Ухвала суду № 44744330, 04.06.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

04 червня 2015 року

справа № 808/8135/14(ДО/808/1060/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Нагорної Л.М.

суддів: Юхименка О.В. Олефіренко Н.А.

за участю секретаря судового засідання: Лащенка Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Святошинському районі Головного управління Міндоходів у м.Києві

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2014 року у справі № 808/8135/14(ДО/808/1060/14) за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сервіс-Торгпоставка" до Державної податкової інспекції у Святошинському районі Головного управління Міндоходів у м.Києві про визнання протиправними дії щодо корегування показників податкової звітності та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

У листопаді 2014 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Сервіс-Торгпоставка" (надалі – Позивач) звернулося з позовом до Державної податкової інспекції у Святошинському районі Головного управління Міндоходів у м.Києві (надалі – Відповідач), у якому просило:

- визнати протиправними дії Відповідача щодо корегування показників податкової звітності ТОВ “Сервіс-Торгпоставка” в АІС “Податковий блок” “Підсистемі автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів” на підставі Акту №375/26-57-22-04-10/39064941 від 21.05.2014 “Про неможливість проведення зустрічної звірки суб’єкта господарювання ТОВ “Сервіс-Торгпоставка” (код ЄДРПОУ 39064941) щодо підтвердження господарських відносин із платниками за період з 01.03.2014 по 30.04.2014”;

- зобов'язати Відповідача відновити в АІС “Податковий блок” “Підсистема автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів” показники податкової звітності ТОВ “Сервіс-Торгпоставка” за період: березень, квітень 2014 року, що зазначені у Податкових деклараціях з податку на додану вартість та були відкориговані на підставі Акту №375/26-57-22-04-10/39064941 від 21.05.2014.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що реальність господарських відносин ТОВ «Сервіс-Торгпоставка» підтверджується належними первинними документами. При цьому податковому органу не надано права при складанні акту про неможливість проведення зустрічної звірки встановлювати факт відсутності підприємства за місцезнаходженням. Крім того, при здійсненні перевірки Позивач керувався лише даними Бази даних АІС «Система автоматизованого співставлення податкових зобов’язань та податкового кредиту на рівні ДПА України» деклараціями з ПДВ. В той же час, Відповідача не наділено повноваженнями по визнанню правочинів нікчемними. У зв’язку з вказаним вважають протиправним внесення будь-яких змін до інформаційних баз на підставі акту про неможливість проведення зустрічної звірки, якщо такі дані не є узгодженими самим платником податків або ж у судовому порядку. (а.с.3-9)

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2014 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Сервіс-Торгпоставка" задоволено.

Рішення суду обґрунтовано тим, що з огляду на те, що оскільки у Відповідача була відсутня можливість зіставлення даних первинних документів суб’єкта господарювання, то і відсутні були підстави для формування висновків про наявність чи відсутність господарських операцій. Дії податкового органу щодо самостійної зміни в електронних автоматизованих системах співставлення податкових зобов’язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів, в тому числі - в Інтегрованій автоматизованій інформаційній системі “Податковий блок” та її підсистемах, податкового кредиту та податкових зобов’язань Позивача лише на підставі акту перевірки, без прийняття податкового повідомлення-рішення та без зміни цих показників самим Позивачем шляхом подачі уточнюючих декларацій - є протиправними та порушують права Позивача. (а.с.54-57)

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ДПІ у Святошинському районі Головного управління Міндоходів у м.Києві подала апеляційну скаргу, відповідно до якої, посилаючись на невірне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2014 року та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що Позивачем не надано до суду жодних належних та допустимих доказів на підтвердження факту внесення Відповідачем змін до інформаційних баз даних «Податковий блок» на підставі акта № 375/26-57-2-04-10/39064941 від 21.05.2014 р. При цьому, відображена в інформаційних базах даних інформація використовується контролюючим органом лише для власних функціональних потреб. (а.с.61-63)

Заперечень на апеляційну скаргу до суду не надходило.

Сторони в судове засідання не з’явились, були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, тому, у відповідності до положення ст. 41 КАС України, фіксування судового процесу не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення в межах апеляційної скарги.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ТОВ "Сервіс-Торгпоставка" зареєстроване як юридична особа 23.01.2014 р. (а.с.18)

Уповноваженими працівниками ДПІ у Святошинському районі Головного управління Міндоходів у м.Києві здійснювалися відповідні заходи з метою проведення зустрічної звірки ТОВ "Сервіс-Торгпоставка", внаслідок чого складено Акт №375/26-57-22-04-10/39064941 від 21.05.2014 р. “Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ “Сервіс-Торгпоставка” щодо підтвердження господарських відносин із платниками за період з 01.03.2014 по 30.04.2014”. (а.с.10 зворот – 17)

За позицією податкового органу, звіркою не підтверджено здійснення господарських відносин ТОВ “Сервіс-Торгпоставка” з суб’єктами господарювання – покупцями, задекларованими ТОВ “Сервіс-Торгпоставка” в Декларації з податку на додану вартість за період з 01.03.2014 по 30.04.2014, Додатках №5 до Декларації з податку на додану вартість за період з 01.03.2014 по 30.04.2014, реєстрах виданих та отриманих податкових накладних за період з 01.03.2014 по 30.04.2014.

