Постанова № 4478731, 28.07.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2009 р.                                                                       справа № 2а-8853/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Галатіної О.О.

при секретарі                                                   Мичак О.С.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Державне підприємство «Дзержинськвугілля» звернулось до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Дзержинську Донецької області про визнання недійсним рішення.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідно з рішенням № 201 від 31.12.2008 р. відповідач нарахував штрафні санкції в розмірі 20 % своєчасно не сплачених страхових внесків в сумі 114912,89 грн. і пені в сумі 18230,29 грн. за період з 28.11.2008 р. по 30.12.2008 р.

Позивач оскаржував спірне рішення відповідача в апеляційному порядку, однак воно було залишене без змін.

Позивач з зазначеним рішенням не згоден та просить суд визнати його недійсним.

Крім того, позивач надав суду доповнення до позовної заяви, у яких зазначив, що сплата страхових внесків підтверджується первинними документами.

В судовому засіданні представники позивача на задоволенні позову наполягали.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про день, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений.

Разом з тим, в матеріалах справи наявні письмові заперечення відповідача на позовну заяву, у яких, зокрема зазначено, розрахунок фінансових санкцій та пені здійснюється на підставі даних картки особового рахунку, яка формується за даними звітів платника розрахованих самостійно та поданих до органу Пенсійного фонду, в якому такий платник зареєстрований.

Нарахована за рішенням від 31.12.2008 р. № 201 фінансова санкція у розмірі 20 % та пеня була застосована до позивача у зв’язку з порушенням порядку та строків нарахування та сплати страхових внесків – несвоєчасною сплатою сум нарахованих страхових внесків за жовтень 2008 р., що підтверджується даними особового рахунку страхувальника.

Суми коштів, які надходять від підприємства до органу ПФУ у першу чергу, спрямовуються на погашення боргу у порядку календарної черговості його виникнення, незалежно від визначення платником цільового призначення цих коштів.

Тому, просив у задоволенні позову відмовити.

Вислухавши у судовому засіданні представників позивача, дослідивши та оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

Позивач, Державне підприємство«Дзержинськвугілля», є юридичною особою, ідентифікаційний код 33839013.

Відповідач, Управління Пенсійного Фонду України в м. Дзержинську Донецької області є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України. Згідно ст. 15 Положення, пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

З матеріалів справи вбачається, що 31.12.2008 року відповідачем прийняте рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих органом Пенсійного фонду № 201, яким було застосовано штраф в розмірі 114912,89 грн. та нараховано пеню в розмірі 18230,29 грн. за період з 28.11.2008 р. по 30.12.2008 р.

Позивач скористався своїм правом на апеляційне оскарження спірного рішення, однак воно було залишено без змін.

У відповідності до ч. 5 ст. 20 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків.          

Відповідно до п. 14 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” установлено, що гірничі підприємства зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніш як через 28 календарних днів з дня закінчення цього періоду.

Базовим звітним періодом для позивача з урахуванням п. 1 ст. 14 та п. 6 ст. 20 цього Закону є календарний місяць.

Згідно до п. 11.11. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України платники, зазначені в підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем до відповідача поданий розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за квітень 2008 року. Згідно до розрахунку позивач повинний сплатити страхові внески за жовтень 2008 р. в розмірі 5279342,32 грн. до 28.11.2008 року.

          02.10.2008 року платіжним дорученням № 2021 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за жовтень 2008 року в сумі 20,00 грн.

16.10.2008 року платіжним дорученням № 2042 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за жовтень 2008 року в сумі 100,00 грн.

20.10.2008 року платіжним дорученням № 280 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за 1 половину жовтня 2008 року в сумі 53,00 грн.

20.10.2008 року платіжним дорученням № 2054 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за жовтень 2008 року в сумі 5,00 грн.

27.10.2008 року платіжним дорученням № 2071 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за жовтень 2008 року в сумі 60,00 грн.

28.10.2008 року платіжним дорученням № 2082 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за жовтень 2008 року в сумі 33,00 грн.

31.10.2008 року платіжним дорученням № 2097 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за жовтень 2008 року в сумі 50,00 грн.

12.11.2008 року платіжним дорученням № 321 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за жовтень 2008 року в сумі 15,74 грн.

25.11.2008 року платіжним дорученням № 533 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за жовтень 2008 року в сумі 14299,91 грн.

27.11.2008 року платіжним дорученням № 2580 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за жовтень 2008 року в сумі 7637,17 грн.

01.12.2008 року платіжним дорученням № 364 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за жовтень 2008 року в сумі 1124,09 грн.

01.12.2008 року платіжним дорученням № 248 сплачені страхові внески за тарифом 1-2 % за жовтень 2008 року в сумі 421,45 грн.

01.12.2008 року платіжним дорученням № 333 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за жовтень 2008 року в сумі 3000,00 грн.

