Постанова № 44707642, 29.05.2015, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" травня 2015 р. Справа № 809/1498/15

10 год. 30 хв. м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - Гундяка В.Д.

при секретарі Хомі О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі до Ковалівського колективного підприємства "Меткабель" про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

14.04.2015 року управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі (надалі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Ковалівського колективного підприємства "Меткабель" (надалі - відповідач) про стягнення заборгованості.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач протиправно не відшкодував витрати, понесені управлінням Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі на виплату та доставку пенсії, призначеної відповідно до вимог законодавства на пільгових умовах працівнику Підприємства. У зв'язку з цим та враховуючи надіслані відповідачу розрахунки заборгованості по відшкодуванню вищезгаданих витрат у Ковалівського колективного підприємства "Меткабель" виникла заборгованість перед органами Пенсійного фонду України в сумі 3 142,80 грн., яка підлягає до стягнення в судовому порядку.

Представник УПФУ в м. Коломиї та Коломийському районі в судове засідання не з'явився, подав суду клопотання про розгляд справи без участі позивача, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, проте на адресу суду направив заперечення проти позову. Зазначив, що управлінням Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі безпідставно нараховано підприємству додаткові витрати на виплату та доставку пільгової пенсії по громадянину ОСОБА_1, обчисленої з врахуванням його заробітку в ВАТ "Сталь конструкція - Фаст" Російської Федерації, оскільки, на його думку, відповідно до Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних держав від 13.03.1992 року всі витрати на пенсійне забезпечення громадян, які набули страховий стаж в Російській Федерації, несе держава Україна в особі її пенсійного органу. В задоволенні позову просив відмовити.

За таких обставин, оскільки немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але не прибули всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, то відповідно до ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України суд має право розглянути справу у письмовому провадженні.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши наявні в матеріалах адміністративної справи письмові докази, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог з огляду на нижчевикладене.

Згідно ст.67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

В судовому засіданні встановлено, що Ковалівське колективне підприємство "Меткабель" зареєстроване як юридична особа в управлінні Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі та згідно ч.3 ст.15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі-Закон) є платником страхових внесків до Пенсійного фонду України, так як ст.14 Закону визначає відповідача страхувальником.

У відповідності до ст.1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно ч.2 Прикінцевих положень ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та р.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та зареєстрованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, підприємства зобов'язані відшкодовувати витрати органу Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Даний порядок врегульований положеннями Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та зареєстрованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка має нормативний характер, як така, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663, та якою встановлено, що підприємства зобов'язані відшкодовувати витрати органу Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві.

Згідно пункту 6 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Розділу 15 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

За приписами пункту 6.4 вказаної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом десяти днів з новопризначених пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що визначено пунктом 6.8 Інструкції. Пунктом 6.8 Інструкції встановлено, що суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону , сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць .

Таким чином, підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Судом встановлено, що громадянин ОСОБА_1 набув трудового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, під час роботи у Ковалівському колективному підприємстві "Меткабель".

Згідно досліджених в якості письмових доказів по справі картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 та розрахунку, складеного відділом надходження доходів цього ж управління, підприємство щомісячно зобов'язано відшкодовувати пільгову пенсію по списку № 2, виплачену пенсіонеру ОСОБА_1 в розмірі 1 524,85 грн., з 2015 року. Даний розрахунок у встановленому порядку був отриманий в.о. головного бухгалтера відповідача, що підтверджується підписом вищевказаної особи на документі (а.с.7).

За таких обставин у спірних правовідносинах судом встановлено наявність визначеного чинним законодавством зобов'язання Ковалівського колективного підприємства "Меткабель" відшкодувати витрати, понесені управлінням Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій по списку № 2 за січень-лютий 2015 року в розмірі 4 574,55 грн.

При цьому суд не погоджується з твердженнями представника відповідача щодо відсутності у підприємства обов'язку відшкодування виплати пенсії ОСОБА_1 після відповідних перерахунків з наступних мотивів.

Як вбачається з досліджених судом в якості письмових доказів матеріалів справи ОСОБА_1 з 09.01.2013 року призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення". При цьому було враховано наявність у ОСОБА_1 6 років 3 місяці 13 днів пільгового трудового стажу, здобутого на Ковалівському колективному підприємстві "Меткабель" .

Судом встановлено, що під час призначення пільгової пенсії управлінням Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі було також враховано страховий стаж, набутий ОСОБА_1 у 2007-2012 роках у ВАТ "Сталь конструкція-Фаст" (Російська Федерація), однак не враховано заробіток за цей період, оскільки на час призначення пенсії не було проведено перевірку достовірності видачі довідки про заробіток за зазначений період на згаданому підприємстві Російської Федерації.