Звіркою встановлено відсутність об’єктів оподаткування при придбанні та продажу товарів (послуг) за період з 01.03.2014 по 30.04.2014, які підпадають під визначення ст.44, ст.134, ст.138, ст.185, ст.198 Податкового кодексу України; 3. У зв’язку з вказаним, податкові зобов’язання сформовані ТОВ “Сервіс-Торгпоставка” за період з 01.03.2014 по 30.04.2014, підлягають зменшенню до 00 грн. 00 коп. Податковий кредит сформований ТОВ “Сервіс-Торгпоставка” за період з 01.03.2014 по 30.04.2014 підлягає зменшенню до 00 грн. 00 коп.

На підставі вказаних актів звірки податковим органом було здійснено коригування податкових зобов’язань та податкового кредиту з ПДВ ТОВ "Сервіс-Торгпоставка" в АІС “Податковий блок” “Підсистема автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів”. (а.с.50-52)

Незгода Позивача з діями Відповідача щодо здійснення коригування показників податкової звітності ТОВ “Сервіс-Торгпоставка” за період з 01.03.2014 р. по 30.04.2014 р. внесення змін до на підставі Акту №375/26-57-22-04-10/39064941 від 21.05.2014 р. “Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ “Сервіс-Торгпоставка” щодо підтвердження господарських відносин із платниками за період з 01.03.2014 по 30.04.2014” та зобов’язання відновити відповідні показники і є предметом судового спору.

Задовольняючи позовні вимоги ТОВ "Сервіс-Торгпоставка", суд першої інстанції виходив з того, що з огляду на те, що у Відповідача була відсутня можливість зіставлення даних первинних документів суб’єкта господарювання, то і відсутні були підстави для формування висновків про наявність чи відсутність господарських операцій. Дії податкового органу щодо самостійної зміни в електронних автоматизованих системах співставлення податкових зобов’язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів, в тому числі - в Інтегрованій автоматизованій інформаційній системі “Податковий блок” та її підсистемах, податкового кредиту та податкових зобов’язань Позивача лише на підставі акту перевірки, без прийняття податкового повідомлення-рішення та без зміни цих показників самим Позивачем шляхом подачі уточнюючих декларацій - є протиправними та порушують права Позивача

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення вимог та вважає за необхідне зазначити наступне.

Будь-які юридичні наслідки (застосовані наслідки), що безпосередньо випливають з результатів перевірки, можуть бути предметом оскарження в адміністративному суді.

Підпунктом 62.1.3 пункту 6.2.1 статті 62 Податкового кодексу України передбачено, що податковий контроль здійснюється шляхом: перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

З метою отримання податкової інформації органи державної податкової служби мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків. Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків. Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін (п. 73.5 ст. 73 Податкового кодексу України).

Відповідно до ст. 74 Податкового кодексу України податкова інформація, зібрана відповідно до цього Кодексу, може зберігатися та опрацьовуватися в інформаційних базах органів державної податкової служби або безпосередньо посадовими (службовими) особами органів державної податкової служби. Перелік інформаційних баз, а також форми і методи опрацювання інформації визначаються центральним органом державної податкової служби.

Зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій та завдань.

Згідно зі статтею 66 Податкового кодексу України податковому органу надано право вносити зміни до облікових даних платника податків на підставі інформації органів державної реєстрації; інформації банків та інших фінансових установ про відкриття (закриття) рахунків платників податків; документально підтвердженої інформації, що надається платниками податків; інформації суб'єктів інформаційного обміну, уповноважених вчиняти будь-які реєстраційні дії стосовно платника податків; рішення суду, що набрало законної сили; даних перевірок платників податків.

З огляду на вищевказані правові норми можливо дійти висновку, що податковому органу надано право вносити зміни в облікові дані платника, проте, лише в ті, що не пов'язані із зміною податкового навантаження чи податкового кредиту, оскільки такі зміни за собою несуть податкові зобов'язання, які визначені підпунктом 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України.

Оскільки судом першої інстанції встановлено, що відповідачем на підставі акту про неможливість проведення зустрічної звірки у відношенні позивача податкове повідомлення-рішення не приймалось та, відповідно, податкові зобов'язання не узгоджувались, то податковим органом безпідставно було проведено коригування показників податкової звітності та податкового кредиту з податку на додану вартість за період з 01.03.2014 по 30.04.2014 та безпідставно внесено зміни до АІС “Податковий блок” “Підсистема автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів” лише на підставі акту №375/26-57-22-04-10/39064941 від 21.05.2014 р. “Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ “Сервіс-Торгпоставка” щодо підтвердження господарських відносин із платниками за період з 01.03.2014 по 30.04.2014”.

Посилання заявника апеляційної скарги на те, що Позивачем не надано до суду жодних належних та допустимих доказів на підтвердження факту внесення Відповідачем змін до інформаційних баз даних, визнаються колегією суддів безпідставними та спростовуються наявним в матеріалах справи витягом з АІС «Податковий блок». (а.с.50-52)

З огляду на викладене, та у межах доводів апеляційної скарги підстави для скасування чи зміни судового рішення відсутні.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, 205,206 КАС України, суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Святошинському районі Головного управління Міндоходів у м.Києві – залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2014 року у справі № 808/8135/14(ДО/808/1060/14) – залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України , в порядку та у строки, передбачені статтею 212 КАС України.

Головуючий: Л.М. Нагорна

Суддя: О.В. Юхименко

Суддя: Н.А. Олефіренко