Постанова № 4478738, 12.08.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2009 р.                                                                       справа № 2а-9474/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Ісаєнко Ю.А.

при секретарі                                                  Хріпуновій С.Ю.

за участю

представника позивача Бобровського П.К.,

представника відповідача                     Рєпіної К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю крамниця «Галатея» до Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя про визнання недійсним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001092310 від 07 грудня 2007 року.

встановив

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю крамниця «Галатея», звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя про визнання недійсним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001092310 від 07 грудня 2007 року.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що в спірному рішенні відповідач зазначив юридичну особу стосовно якої винесено зазначене рішення – ТОВ «Галатея». Вважає, що спірне рішення прийнято до неналежної юридичної особи. Також позивач посилається на те, що відповідачем у акті перевірки не вказано кому відпущений товар без видачі чеку. Вважає, що в акті перевірки відповідачем не відображені обставини, на яких ґрунтуються встановлені порушення.

Просить суд визнати недійсним та скасувати рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001092310 від 07 грудня 2007 року.

Відповідач надав судові заперечення проти позову, у яких посилається на те, що перевіркою були встановлені порушення пунктів 1,2, 13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме реалізація товару без проведення через реєстратор розрахункових операцій та не видання розрахункового документу встановленої форми. Також при перевірці було встановлено невідповідність готівкових коштів на місці проведення розрахункової суми. Щодо порушення порядку проведення перевірки, зокрема, закупки товару, то відповідач посилається на роз’яснення Державного комітету з питань регуляторної політики та підприємництва, в якому зазначено, що фахівці податкової служби мають право здійснювати закупку товарів, проте це повинен бути такий товар, який може бути повернутим продавцю у первинному стані. Вважає, що фахівці податкового органу в ході проведення перевірки щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу закупівлі товару за власні кошти не порушують норм діючого законодавства.

Просить суд у задоволені позову відмовити.

У судовому засіданні представник позивача, що діє за довіреністю, підтримав позов, просив його задовольнити.

Представник відповідача, що діє за довіреністю, у суді позов не визнав, посилаючись на заперечення просив у задоволені відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані докази, суд встановив наступні обставини справи.

Товариство з обмеженою відповідальністю крамниця «Галатея» є юридичною особою, зареєстровано Виконавчим комітетом Маріупольської міської ради Донецької області 11.09.1995 року, включене до ЄДРПОУ за номером 13542547, перебуває на обліку в Жовтневій міжрайонній Державній податковій інспекції м. Маріуполя.

Відповідно до направлень №983 від 03.12.2007 року та №984 від 03.12.2007 року виданих Жовтневою МДПІ м. Маріуполя, головному державному податковому ревізору – інспектору відділу оперативного контролю Ковальову Р.Г. та старшому державному податковому ревізору – інспектору відділу оперативного контролю Ногашу Д.М. доручено провести позапланову перевірку ТОВ крамниця «Галатея» з питань дотримання вимог Законів України від 06.07.1995 р. № 265\95 ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», від 23.03.1996 р. № 98\96-ВР «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», від 19.12.1995 р. № 481\95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 р. № 637 «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні».

04.12.2007 року Жовтневою МДПІ м. Маріуполя проведено перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівково обігу суб’єктами підприємницької діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю крамниця «Галатея», за результатами якої складено відповідний акт №05810469/2343 від 04.12.2007 року.

Зазначеним актом перевірки встановлено порушення п.1, п. 2, п. 13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

07 грудня 2007 року заступником керівника Жовтневої МДПІ м. Маріуполя прийняте рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001092310, яким на підставі вищезазначеного акту перевірки за порушення п. 1, п. 2, п. 13 ст. 13 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» застосовано суму штрафних санкцій у розмірі 2034,50 грн.

Позивач оскаржив зазначене рішення в адміністративному порядку, за результатами чого його скарга залишена без задоволення.

Перевіряючи законність та обґрунтованість прийнятого відповідачем спірного рішення судом встановлено наступне.