01.12.2008 року платіжним дорученням № 659 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за жовтень 2008 року в сумі 33420,30 грн.

01.12.2008 року платіжним дорученням № 603 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за жовтень 2008 року в сумі 929,32 грн.

01.12.2008 року платіжним дорученням № 430 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за жовтень 2008 року в сумі 5358,39 грн.

01.12.2008 року платіжним дорученням № 616 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за жовтень 2008 року в сумі 5148,90 грн.

01.12.2008 року платіжним дорученням № 565 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за жовтень 2008 року в сумі 1475,79 грн.

02.12.2008 року платіжним дорученням № 370 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за жовтень 2008 року в сумі 230809,15 грн.

02.12.2008 року платіжним дорученням № 2022 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за жовтень 2008 року в сумі 100,00 грн.

20.10.2008 року платіжним дорученням № 279 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за жовтень 2008 року в сумі 887,00 грн.

10.10.2008 року платіжним дорученням № 260 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за жовтень 2008 року в сумі 1122,00 грн.

16.10.2008 року платіжним дорученням № 2043 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за жовтень 2008 року в сумі 1200,00 грн.

20.10.2008 року платіжним дорученням № 2055 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за жовтень 2008 року в сумі 5,00 грн.

31.10.2008 року платіжним дорученням № 2098 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за жовтень 2008 року в сумі 600,00 грн.

27.10.2008 року платіжним дорученням № 2072 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за жовтень 2008 року в сумі 355,00 грн.

28.10.2008 року платіжним дорученням № 2083 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за жовтень 2008 року в сумі 638,00 грн.

12.11.2008 року платіжним дорученням № 320 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за жовтень 2008 року в сумі 255,00 грн.

28.11.2008 року платіжним дорученням № 564 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за жовтень 2008 року в сумі 10,00 грн.

01.12.2008 року платіжним дорученням № 660 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за жовтень 2008 року в сумі 5,00 грн.

01.12.2008 року платіжним дорученням № 610 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за жовтень 2008 року в сумі 1,00 грн.

01.12.2008 року платіжним дорученням № 603 сплачені страхові внески за тарифом 1-2 % за жовтень 2008 року в сумі 2170,82 грн.

01.12.2008 року платіжним дорученням № 60 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за жовтень 2008 року в сумі 2,00 грн.

01.12.2008 року платіжним дорученням № 363 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за жовтень 2008 року в сумі 120,00 грн.

01.12.2008 року платіжним дорученням № 332 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за жовтень 2008 року в сумі 1,00 грн.

02.12.2008 року платіжним дорученням № 460 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за жовтень 2008 року в сумі 200,00 грн.

02.12.2008 року платіжним дорученням № 369 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за жовтень 2008 року в сумі 4067118,41 грн.

02.12.2008 року платіжним дорученням № 17 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за жовтень 2008 року в сумі 1123128,69 грн.

02.12.2008 року платіжним дорученням № 585 сплачені страхові внески за тарифом 4 % за жовтень 2008 року в сумі 99,58 грн.

Всього сплачено страхових внесків за жовтень 2008 року 5501979,60 гривень.

Судом встановлено, що кількість днів прострочення сплати страхових внесків у жовтні 2008 р. в розмірі 53178,06 грн. склала 2 календарних дні, в розмірі 5421355, 7 грн. склала 3 календарних дні.

          Позивачем до відповідача поданий розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за листопад 2008 року. Згідно до розрахунку позивач повинний сплатити страхові внески за листопад 2008 р. в розмірі 4839627,35 грн. до 28.12.2008 року.

          03.11.2008 року платіжним дорученням № 642 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за листопад 2008 року в сумі 5,00 грн.

25.11.2008 року платіжним дорученням № 2145 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за листопад 2008 року в сумі 6,00 грн.

24.12.2008 року платіжним дорученням № 131 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за листопад 2008 року в сумі 77000,00 грн.

24.12.2008 року платіжним дорученням № 285 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за листопад 2008 року в сумі 1,00 грн.

24.12.2008 року платіжним дорученням № 259 сплачені страхові внески за тарифом 1-2 % за листопад 2008 року в сумі 304,17 грн.

24.12.2008 року платіжним дорученням № 209 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за листопад 2008 року в сумі 1,00 грн.

24.12.2008 року платіжним дорученням № 282 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за листопад 2008 року в сумі 51900,00 грн.

24.12.2008 року платіжним дорученням № 207 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за листопад 2008 року в сумі 3558,00 грн.

24.12.2008 року платіжним дорученням № 179 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за листопад 2008 року в сумі 1,30 грн.

24.12.2008 року платіжним дорученням № 290 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за листопад 2008 року в сумі 1680,75 грн.

24.12.2008 року платіжним дорученням № 239 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за листопад 2008 року в сумі 67000,00 грн.

