Постанова № 44738334, 19.04.2011, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" квітня 2011 р. справа № 2а-7869/09/1170

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді:Руденко М.А.

суддів: Юхименка О.В. Мірошниченка М.В.

при секретарі судового засідання:Тепловій Г.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу ОСОБА_1 міжрайонної державної податкової інспекції

на постанову ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 23.03.2010 року

у справі № 2а-7869-09-1170

за позовом Закритого акціонерного товариства «Кіровоградграніт»

до відповідача ОСОБА_1 міжрайонної державної податкової інспекції ;

про про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення, -

встановив: В листопаді 2009 року позивач звернувся до суду з позовом , в якому просив визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 0000782300\0 від 06 листопада 2009 року ОСОБА_1 міжрайонної державної податкової інспекції.

Постановою ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 23 березня 2010 року позов закритого акціонерного товариства «Кіровоградграніт»до ОСОБА_1 міжрайонної державної податкової інспекції про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення задоволено: визнано нечинним податкове повідомлення-рішення ОСОБА_1 міжрайонної державної податкової інспекції № 0000782300\0 від 06.11.2009 року, винесене відносно ЗАТ «Кіровоградграніт».

Рішення суду мотивоване тим, що транспортні засоби марки «БелАЗ», які використовуються ЗАТ «Кіровоградграніт»є технологічними і підлягають класифікації за кодом 8709, а як наслідок підпадають під обєкт який не підлягає оподаткуванню , відповідно до ст. 2 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів.

Не погоджуючись з прийнятим у справі рішенням суду першої інстанції відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати постанову ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 23.03.2010 року та постановити нове рішення, яким в позові відмовити в повному обсязі. Відповідач вказав на те, що судом першої інстанції при винесені судового рішення порушено норми матеріального та процесуального права. Не прийнято до уваги, що згідно з оглядовим листом ДПА України від 09.07.2009 року № 14316\7\17 -0317 надано розяснення, що згідно з вимогами УКТЗЕД великовантажні автомобілі марки «БелАЗ»класифікуються в товарній позиції 8704 «Автомобілі вантажні»до якої зокрема, відносяться і самоскиди. Також з листа вбачається різниця між кодом 8704 та 8709 за конструкцією та іншим. Основними технологічними особливостями, властивим транспортним засобам товарної позиції 8709 згідно УК ТЗЕД та що, відповідно відрізняють позицію 8704 від транспортних засобів товарної позиції 8704 вбачається з наступного: - конструкція і конструктивні особливості транспортних засобів позиції 8709, на відміну від позиції 8704 роблять їх не придатними для перевезення пасажирів або вантажів дорогами, іншими суспільними артеріями пересування; в разі завантаження їх максимальна швидкість, як правило, не перевищує 30-35 км на годину; радіус повороту у них приблизно дорівнює довжині самого транспортного засобу; транспортні засоби товарної позиції 8709 зазвичай не мають закритої кабіни водія, а водій стоїть на платформі, з якої він і керує транспортним засобом і деякі типи транспортної позиції 8709 можуть мати захисну раму, металевий екран та інше над місцем водія.

Заперечень на апеляційну скаргу не надійшло.

В судовому засіданні представник позивача за довіреністю ОСОБА_2 проти задоволення вимог апеляційної скарги заперечував в повному обсязі та вказав на те, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином, (про що свідчить повідомлення наявне в матеріалах справи,). поважних причин неявки не повідомив.

Сутність спору: В період з 01.07.2008р. по 31.06.2009р. уповноваженими фахівцями держподаткінспекції проведено виїзну планову документальну перевірку фінансово-господарської діяльності закритого акціонерного товариства «Кіровоградграніт»код ЄДРПОУ 13744297 з питань дотримання валютного та іншого законодавства за зазначений вище період.

За результатами перевірки складений Акт № 630\23-00\13744297 від 28.10.2009 року.

Перевіркою правильності нарахування та сплати податку з власників транспортних засобів встановлено порушення статі 2 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів»від 11 грудня 1991 року N 1963-XII:

Підприємством, в порушення вимог ст. 2 зазначеного закону, автомобілі марки БелАЗ не включені до розрахунку податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів за 2008 та 2009 роки.

