Постанова № 44789273, 05.06.2015, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

05 червня 2015 рокуСєвєродонецькСправа № 812/26/15

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Тихонова І.В.,

при секретарі судового засідання - Тельдековій Н.В.,

за участю :

представника позивача - не прибув.,

відповідача - не прибув.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Кремінського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми матеріального забезпечення у розмірі 165,43 грн.,

ВСТАНОВИВ:

09 квітня 2015 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов зазначений адміністративний позов.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 15.11.2013 року в Краснолуцькому міському центрі зайнятості відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" №5067-ІV від 05.07.2012р. Перебував на обліку як безробітний громадянин ОСОБА_1. 15.11.2013р. Краснолуцьким міським центром зайнятості ОСОБА_1 на підставі його заяви від 15.11.2013р. про надання статусу безробітної особи з виплатою допомоги по безробіттю (копія додається) було надано статус безробітної особи з виплатою допомоги по безробіттю. Згідно зі ст.34 Закону України "Про зайнятість населення" №5067-ІV від 05.07.2012р.між Краснолуцьким міським центром зайнятості і ОСОБА_1 з метою сприяння його подальшому працевлаштуванню, відповідно до заяви ОСОБА_1 від 02.06.2014р. (копія додається) на його професійну перепідготовку за рахунок коштів державної служби. Згідно з зазначеним договором та направленням Краснолуцького міського центру зайнятості ОСОБА_1 з 10.06.2014р. повинен був проходити професійну перепідготовку за професією "Гірник підземний" у ВП "Навчально-курсовий комбінат "ДП "Донбасантрацит" м.Красний Луч, наказ №74 від 10.06.204р. "Про зарахуванння до складу слухачів" (копія додається). Згідно з табелями занять ОСОБА_1 припинив відвідування занять з 18.06.2014р. Без поважних причин. У зв'язку з порушенням правил внутрішнього розпорядку, відповідно до наказу №95 від 18.06.2014р. Відокремленого підрозділу "Навчально-курсового комбінату "ДП "Донбасантрацит" м.Красний Луч ОСОБА_1 був відрахований зі складу слухачів групи №6 "Гірник підземний" з 18.07.2014р. Згідно з наказом Краснолуцького міського центру зайнятості №141 від 21.07.2014р. гр. ОСОБА_1 вважається відрахованим з групи слухачів, у зв'язку з тим, що він припинив професійне навчання за направленням центру зайнятості без поважних причин. Таким чином, ОСОБА_1 порушив свої зобов'язання, встановлені п.п. 2.4.1., 2.4.2., 2.4.4 укладеного договору №120714060200001 від 02.06.2014р. Згідно з ч.3 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" ОСОБА_1 зобов'язаний повернути Краснолуцькому міському центру зайнятості суму вартості наданих йому соціальних послуг - витрат на професійну підготовку. Вартість накладених ОСОБА_1 під час перебування на обліку в центрі зайнятості припинив профнавчання за направленням центру зайнятості без поважних причин, чим порушив вищезазначені вимоги, директор центру зайнятості видав наказ № НТ 140718 від 18.07.2014р. про повернення Відповідачем одержаних ним коштів у сумі - 165 грн. 43 коп. За період з 10.06.2014р. По 17.06.2014р. 21.07.2014р. боржнику направлена претензія про необхідність повернення коштів за період з 10.06.2014р. По 17.06.2014р. У сумі 165 грн.43 коп. Станом на 31.03.2015р. ОСОБА_1 не сплатив жодної копійки. У зв'язку з порушенням відповідачем умов п.п. 2.4.1., 2.4.2., 2.4.4 укладеного договору №120714060200001 та ч.3 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" він повинен відшкодовувати нанесені матеріальні збитки на суму - 165 грн.43 коп., пов'язані з витратами грошових сум, які могли бути направлені на інші цілі (виплата допомоги по безробіттю іншим громадянам, створення додаткових робочих місць, тощо). На підставі викладеного, позивач просив суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Краснолуцького міського центру зайнятості суму соціальних послуг - витрат на професійну підготовку у розмірі 165 грн. 43 коп.

26.05.2015 року за вх.№3556/2015 представник позивача надав клопотання в якому зазначив, що згідно до наказу Луганського обласного центру зайнятості від 15.04.2015 № 63 «Щодо роботи Краснолуцького міського центру зайнятості» з метою організації належної роботи обласної служби зайнятості та оптимізації видатків дебіторська, кредиторська заборгованість та заборгованість зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття Краснолуцького міського центру зайнятості передана Кремінському районному центру зайнятості за актом прийому-передачі. На підставі зазначеного наказу були внесені зміни та доповнення до Положення про Кремінський районний центр зайнятості. Пунктами 1.7, 1.10 Змін та доповнень до Положення про Кремінський районний центр зайнятості, затверджених Луганським обласним центром зайнятості від 24.04.2015, пункт 8 Положення викладено в такій редакції: «Центр є правонаступником Краснолуцького міського центру зайнятості». На підставі викладеного, позивач просив суд замінити позивача - Краснолуцький міський центр зайнятості на його правонаступника Кремінський районний центр зайнятості.