01.07.2013 позивачем було отримано відповідь з Головного управління Пенсійного фонду Російської Федерації № 10 в м. Москва і Московській області про направлення документів, які підтверджують достовірність довідки про заробіток ОСОБА_1 в ВАТ "Сталь конструкція-Фаст" у період з 19.04.2007 по 31.12.2012 роки. У зв'язку з викладеним, управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі, згідно розпорядження № 190341 від 03.07.2013 року проведено з 09.01.2013 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням зазначеного вище заробітку, внаслідок чого розмір його пенсії встановлено в сумі 2977,33 грн., а з грудня 2013 року, у зв'язку зі зміною прожиткового мінімуму, в сумі 3032,11 грн.

Відповідно до ст. 1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року (надалі - Угода), пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди та членів їх сімей здійснюється згідно законодавства держави, на території якої вони проживають.

Статтями 5, 6 Угоди передбачено, що її дія розповсюджується на всі види пенсійного забезпечення громадян, які передбачені чи будуть передбачені законодавством держав-учасниць Угоди. Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою. Обчислення пенсій проводиться з заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу.

Статтею 9 Конституції України передбачено, що чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Відповідно до ст. 40 Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Таким чином, страховий стаж, набутий згідно Угоди, враховується до страхового стажу під час призначення пенсії, а для обчислення розміру пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до статей 98-99 Закону України "Про пенсійне забезпечення" перерахунок пенсії провадиться на підставі документів про вік, стаж, заробіток та інших, наявних на час перерахунку в пенсійній справі, а також додаткових документів, поданих пенсіонером на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії у зв'язку з введенням у дію цього Закону (про стаж роботи, заробіток, сімейний стан та інші), то пенсія знову перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців перед поданням додаткових документів і не раніше ніж з дня введення в дію цього Закону.

Крім того судом встановлено, що відповідач не оскаржував правомірність складення позивачем розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 2014 року, а також правомірність дій чи рішень Пенсійного органу України щодо перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 з врахуванням страхового стажу та заробітку, здобутого в ВАТ "Сталь конструкція-Фаст" (Російська Федерація).

За таких обставин, враховуючи, що частка плати Ковалівського колективного підприємства "Меткабель" складає 50,29%, а щомісячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_1, яка підлягає відшкодуванню цим підприємством, становить 1524,85 грн., з яких підприємством 477,25 грн. щомісячно сплачувалось, то заборгованість в сумі 3 142,80грн (1 524,85 грн. - 477,25 грн. =1 047,6 грн. х 3 = 3 142,80 грн.) повністю відповідає сумі витрат, зазначеній у графі 16 вищевказаного розрахунку по даному пенсіонеру (а.с.8).

Отже, оскільки позивачем правомірно розраховано суми відшкодування витрат на виплату і доставку пільгової пенсії вказаному пенсіонеру, пропорційно здобутому ним стажу під час роботи на вказаному підприємстві, що складає щомісячно 1 524,85 грн., у встановлений строк відповідач повністю не сплатив позивачу зазначену в розрахунку суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за Ковалівським колективним підприємством "Меткабель" утворилась заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, призначеної відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за період з січня по березень 2015 року включно по списку № 2 в загальному розмірі 3 142, 8 грн., яка і підлягає відшкодуванню відповідачем.

Одночасно суд не приймає до уваги заперечення відповідача його обов'язку по відшкодування позивачу спірних сум з посиланням на умови Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року, так як дані нормативні акти не можуть поширюватись на спірні правовідносини, оскільки врегульовують виключно підстави, порядок набуття особою права на пенсійні виплати та здійснення пенсійного забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди та членів їх сімей.

Відповідно до даної Угоди пенсійні виплати ОСОБА_1 дійсно проводились органами пенсійного забезпечення за рахунок бюджету Пенсійного фонду України, а не Російської Федерації.

Проте обов'язок підприємства відшкодувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсії згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на переконання суду не залежить від заробітку, з якого обчислено пенсію, а тому врахування для обчислення пенсії заробітку отриманого ОСОБА_1 в ВАТ "Сталь конструкція-Фаст" в період з 19.04.2007 по 31.12.2012 роки, не звільняє відповідача від відшкодування зазначених витрат, чи відшкодування таких у меншому розмірі.

Доказів сплати заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідачем не представлено, доводів позивача не спростовано, тому позов слід задовольнити повністю.

На підставі ст.67 Конституції України, п.2 Прикінцевих положень ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п.1 ст.2, п.1 ст.4 ЗУ "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", п.п. 6.1,6.4, 6.5, 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління ПФУ, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за N 64/8663, керуючись ст.ст.11, 71, 86, ч.4 ст.128, ст.160, ст.162, КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити повністю.

Стягнути з Ковалівського колективного підприємства "Меткабель" (код ЄДРПОУ 20546793) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі 3 142 (три тисячі сто сорок дві) грн. 80 коп. невідшкодованих витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах по списку № 2, за період з січня по березень 2015 року включно.

Згідно ст.254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення встановлених строків подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Гундяк В.Д.