Постанова № 44678922, 28.05.2015, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2015 р. м. Чернівці Справа № 824/589/15-а

11 год. 05 хв.

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брезіної Т.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Галицького С.Р.,

представника позивача Котельбан Н.Д.,

представника відповідача не з`явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної фінансової інспекції в Чернівецькій області до Комунальної обласної спеціалізованої школи - інтернат ІІ-ІІІ ступеню з поглибленим вивченням окремих предметів "Багатопрофільний ліцей для обдарованих дітей" про виконання вимог,-

В С Т А Н О В И В:

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким зобов'язати Комунальну обласну загальноосвітню школу-інтернат „Багатопрофільний ліцей для обдарованих дітей" виконати вимоги Державної фінансової інспекції в Чернівецькій області від 05.03.2014 року №24-03-14-14/1898, а саме: забезпечити відшкодування зайво витрачених коштів загального фонду кошторису на оплату праці в сумі 23308,99 грн. за рахунок винних осіб, що допустили зайві виплати, або шляхом утримання із заробітної плати-осіб, які отримали зайві виплати, на підставі їх письмової згоди та відкоригувати розрахунки по сплаті єдиного соціального внеску на суму 8461,91 грн.; забезпечити відшкодування на рахунок установи зайво витрачених коштів загального фонду кошторису на харчування в сумі 22677,32 грн., в тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи, зокрема заявлення в судовому порядку позовів до винних осіб щодо відшкодування ними зазначених збитків; забезпечити відшкодування зайво витрачених коштів на розроблення тимчасової індивідуальної базової лінійної норми витрат палива на автомобіль Lexus RX-300 в сумі 558,00 грн., за рахунок осіб, що допустили зайві витрати, в тому числі проведення претензійно-позовної роботи, зокрема заявлення в судовому порядку позовів до винних осіб щодо відшкодування ними зазначених збитків; забезпечити відшкодування на рахунок установи коштів в сумі 1878,00 грн., в тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи, зокрема, заявлення в судовому порядку позовів до винних осіб щодо відшкодування ними зазначених збитків; у зв'язку із завершенням бюджетних періодів, у яких були допущені вказані правопорушення, перерахувати в дохід загального фонду обласного бюджету (рахунок №31415535700001, код платежу 21080500 „Інші надходження") кошти в сумі 56884,22 гривень.

Позивач на обґрунтування позову зазначив, що за результатами проведеної ревізії Комунальної обласної спеціалізованої школи - інтернат ІІ-ІІІ ступеню з поглибленим вивченням окремих предметів "Багатопрофільний ліцей для обдарованих дітей" з 01.01.2010 р. по 31.12.2013 р. складено акт від 21.02.2014 р. №03-40/5, який підписаний відповідачем без заперечень та зауважень, у ньому встановлено порушення відповідачем норм чинного законодавства. Відповідачу направлялися вимоги про усунення виявлених ревізією недоліків, однак Комунальна обласна спеціалізована школа - інтернат ІІ-ІІІ ступеню з поглибленим вивченням окремих предметів "Багатопрофільний ліцей для обдарованих дітей" не забезпечило виконання зазначених вимог у повному обсязі.

Державна фінансова інспекція в Чернівецькій області зазначає, що внаслідок зайвого підвищення посадових окладів на 10% за ліцей, в той час як заклад є комунальною обласною загальноосвітньою школою-інтернатом і діяльність як ліцей не здійснює, у зв'язку із чим зайво нараховано та виплачено заробітної плати всього на 80381,77 грн., на які зайво нараховано єдиного соціального внеску на 29178,57 грн. Внаслідок підвищення зайво нарахованого окладу до 63127,92 грн., зайво нараховано премій на суму 5800,52 грн., в 2013 році матеріальної допомоги на суму 2625,90 грн. та відпускних на 8824,43 грн., чим нанесено збитки Інтернату на вказану суму. При цьому, як зазначає позивач, відповідачем лише частково відшкодовано вказану суму збитків, зокрема залишається не відшкодованими підвищення посадових окладів керівним та педагогічним працівникам Інтернату на 19635,15 грн., на які нараховано єдиного соціального внеску на 7128,31 грн.

При нарахуванні та виплаті працівникам допомог, премій, інших заохочувальних та компенсаційних виплат за січень, грудень 2012 року та січень-серпень 2013 року двом сторожам табору „Перлина гір" двічі нараховано та виплачено матеріальну допомогу в розмірі посадового окладу, що призвело до зайвого нарахування та виплати матеріальної допомоги на загальну суму 2156,00 грн., на які зайво нараховано єдиного соціального внеску на загальну суму 782,63 грн., в результаті чого Інтернату заподіяно збитки на загальну суму 2938,63 грн.