24.12.2008 року платіжним дорученням № 128 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за листопад 2008 року в сумі 6315,09 грн.

24.12.2008 року платіжним дорученням № 167 сплачені страхові внески за тарифом 1-2 % за листопад 2008 року в сумі 24602,66 грн.

24.12.2008 року платіжним дорученням № 95 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за листопад 2008 року в сумі 800,00 грн.

24.12.2008 року платіжним дорученням № 161 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за листопад 2008 року в сумі 4400,00 грн.

24.12.2008 року платіжним дорученням № 281 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за листопад 2008 року в сумі 300,00 грн.

24.12.2008 року платіжним дорученням № 381 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за листопад 2008 року в сумі 988,80 грн.

29.12.2008 року платіжним дорученням № 779 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за листопад 2008 року в сумі 5,00 грн.

29.12.2008 року платіжним дорученням № 406\а сплачені страхові внески за тарифом 2 % за листопад 2008 року в сумі 1010,65 грн.

29.12.2008 року платіжним дорученням № 497 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за листопад 2008 року в сумі 1,00 грн.

29.12.2008 року платіжним дорученням № 396\ю сплачені страхові внески за тарифом 2 % за листопад 2008 року в сумі 2667,65 грн.

29.12.2008 року платіжним дорученням № 416\с сплачені страхові внески за тарифом 2 % за листопад 2008 року в сумі 10813,15 грн.

29.12.2008 року платіжним дорученням № 397\у сплачені страхові внески за тарифом 2 % за листопад 2008 року в сумі 427,40 грн.

29.12.2008 року платіжним дорученням № 291 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за листопад 2008 року в сумі 81,38 грн.

29.12.2008 року платіжним дорученням № 387 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за листопад 2008 року в сумі 1,00 грн.

29.12.2008 року платіжним дорученням № 594 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за листопад 2008 року в сумі 1,00 грн.

30.12.2008 року платіжним дорученням № 395\с сплачені страхові внески за тарифом 2 % за листопад 2008 року в сумі 113,70 грн.

30.12.2008 року платіжним дорученням № 398\р сплачені страхові внески за тарифом 2 % за листопад 2008 року в сумі 764,99 грн.

30.12.2008 року платіжним дорученням № 398\д сплачені страхові внески за тарифом 2 % за листопад 2008 року в сумі 19800,46 грн.

30.12.2008 року платіжним дорученням № 447\ап сплачені страхові внески за тарифом 2 % за листопад 2008 року в сумі 20000,00 грн.

30.12.2008 року платіжним дорученням № 416\ап сплачені страхові внески за тарифом 2 % за листопад 2008 року в сумі 1538,49 грн.

03.11.2008 року платіжним дорученням № 644 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за листопад 2008 року в сумі 25,00 грн.

25.11.2008 року платіжним дорученням № 2146 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за листопад 2008 року в сумі 118,00 грн.

24.12.2008 року платіжним дорученням № 284 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за листопад 2008 року в сумі 1,00 грн.

24.12.2008 року платіжним дорученням № 166 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за листопад 2008 року в сумі 396500,00 грн.

24.12.2008 року платіжним дорученням № 380 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за листопад 2008 року в сумі 13612,95 грн.

24.12.2008 року платіжним дорученням № 280 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за листопад 2008 року в сумі 5000,00 грн.

24.12.2008 року платіжним дорученням № 281 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за листопад 2008 року в сумі 879000,00 грн.

24.12.2008 року платіжним дорученням № 271 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за листопад 2008 року в сумі 59063,00 грн.

24.12.2008 року платіжним дорученням № 162 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за листопад 2008 року в сумі 70800,00 грн.

24.12.2008 року платіжним дорученням № 99 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за листопад 2008 року в сумі 12205,00 грн.

24.12.2008 року платіжним дорученням № 256 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за листопад 2008 року в сумі 1137500,00 грн.

24.12.2008 року платіжним дорученням № 284 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за листопад 2008 року в сумі 1,00 грн.

24.12.2008 року платіжним дорученням № 268 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за листопад 2008 року в сумі 1,00 грн.

24.12.2008 року платіжним дорученням № 127 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за листопад 2008 року в сумі 104830,54 грн.

24.12.2008 року платіжним дорученням № 228 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за листопад 2008 року в сумі 27497,15 грн.

29.12.2008 року платіжним дорученням № 783 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за листопад 2008 року в сумі 5,00 грн.

29.12.2008 року платіжним дорученням № 386 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за листопад 2008 року в сумі 1,00 грн.

29.12.2008 року платіжним дорученням № 395\ю сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за листопад 2008 року в сумі 56740,05 грн.

29.12.2008 року платіжним дорученням № 290 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за листопад 2008 року в сумі 1330,88 грн.

