2010р.

у справі № 2а-6993/09/0870

за позовом Комунального підприємства

«Михайлівське житлово-комунальне господарство»,

вул. Пушкіна, 187, смт. Михайлівка Запорізької області, 72002;

до відповідача Державної податкової інспекції

у Михайлівському районі Запорізької області,

вул. Святопокровська, 4-А, смт. Михайлівка Запорізької, 72002;

про скасування акта, -

встановив: Комунальним підприємством «Михайлівське житлово-комунальне господарство»подано позов до Державної податкової інспекції у Михайлівському районі Запорізької області про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення від 01.10.2009р. № 0000062300/0 та зобов’язання ДПІ здійснити відповідний перерахунок суми збору та штрафних (фінансових) санкцій за 2008 рік.

Запорізький окружний адміністративний суд (суддя Лазаренко М.С.) своєю постановою від 09.02.2010р. у позові відмовив.

Постанова суду мотивована тим, що Комунальним підприємством «Михайлівське житлово-комунальне господарство»самостійно задекларовано збір за забруднення навколишнього природного середовища за період з 01.01.2008р. по 31.03.2009р. у розмірі 13.472,48 грн. В той же час, з огляду на відсутність у Комунального підприємства «Михайлівське житлово-комунальне господарство»ліміту на розміщення відходів, контролюючим органом обґрунтовано та у відповідності до Інструкції про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, затвердженої Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України, Державної податкової адміністрації України від 19.07.99 N 162/379, за понадлімітні обсяги скидів забруднюючих речовин та розміщення відходів збір обчислений в п'ятикратному, а з 01.01.2009р. у десятикратному розмірі.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданій апеляційній скарзі Комунальне підприємство «Михайлівське житлово-комунальне господарство», Позивач, вказує на порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

На період, за який проводилася перевірка, підприємство фактично користувалося лімітами КП «Михайлівське ВУЖКГ», яке перебувало у стадії ліквідації, на підставі укладеного договору оренди № 1 від 14.01.2008р.

Крім того, Комунальне підприємство «Михайлівське житлово-комунальне господарство»зареєстровано 21.12.2007р. та не мало можливості замовити для підприємства ліміти на 2008 рік.

Просить постанову окружного адміністративного суду скасувати та ухвалити нове рішення, зобов’язавши ДПІ у Михайлівському районі суму боргу за 2008 рік зменшити на 20.044,50 грн., а штрафні санкції на суму 11.177,40 грн.

Державна податкова інспекція у Михайлівському районі Запорізької області, Відповідач, скаргу оспорив. В запереченнях на апеляційну скаргу вказує на те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Згідно до протоколу розподілу справу розглядає колегія у складі –головуючий суддя Юхименко О.В., суддя Руденко М.А., суддя Семененко Я.В.

Судовий розгляд адміністративної справи здійснювався з повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Сутність спору: В період з 05.08.2009р. по 16.09.2009р. уповноваженими фахівцями держподаткінспекції проведена виїзна планова документальна перевірка фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства «Михайлівське житлово-комунальне господарство»Михайлівської селищної ради Запорізької області, код за ЄДРПОУ 35319513, з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2008р. по 31.03.2009р.

За результатами перевірки складений Акт № 7/23/35319513 від 23.09.2009р.

Перевіркою встановлена відсутність у Комунального підприємства «Михайлівське житлово-комунальне господарство»лімітів скидів та розміщення відходів.

Згідно до Інструкції про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, затвердженої Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України, Державної податкової адміністрації України від 19.07.99 N 162/379, за понадлімітні обсяги скидів забруднюючих речовин та розміщення відходів збір обчислюється і сплачується в п'ятикратному, а з 01.01.2009р. у десятикратному розмірі.

В Акті перевірки вчинено запис про те, що Комунальним підприємством самостійно задекларовано збір за забруднення навколишнього природного середовища за період з 01.01.2008р. по 31.03.2009р. у розмірі 13.472,48 грн., без урахування у 2008 році п’ятикратного, а з 01.01.2009р. десятикратного розміру збору.

На підставі Акта перевірки, керівником ДПІ 01.10.2009р. прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000062300/0.

Згідно з підпунктом 4.2.2 б) пункту 4.2 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21 грудня 2000 року N 2181-III (2181-14), відповідно до Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 1999 року N 303, на підставі підпункту 17.1.3 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»(2181-14), Комунальному підприємству «Михайлівське житлово-комунальне господарство»визначено суму податкового зобов’язання за платежем 50080200, збір за забруднення навколишнього природного середовища, у розмірі 90.279,00 грн. В їх числі 67.924,20 грн. за основним платежем та 22.354,80 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

Визнання нечинним податкового повідомлення-рішення № 0000062300/0 та зобов’язання ДПІ здійснити відповідний перерахунок суми боргу та штрафних (фінансових) санкцій за 2008 рік було предметом судового позову.

Колегія суддів, заслухавши представників Сторін, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при винесенні оскарженої постанови, виходить з наступного.

За позицією заявника апеляційної скарги, про що зазначено вище, на період, за який проводилася перевірка, підприємство фактично користувалося лімітами КП «Михайлівське ВУЖКГ», яке перебувало у стадії ліквідації, на підставі укладеного договору оренди.

Водночас, Комунальне підприємство «Михайлівське житлово-комунальне господарство»створено Рішенням Михайлівської селищної ради Запорізької області № 3 від 13.12.2007р., є самостійним господарюючим суб’єктом, предметом діяльності якого є збирання та знищення відходів.

Згідно до Інструкції про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, затвердженої Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України, Державної податкової адміністрації України від 19.07.99 N 162/379, ліміти на розміщення відходів установлюються терміном на один рік і після затвердження місцевою державною адміністрацією доводяться до власників відходів до першого жовтня поточного року.

Предметом договору № 1 від 14.01.2008р. є строкове користування територією непрацюючого кар’єру, який знаходиться за межами населеного пункту для тимчасового розміщення твердого побутового сміття.

Укладення зазначеного договору оренди не змінює статусу власника відходів, якому установлюються ліміти на розміщення відходів.

Твердження Комунального підприємства «Михайлівське житлово-комунальне господарство»про неможливість замовити для підприємства ліміти на 2008 рік у зв’язку з реєстрацією тільки 21.12.2007р. є неспроможними, оскільки відповідальність за правильність обчислення, повноту та своєчасність сплати, а також за правильність складання і своєчасність подання розрахунків органам державної податкової служби несуть платники.

За понадлімітні обсяги скидів забруднюючих речовин та розміщення відходів збір обчислюється і сплачується в п'ятикратному, а з 01.01.2009р. у десятикратному розмірі.

Вимоги про зобов’язання ДПІ у Михайлівському районі суму боргу за 2008 рік зменшити на 20.044,50 грн., а штрафні санкції на суму 11.177,40 грн., помилково спираються на переконання про визначення суми збору у десятикратному розмірі з 01.01.2008р. В той же час, збір обчислено з 01.01.2008р. у п’ятикратному, а з 01.01.2009р. десятикратному розмірі.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування або зміни рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу Комунального підприємства «Михайлівське житлово-комунальне господарство»залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 09.02.2010р. у справі № 2а-6993/09/0870 –без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення. Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції у порядку та у строки, визначені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: О.В. Юхименко

Суддя: М.А. Руденко

Суддя: Я.В. Семененко