В результаті чого занижено податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів у сумі 100 350 грн., у т.ч. за 2008 рік у сумі 33450 грн., за 1 квартал 2009 року у сумі 16 725 грн., за 2 квартал 2009 року у сумі 16 725 грн., за 3 квартал 2009 року у сумі 16 725 грн., за 4 квартал 2009 року у сумі 16 725 грн.

На підставі Акту перевірки, керівником ОСОБА_1 МДПІ 06 листопада 2009 року прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000782300\0.

Згідно з підпунктом 4.2.2 «б»пункту 4.2 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21 грудня 2000 року N 2181-III (2181-14), відповідно до статі 2 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» від 11 грудня 1991 року N 1963-XII, на підставі підпункту 17.1.3 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»(2181-14),ЗАТ «Кіровоградграніт» визначено суму податкового зобовязання за платежем 12020100, податок з власників транспортних засобів, у розмірі 127 114 грн. В їх числі 100 350 грн. за основним платежем та 26764 грн. штрафні (фінансові) санкції.

Визнання недійсними податкового повідомлення-рішення № 0000782300\0 від 06.11.2009р. є предметом спору.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесенні оскарженого рішення, знаходить апеляційну скаргу такою, що підлягає задоволенню.

Стосовно фактичних обставин справи спору між сторонами немає.

Щодо твердження позивача про те, що при винесенні відповідачем податкового рішення повідомлення неправильно застосовано статтю 2 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів»- не є обєктом оподаткування в т.ч. транспортні засоби вантажні, самохідні, що використовуються на заводах, складах, в портах та аеропортах для перевезення вантажів на короткі відстані код 8709 Гармонізованої системи опису та кодування товарів. Вважає, що оскільки великотоннажні автомобілі «БелАЗ»не використовуються на дорогах загального призначення, використовується тільки на території підприємства, відповідачем безпідставно донараховані суми податку.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити на наступне.

Об'єктами оподаткування, згідно до статті 2 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів»від 11 грудня 1991 року N 1963-XII є: <...> автомобілі вантажні - код за Гармонізованою системою опису та кодування товарів - 87 04.

Цією ж статтею визначено транспортні засоби, що не е обєктами оподаткування, до яких, зокрема, відносяться транспортні засоби вантажні, самохідні, які використовуються на заводах, складах, у портах та аеропортах для перевезення вантажів на короткі відстані - під кодом 8709 за Гармонізованою системою опису та кодування товарів.

Відповідно до групи 87 Угоди про єдину Товарну номенклатуру зовнішньоекономічної діяльності Співдружності Незалежних Держав від 03.11.1995р. до даної товарної позиції належать як автомобілі вантажні, так і автомобілі самоскиди, класифіковані в під субпозиції 8704 10 автомобілі самоскиди, призначені для використання на бездоріжжі з поршневим двигуном із запаленням від стиснення (дизелем або напівдизелем) або з двигуном внутрішнього згорання із запалюванням від свічок.

В цю товарну позицію також включаються самоскиди, тобто транспортні засоби міцної конструкції з перекидним кузовом чи днищем, що відкривається вниз, призначені для використання в карєрах, рудниках чи на будівельних майданчиках, на будівництві доріг для перевезення ґрунту, гравію, цементу, тощо.

Класифікація товарів, в тому числі автомобілів здійснюється згідно до Основних правил інтерпретації термінів УКТ ЗЕД, приміток і пояснень до товарних груп та позиції.

Згідно до пояснень до товарної позиції 8704 відносяться - Самоскиди, тобто транспортні засоби міцної конструкції з перекидним кузовом або днищем, яке відкривається вниз, призначені для перевезенням ґрунту чи інших матеріалів. Це автомобілі, які можуть мати тверде або зчленоване шасі, як правило, обладнані колесами для руху по бездоріжжю і можуть пересуватися по м'якому ґрунту. До цієї товарної позиції входять як важкі, так і легкі самоскиди; останні іноді відрізняються наявністю сидіння з регулюванням на два положення. Двома сидіннями, спрямованими в протилежні боки або двома рульовими колесами для того, щоб цими транспортними засобами можна було б керувати водію, який сидить обличчям убік кузова під час розвантажувальних операцій.