Державна фінансова інспекція в Чернівецькій області зазначає, що відповідачем при проведенні індексації заробітної плати працівникам Інтернату, внаслідок неправильного визначення базового місяця бібліотекарю Інтернату зайво нараховано та виплачено індексації на протязі січня-грудня 2011 року в сумі 1517,84 грн., на яку зайво нараховано соціального внеску в сумі 550,97 грн., що завдало збитків Інтернату в сумі 2068,81 грн.

Позивач також зазначає, що в липні та в жовтні 2010 року між Інтернатом (Замовник) та ПП ОСОБА_2 (виконавиць) укладено два договори, предметом яких є виконання поточного ремонту приміщень Інтернату. Держфінінспекцією проведено зустрічну звірку з виконавцем ремонтних робіт ПП ОСОБА_2, яким згідно актів приймання виконаних робіт за 2010 рік (форми КБ-2в) виконано робіт та проведено Інтернатом оплату за них на загальну суму 121990,00 грн. Проведеним 21.01.2014 року контрольним обміром обсягів робіт по поточному ремонту приміщень Інтернату встановлено завищення фактично виконаних обсягів робіт на 1878,00 грн., чим завдано збитків Інтернату на загальну суму 1878,00 грн.

Протягом ревізійного періоду, згідно меню-вимог на видачу продуктів харчування на приготування перших страв: „борщ", „суп овочевий", „розсольник", „суп з кльоцками", „суп гороховий", „суп селянський", „суп з локшиною", „щі" відповідачем закладались всі продукти передбачені технологічними картами та додатково 30 грам м'яса, при цьому вихід страви не змінювався і складав 450 грам. В окремих випадках встановлено перевищення добових норм м'яса на одного вихованця Інтернату (160 грам). У зв'язку із закладкою продуктів харчування - м'яса більше встановленої норми на приготування перших страв протягом ревізійного періоду зайво списано 249,76 кг м'яса свиного без кості на 11977,19 грн. та 299,25 кг напівфабрикату із м'яса птиці „філе грудка бройлерів" на 10700,13 грн. Внаслідок допущеного порушення Інтернату завдано матеріальної шкоди на 22677,32 грн.

Крім того, відповідно до платіжного доручення від 15.12.2010 року №692 Інтернатом проведено оплату за послуги з розроблення тимчасової індивідуальної базової лінійної норми витрати палива на автомобіль Lexus RX-300 в сумі 558,00 грн., однак доказів підтвердження факту виконання даної послуги не були надані. Відповідачем проведено оплату за ненадані послуги, що є порушенням норм чинного законодавства, що завдало Інтернату матеріальної шкоди в сумі 558,00 грн.

Від Комунальної обласної спеціалізованої школи - інтернат ІІ-ІІІ ступеню з поглибленим вивченням окремих предметів "Багатопрофільний ліцей для обдарованих дітей" до Держфінінспекції протягом січня-квітня 2015 р. надійшли лише підтверджуючі документи часткового відшкодування нарахованої та виплаченої заробітної плати в сумі 11320,52 грн. та цільові фонди - 4108,60 грн.

Таким чином, позивач зазначає, що відповідачем не виконано повністю вимоги за наслідками проведеної ревізії у встановлений термін, а тому адміністративний позов підлягає задоволенню.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги та просив суд задовольнити адміністративний позов.

Відповідач в судове засідання не прибув, був належним чином повідомлений про час, дату та місце судового розгляду справи, однак явку свого представника в судове засідання не забезпечив та заперечень на адміністративний позов не надав.

Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Судом встановлені такі обставини та відповідні їм правовідносини.

Державною фінансовою інспекцією в Чернівецькій області проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Комунальної обласної загальноосвітньої школи-інтернату «Багатопрофільний ліцей для обдарованих дітей» за період з 01.01.2010 р. по 31.12.2013 р., результати якої викладені в акті ревізії від 19.02.2014 р. (а.с. 14-42).

Відповідачу надсилались вимоги про усунення виявлених ревізією порушень законодавства від 05.03.2014 р. №24-03-1414/1898. (а.с. 43-45).

Відповідно до даної вимоги (пункту 1) зобов'язано відповідача забезпечити відшкодування зайво витрачених коштів загального фонду кошторису на оплату праці в сумі 86223,55 грн. за рахунок осіб, що допустили зайві виплати, або шляхом утримання із заробітної плати осіб, які отримали зайві виплати, на підставі їх письмової згоди та відкоригувати розрахунки по сплаті єдиного соціального внеску на 31299,13 грн.; у зв'язку із завершенням бюджетних періодів, у яких були допущені порушення, перерахувати в дохід загального фонду обласного бюджету (рахунок №31415535700001, код платежу 21080500 „Інші надходження") кошти в сумі 117522,68 грн.; забезпечити нарахування та виплату 5 працівникам заробітної плати загалом на 6527,49 грн.

