Ухвала суду № 44746966, 19.05.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" травня 2015 р. м. Київ К/800/48716/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Білуги С.В.

суддів Заїки М.М.

Швеця В.В.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 04 вересня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області про визнання дій щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановила:

У березні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області про визнання рішення неправомірним та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах.

Постановою Свердловського міського суду Луганської області від 01 липня 2013 року позовні вимоги ОСОБА_2 було задоволено. Визнано неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області від 01.02.2013 щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком ОСОБА_2 Визнано за позивачем право на отримання пенсії на пільгових умовах за віком відповідно до пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області зарахувати до пільгового стажу, який надає право на пільгову пенсію за віком на підставі пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період його роботи в колгоспі «Батьківщина» з 01.01.1992 по 18.05.2005 в якості тракториста-машиніста. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області призначити ОСОБА_2 пенсію відповідно до вимог пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 16.11.2012.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 04 вересня 2013 року скасовано постанову Свердловського міського суду Луганської області від 01 липня 2013 року та прийнято нове рішення про відмову в задоволенні позову.

ОСОБА_2 подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 04 вересня 2013 року скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, рішення судів щодо застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Свердловську Луганської області із заявою про призначення пільгової пенсії.

Згідно записів трудової книжки ОСОБА_2 з 12.04.1981 по 18.05.2005 працював трактористом у колгоспі «Батьківщина», та відповідно до уточнюючої архівної довідки від 10.12.2012 був зайнятий трактористом у виробництві сільськогосподарської продукції впродовж повного польового періоду.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області від 01.02.2013 було відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту «в» статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення».

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи в задоволенні позову, суд апеляційної інстанції, виходив з того, що записи в трудовій книжці позивача щодо спірного періоду роботи не підтверджують факт його роботи на посаді саме тракториста-машиніста.

Однак, колегія суддів з такими висновками суду погодитись не може з огляду на наступне.

Період роботи, позивача підтверджено трудовою книжкою НОМЕР_1, де вказано, що позивач працював трактористом у колгоспі, а також довідками що видані архівним відділом Виконавчого комітету Свердловської міської ради.

Відповідно до Листа № 02-80орг від 03.11.1993 Міністерства соціального захисту населення України єдине найменування професії механізаторів сільського господарства "тракторист-машиніст" було введено в 1961 році і охоплює такі професії: бульдозеристи,бульдозеристи-скреперисти, грейдеристи, комбайнери, машиністи дощувальних машин, машиністи льноконоплезбиральних машин, машиністи скреперів, скреперисти, машиністи чайнозбиральних машин, машиністи екскаваторів, механіки-водії бавовнозбиральних машин, механіки-водії самохідних широкозахватних сінокосилок, механіки-комбайнери, трактористи, трактористи-бульдозеристи. Виходячи з цього, трактористи мають право на пільгове пенсійне забезпечення (роз'яснення МСЗ України від 20.01.1992 № 7).

Відповідно до положень пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно зі статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 1,2 Порядку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України, від 12.08.1993, № 637 (далі - Порядок), встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Враховуючи вищенаведене, суд першої інстанції дійшов обґрунтованих висновків щодо задоволення позову, за наявності відповідних записів у трудовій книжці та зобов'язання відповідача зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_2 спірний період роботи та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з часу звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії.

Таким чином рішення суду першої інстанції ухвалено відповідно до закону і скасоване помилково, а тому касаційна скарга підлягає задоволенню, рішення суду апеляційної інстанції скасуванню, а рішення суду першої інстанції залишенню в силі.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 4 вересня 2013 року - скасувати.

Постанову Свердловського міського суду Луганської області від 01 липня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області про визнання дій щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити в силі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий С.В. Білуга

Судді М.М. Заїка

В.В. Швець