29.12.2008 року платіжним дорученням № 396\у сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за листопад 2008 року в сумі 3188,24 грн.

29.12.2008 року платіжним дорученням № 386 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за листопад 2008 року в сумі 1,00 грн.

29.12.2008 року платіжним дорученням № 417\с сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за листопад 2008 року в сумі 95836,00 грн.

29.12.2008 року платіжним дорученням № 595 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за листопад 2008 року в сумі 1,00 грн.

30.12.2008 року платіжним дорученням № 399\д сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за листопад 2008 року в сумі 114797,93 грн.

29.12.2008 року платіжним дорученням № 498 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за листопад 2008 року в сумі 3,00 грн.

30.12.2008 року платіжним дорученням № 396\с сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за листопад 2008 року в сумі 2994,17 грн.

30.12.2008 року платіжним дорученням № 399\р сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за листопад 2008 року в сумі 10245,21 грн.

30.12.2008 року платіжним дорученням № 410\а сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за листопад 2008 року в сумі 11120,10 грн.

30.12.2008 року платіжним дорученням № 422\т сплачені страхові внески за тарифом 2 % за листопад 2008 року в сумі 8121,56 грн.

30.12.2008 року платіжним дорученням № 415\ап сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за листопад 2008 року в сумі 4981,88 грн.

30.12.2008 року платіжним дорученням № 423\т сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за листопад 2008 року в сумі 73501,38 грн.

30.12.2008 року платіжним дорученням № 446\ап сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за листопад 2008 року в сумі 89000,00 грн.

24.12.2008 року платіжним дорученням № 132 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за листопад 2008 року в сумі 1442000,00 грн.

24.12.2008 року платіжним дорученням № 258 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за листопад 2008 року в сумі 3700,00 грн.

Всього сплачено страхових внесків за листопад 2008 року 4919812,60 гривень.

Судом встановлено, що кількість днів прострочення сплати страхових внесків у листопаді 2008 р. в розмірі 172114,4 грн. склала 1 календарний день, в розмірі 356979,87 грн. склала 2 календарних дні.

З матеріалів справи вбачається, що позивач в період з 28.11.2008 року по 30.12.2008 року, здійснював поточні платежі за вказаний період.

Сторони визнають факт, що в кожному платіжному дорученні зазначене призначення платежу, а саме – збір до пенсійного фонду відповідно за вказаний період.

У відповідності до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Суд не приймає посилання відповідача на частину 5 статті 106 Закону України № 1058 з огляду на те, що відповідно до абзацу 2 пункту 9 даної статті відповідальність передбачена за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків.

Аналіз зазначених норм доводить, що об’єктом застосування штрафу та нарахування пені є сплачена платником сума внесків, а не погашена сума недоїмки.

Відповідач в обґрунтування своєї позиції посилається на ч. 5 ст. 106 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, відповідно до якої за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Таким чином, відповідач зарахував поточні платежі, сплачені за період з 28.11.2008 року по 30.12.2008 року в рахунок погашення недоїмки, пені та фінансових санкцій, що виникли у минулих періодах, та розрахував розмір штрафних санкцій та пені виходячи з того, що були сплачені недоїмка, пеня та фінансові санкції, що виникли в попередніх періодах, а поточні платежі сплачені в меншій сумі.

Стосовно погашення суми недоїмки відповідно до другого речення частини 5 статті 106 Закону України № 1058 суд зазначає, що даними нормами передбачене послідовне погашення недоїмки, пені, та фінансових санкцій при здійсненні сплати поточних сум страхових внесків (а саме вона мала місце у спірних відносинах), без порядку календарної черговості їх виникнення, як зазначено у першому реченні даного пункту.

Таким чином, зарахування відповідачем сплачених позивачем поточних сум страхових внесків в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій здійснене з порушенням вимог Закону, що призвело до неправильного визначення суми штрафу та пені.

Суд не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржується, приймаючи замість рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону.

Відповідачем помилково визначено базу для нарахування штрафів та пені, тому суд приходить до висновку, що рішення, в якому недійсну частину не можна відокремити, ідентифікувати, є недійсними повністю.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог про визнання недійсним спірного рішення відповідача та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

У відповідності до ст. 94 КАС України, з Державного бюджету України суд стягує на користь позивача понесені судові витрати у розмірі 3, 40 грн.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Державного підприємства «Дзержинськвугілля» до Управління Пенсійного Фонду України в м. Дзержинську Донецької області про визнання недійсним рішення - задовольнити.

Визнати недійсним рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Дзержинську Донецької області від 31.12.2008 року № 201.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Державного підприємства «Дзержинськвугілля» витрати по сплаті судового збору у розмірі 3,40 грн.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 28 липня 2009 року.

Повний текст постанови складений та підписаний 02 серпня 2009 року

          Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсяі до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Галатіна О.О.