Також, ці товарні категорії включають переважно транспортні засоби, оснащені перекидним уперед чи назад кузовом або кузовом, що має в днищі виріз для скидання вантажу, який спеціально сконструйований для перевезення піску, гравію, фунту, каменів тощо. Ці транспортні засоби призначені для використання в кар'єрах, рудниках або на будівельних майданчиках, для дорожніх робіт, в аеропортах та портах.

Ці товарні категорії також включають транспортні засоби меншого розміру, що використовуються на будівельних майданчиках для перевезення ґрунту, щебеню, цементу і бетонного розчину тощо. Вони мають фіксоване або шарнірне зчеплення шасі та привод на два або чотири колеса, при цьому кузов розташований над одним з мостів, а сидіння водія - над іншим мостом. Зазвичай сидіння водія розташовано поза кабіною.

Водночас, під кодом 8709 за Гармонізованою системою опису та кодування товарів до таких відносяться «транспортувальники вантажні, самохідні, не обладнані підйомними та навантажувальними пристроями, які використовуються на заводах, складах, в портах та аеропортах для перевезення вантажів на короткі відстані: тягачі, які використовуються на залізничних платформах; їх частини. Транспортувальники вантажні в під субпозиціях 870911 000 -8709 19 900 зазначені такі як електричні».

До товарної позиції 8709 відноситься «група самохідних транспортних засобів, які використовуються на заводах, складах, у портах або аеропортах для перевезення різних вантажів (товарів або контейнерів) на короткі відстані чи з невеликими причепами на перонах залізничних станції. Подібні транспортні засоби мають багато різновидів. Привід може бути або від електродвигуна, що живіться від акумуляторних батарей, або від двигуна внутрішнього згорання чи двигуна іншого типу. Основні особливості, властиві всім транспортним засобам цієї товарної позиції і які, як правило відрізняють їх від транспортних засобів товарної позиції 8701, 8703 або 8704, можуть бути підсумовані таким чином:

1. Їхня конструкція, як правило, спеціально спроектовані особливості роблять їх непридатними для перевезення пасажирів або перевезення вантажів по дорогах або інших громадських шляхах пересування.

2. У навантаженому стані їхня максимальна швидкість, як правило, не більше 30-35км/год.

3. Радіус повороту в них приблизно дорівнює довжині самого транспортного засобу.

Транспортні засоби цієї товарної позиції звичайно не мають закритої кабіни для водія, а водій стоїть на платформі, з якої він керує транспортним засобом.

Деякі типи транспортних засобів можуть мати захисну раму, металевий екран і т.п. над сидінням водія. Транспортні засоби цієї товарної позиції можуть керуватися водієм, який йде поруч.»

Таким чином, великовантажні автомобілі-самоскиди марки «БелАЗ», призначені для використання поза дорожньою мережею, є обєктом оподаткування, за Гармонізованою системою опису та кодування товарів, визначені під кодом 8704 «Автомобілі вантажні»і повинні оподатковуватись на загальних підставах, незалежно від обєму циліндрів двигуна.

Слід зазначити, що Закон України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів»не повязує обовязок власників транспортних засобів сплачувати відповідний податок з тим, в якому з державних органів здійснено реєстрацію транспортного засобу та чи підлягають вони використанню на вулично-дорожній мережі загального користування.

Порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, є підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.

Керуючись ст. 195, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Спеціалізованої ОСОБА_1 міжрайонної державної податкової інспекції задовольнити.

Постанову ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 23 березня 2010 року у справі № 2а-7869\09\1170 скасувати.

У позові Закритого акціонерного товариства «Кіровоградграніт»- відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку визначеному ст. 212 КАС України.

Постанову складено у повному обсязі 06.05.2011р.

Головуючий:М.А. Руденко

Суддя:О.В. Юхименко

Суддя:М.В. Мірошниченко