Пунктом 2 вимоги зобов'язано відповідача забезпечити відшкодування в дохід загального фонду обласного бюджету (рахунок №31415535700001, код платежу 21080500 „Інші надходження") коштів в сумі 26431,69 грн.

Пунктом 3 вимоги зобов'язано відповідача забезпечити відшкодування на рахунок установи зайво витрачених коштів загального фонду кошторису в сумі 29190,94 грн., в тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи, зокрема, заявлення в судовому порядку позовів до винних осіб щодо відшкодування ними зазначених збитків; у зв'язку із завершенням бюджетного періоду, у якому були допущені порушення, перерахувати в дохід загального фонду обласного бюджету (рахунок №31415535700001, код платежу 21080500 „Інші надходження") кошти в сумі 29190,94 грн.

Пунктами 4 та 5 вимоги зобов'язано Комунальну обласну загальноосвітню школу-інтернат „Багатопрофільний ліцей для обдарованих дітей" забезпечити відшкодування на рахунок установи коштів в сумі 1878 грн., в тому числі шляхом проведення претензійно - позовної роботи, зокрема, заявлення в судовому порядку позовів до винних осіб щодо відшкодування ними зазначених збитків; у зв'язка з завершенням бюджетного періоду, у якому були допущені порушення, перерахувати в дохід обласного бюджету (рахунок №31415535700001, код платежу 21080500 «Інші надходження») кошти в сумі 1878 грн.; забезпечити відшкодування зайво витрачених коштів в сумі 558,00 грн. за рахунок осіб, що допустили зайві витрати, в тому числі проведення претензійно-позовної роботи, зокрема, заявлення в судовому порядку позовів до винних ociб щодо відшкодування ними зазначених збитків; у зв'язку із завершенням бюджетного періоду, у якому було допущені порушення, перерахувати в дохід обласного бюджету (рахунок №31415535700001 код платежу 21080500 „Інші надходження") кошти в сумі 558грн.

Пунктом 6 вимоги зобов'язано відповідача відобразити в обліку та фінансовій звітності Інтернату достовірну кредиторську заборгованість по розрахунках з МКП «Корфос», з МКП «Чернівцітеплокомуненерго» та з ПАТ ЕК «Чернівціобленерго/ Чернівецький РЕМ».

Відповідач листами повідомляв Держфінінспекцію про стан усунення порушень, виявлених в ході ревізії, відповідно до яких частину з виявлених порушень було усунуто. ( а.с. 87-89, 95, 97, 100, ).

Судом встановлено, що на момент розгляду справи Комунальною обласною спеціалізованою школою - інтернат ІІ-ІІІ ступеню з поглибленим вивченням окремих предметів "Багатопрофільний ліцей для обдарованих дітей" в добровільному порядку вимоги позивача в повному обсязі не були виконані.

До вказаних правовідносин суд застосовує положення законодавства та робить висновки по суті спору.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статус державної фінансової інспекції, її функції та правові основи діяльності визначаються Законом України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" від 26.01.1993 р. № 2939-ХІІ (далі - Закон № 2939-ХІІ).

Відповідно до п. 1.2.1.1 плану контрольно-ревізійної роботи Державної фінансової інспекції в Чернівецькій області на ІV квартал 2013 року, працівниками інспекції проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Комунальної обласної спеціалізованої школи - інтернат ІІ-ІІІ ступеню з поглибленим вивченням окремих предметів "Багатопрофільний ліцей для обдарованих дітей" за період з 01.06.2012 р. по 28.02.2014 р.

Пунктами 7, 8 та 10 статті 10 Закону № 2939-ХІІ органу державного фінансового контролю надається право: пред'являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов'язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного законодавства; порушувати перед відповідними державними органами питання про визнання недійсними договорів, укладених із порушенням законодавства, у судовому порядку стягувати у дохід держави кошти, отримані підконтрольними установами за незаконними договорами, без установлених законом підстав та з порушенням законодавства; звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

05.03.2014 р. №24-03-1414/1898 Державною фінансовою інспекцією в Чернівецькій області було надіслано відповідачу вимогу (надалі - вимога) про усунення виявлених ревізією порушень законодавства.