Відповідно до п. 1, п. 2, п. 13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суб’єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов’язані:

-          проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок;

-           видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції;

-           забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки— загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Відповідно до розрахунку фінансових санкцій по акту перевірки №05810469/2343 від 04.12.2007 року правовою підставою зазначеного спірного рішення є норми п. 1 ст. 17 та ст. 22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».(а.с. 53).

Відповідно до п. 1 ст. 17 зазначеного Закону, за порушення вимог цього Закону до суб’єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у п’ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність— у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки.

Відповідно до ст. 22 цього Закону, у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки— загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб’єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п’ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.

Правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг визначає Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг».

Відповідно до ст. 1 зазначеного Закону, реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами— суб’єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами), які здійснюють операції з розрахунків у готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб’єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти. Встановлення норм щодо застосування або незастосування реєстраторів розрахункових операцій в інших законах не допускається.

Судом встановлено, що відповідно до вимог законодавства, позивач застосовує реєстратор розрахункових операцій типу Silex – 6004, заводський номер ПР 99000527 відповідно до реєстраційного посвідчення №0584000939 від 28.12.2000 р. виданого ДПІ у Приморському районі м. Маріуполя, що також підтверджується актом перевірки.

Статтею 2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг» визначено термін розрахунковий документ— документ встановленої форми та змісту (касовий чек, товарний чек, розрахункова квитанція, проїзний документ тощо), що підтверджує факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) коштів, купівлі-продажу іноземної валюти, надрукований у випадках, передбачених цим Законом, і зареєстрований у встановленому порядку реєстратором розрахункових операцій або заповнений вручну.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження вимог щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосування» визначені поняття:

- Z-звіт— денний звіт з обнуленням інформації в оперативній пам’яті та занесенням її до фіскальної пам’яті реєстратора;

- X-звіт— денний звіт без обнулення інформації в оперативній пам’яті.

Відповідно до акту №05810469/2343 від 04.12.2007 року під час проведення встановлено, що позивач проводить розрахункові операції через опломбований (пломби серії ВА №692093, №692094), переведений у фіскальний режим роботи реєстратор розрахункових операцій з друкуванням фіскальних звітних чеків (z - звітів).(а.с. 41).

З опису наявності готівки на місці проведення розрахунків вбачається, що 04.12.2007 року продавцем перерахована сума наявної готівки на місці проведення розрахунків та складено покупюрний опис наявності готівки на місці проведення розрахунків загальна сума якого склала 836,10 грн.(а.с. 52).

Відповідно до денного звіту (х - звіту) від 04 грудня 2007 року, сума готівкових коштів на місці проведення розрахунків складає у розмірі 836,10 грн.(а.с. 54).

Також, з акту №05810469/2343 від 04.12.2007 року вбачається, що при перевірці встановлена сума готівкових коштів на місці проведення розрахунків у сумі 836,10 грн.

Таким чином, позивач проводить розрахункові операції на повну суму покупки через зареєстрований, опломбований у встановленому порядку та переведений у фіскальний режим роботи реєстратор розрахункових операцій з друкуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, забезпечує відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій.

Крім цього, Жовтнева МДПІ м. Маріуполя при винесенні рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій невірно зазначила назву юридичну особу – Товариство з обмеженою відповідальністю «Галатея», до якої виставлене спірне рішення, оскільки відповідно до статуту позивача, довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців станом на 20.02.2009 року товариство має найменування – Товариство з обмеженою відповідальністю крамниця «Галатея».

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку що рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя №0001092310 від 07 грудня 2007 року винесено податковим органом безпідставно, тому необхідно визнати його недійсним та скасувати.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 254, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю крамниця «Галатея» до Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя про визнання недійсним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001092310 від 07 грудня 2007 року – задовольнити.

Визнати недійсним та скасувати податкове рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя №0001092310 від 07 грудня 2007 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю крамниця «Галатея» витрати по сплаті судового збору в сумі 3 грн. 40 коп.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частину 12 серпня 2009 року в присутності представників сторін.

Постанову у повному обсязі складено 17 серпня 2009 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанову може бути оскаржено до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсяі до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Ісаєнко Ю.А.