26 травня 2015 року винесено ухвалу про допущення процесуального правонаступництва позивача по справі №812/26/15 за позовом Краснолуцького міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми матеріального забезпечення у розмірі 165,43 грн., а саме - Краснолуцький міський центр зайнятості на Кремінський районний центр зайнятості.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, повідомлявся належним чином, просив розглядати справу за відсутності представника.

Відповідач в судове засідання не з'явився, повідомити належним чином не було можливості, оскільки згідно листа в.о. директора ЛД УДППЗ «Укрпошта» від 24 лютого 2015 року № 113 з 07 листопада 2014 року не здійснюється пересилання пошти у Луганській області до/з міст обласного значення: Луганськ, Алчевськ, Антрацит, Брянка, Кіровськ, Красний Луч, Краснодон, Первомайськ, Ровеньки, Свердловськ, Стаханів та населених пунктів, підпорядкованих цим міським радам; до/з населених пунктів у районах: Антрацитівський, Краснодонський, Лутугинський, Перевальський, Свердловський, Слов`яносербський (а.с.48).

Фіксування судового засідання відповідно до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи та подані документи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи встановлено, що 15.11.2013 року ОСОБА_1, звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Краснолуцького міського центру зайнятості, де і була зареєстрована з відкриттям персональної картки №120713111500001 (а.с. 7-8).

Для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості.

Статтею 16 вищевказаного Закону передбачено, що кошти Фонду використовуються на виплату забезпечення та надання соціальних послуг.

Судом встановлено, що згідно поданої особистої заяви ОСОБА_1, від 15.11.2013 року, відповідачу було надано статус безробітного відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності" призначена виплата допомоги по безробіттю (а.с.14).

Між Краснолуцьким міським центром зайнятості і ОСОБА_1 з метою сприяння його подальшого працевлаштування, відповідно до заяви ОСОБА_1 від 02.06.2014 року був укладений договір № 120714060200001 від 02.06.2014 на його професійну перепідготовку за рахунок коштів державної служби (а.с. 16-17).

Згідно з зазначеним договором та направленням Краснолуцького міського центру зайнятості ОСОБА_1 з 10.06.2014 року повинен був проходити професійну перепідготовку за професією "Гірник підземний" у ВП "Навчально-курсовий комбінат "ДП "Донбасантрацит" м.Красний Луч, наказ № 74 від 10.06.2014р. "Про зарахування до складу слухачів" (а.с. 18).

Згідно з табелями відвідуванням занять ОСОБА_1 припинив відвідування занять з 18.06.2014 року без поважних причин, на підставі чого видано наказ №95 від 18.07.2014 року (а.с. 9-13, 19).

Згідно з наказом Краснолуцького міського центру зайнятості №141 від 21.07.2014 року ОСОБА_1 був відрахований зі складу слухачів, у зв'язку з тим, що він припинив професійне навчання за направленням центру зайнятості без поважних причин (а.с. 20).

Відповідно до ст. 8 Закону України від 02.03.2000 № 1533-III "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (далі - Закон № 1533) Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління на випадок безробіття, провадження збору на акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості.

Відповідно до ст.2 Закону України від 01.03.1991 № 803-XII "Про зайнятість населення" (далі - Закон № 803) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. У разі неможливості надати підходящу роботу безробітному може бути запропоновано пройти професійну перепідготовку або підвищити свою кваліфікацію.

Розмір витрат на професійного навчання ОСОБА_1 з 10.06.2014 року по 17.06.2014 року склали 165,43 грн., що підтверджується довідкою (а.с.24).

На піставі викладеного, позивачем винесено претензію від 27.07.2014 року про необхідність повернення коштів за період з 10.06.2014 року по 17.06.2014 року у сумі 165 грн. 43 коп. (а.с.21).

Станом на 31.03.2015 року ОСОБА_1, не сплатив жодної копійки.

Відповідно до ч.3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Таким чином, судом встановлено, що вартість наданих соціальних послуг на загальну суму 165,43 грн. відповідачем не відшкодовано, що підтверджується матеріалами справи, тому суд вважає, що позовні вимоги Кремінського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми матеріального забезпечення у розмірі 165,43 грн., є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України у судовому засіданні 05.06.2015 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 09.06.2015 року, про що згідно вимог ч.2 ст.167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись ст. ст. 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Кремінського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми матеріального забезпечення у розмірі 165,43 грн. - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Кремінського районного центру зайнятості (код ЄДРПОУ 13391968) суму соціальних послуг-витрат на професійну підготовку у розмірі 165 грн.43 коп. (сто шістдесят п'ять грн., 43 коп).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанову складено в повному обсязі та підписано 09 червня 2015 року.

Суддя І.В. Тихонов