Стосовно першого порушення суд зазначає, що згідно пп. б) п. 28 Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженої наказом Міністерства освіти і науки України від 15.04.1993 року № 102, керівним та педагогічним працівникам гімназій, ліцеїв, колегіумів, коледжів, гімназій-інтернатів, ліцеїв-інтернатів, колегіумів-інтернатів, вищих професійно-технічних навчальних закладів, вищих художніх професійно-технічних навчальних закладів, професійно-художніх училищ, художніх професійно-технічних училищ на 10 відсотків. Судовим розглядом встановлено, що внаслідок зайвого підвищення посадових окладів на 10% за ліцей, в той час як заклад є комунальною обласною загальноосвітньою школою-інтернатом і діяльність як ліцей не здійснює, тому зайво нараховано та виплачено заробітної плати всього на 80381,77 грн., на які зайво нараховано єдиного соціального внеску на 29178,57 грн.

При цьому, як зазначає позивач, відповідачем лише частково відшкодовано вказану суму збитків, зокрема залишається не відшкодованими підвищення посадових окладів керівним та педагогічним працівникам Інтернату на 19635,15 грн., на які нараховано єдиного соціального внеску на 7128,31 грн.

Стосовно другого порушення судом встановлено, що при нарахуванні та виплаті працівникам допомог, премій, інших заохочувальних та компенсаційних виплат за січень, грудень 2012 року та січень-серпень 2013 року двом сторожам табору „Перлина гір" двічі нараховано та виплачено матеріальну допомогу в розмірі посадового окладу. Однак, у відповідності до пп.б п.4 постанови КМ України «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» та п. 5 наказу Міністерства освіти і науки України «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифні розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ» надано право керівникам місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, при яких створені централізовані бухгалтерії, керівникам бюджетних установ, закладів та організацій в межах фонду заробітної плати, затвердженого в кошторисах доходів і видатків надавати працівникам матеріальну допомогу, в тому числі на оздоровлення, в сумі не більше ніж один посадовий оклад на рік, крім матеріальної допомоги на поховання. Вказане порушення призвело до зайвого нарахування та виплати матеріальної допомоги на загальну суму 2156,00 грн., на які зайво нараховано єдиного соціального внеску на загальну суму 782,63 грн., в результаті чого Інтернату заподіяно збитки на загальну суму 2938,63 грн.

Щодо третього порушення суд зазначає наступне. Згідно з ст.2 та ст. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення України» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: пенсії; стипендії; оплата праці (грошове забезпечення); суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування; суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди в разі втрати годувальника. Кабінет Міністрів України може встановлювати інші об'єкти індексації, що не передбачені частиною першою цієї статті. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін. У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Відповідачем при проведенні індексації заробітної плати працівникам Інтернату неправильно визначено базовий місяць бібліотекарю Інтернату внаслідок чого зайво нараховано та виплачено індексації на протязі січня-грудня 2011 року в сумі 1517,84 грн., на яку зайво нараховано соціального внеску в сумі 550,97 грн., що завдало збитків Інтернату в сумі 2068,81 грн.

Стосовно четвертого порушення звертає увагу, що правила визначення кошторисної вартості будівництва передбачені п.3.1 наказу Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 27 серпня 2000 року № 174 (чинної на дату виникнення спірних правовідносин). Проведеним перерахунком вартості робіт встановлено завищення вартості робіт на 1878 грн.

Відповідно до п. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України розпорядник бюджетних коштів після отримання товарів, робіт і послуг відповідно до умов взятого бюджетного зобов'язання приймає рішення про їх оплату та надає доручення на здійснення платежу органу Казначейства України, якщо інше не передбачено бюджетним законодавством, визначеним пунктом 5 частини першої статті 4 цього Кодексу. Проведення оплати за рахунок бюджетних коштів завищених обсягів виконаних робіт є порушенням в частині здійснення оплати за роботи, які не виконано в повному обсязі. В ході судового розгляду справи встановлено, що в порушення зазначених норм законодавства, підрядником ПП ОСОБА_2 відбулось завищення обсягів виконаних ремонтних робіт на 1878,00 грн., які відповідачем оплачені за рахунок бюджетних коштів та підлягають відшкодуванню.

Щодо п'ятого порушення судом встановлено те, що для бюджетних установ, поряд з формами, встановленими наказом Міністерства статистики України від 21.06.96 № 193 "Про затвердження типових форм первинних облікових документів з обліку сировини та матеріалів", застосовуються наступні форми: Накладна (вимога), що призначена для оформлення надходження запасів на склад та видачі запасів зі складу. Може застосовуватися при переміщенні запасів в установі. Накладна (вимога) виписується в двох примірниках. Меню-вимога на видачу продуктів харчування, яка призначена для видачі продуктів харчування зі складу. Меню-вимога складається щодня на підставі даних про кількість людей, що харчуються, та натуральних норм розкладки продуктів харчування. Меню-вимога з підписом осіб про видачу і одержання продуктів харчування передається в бухгалтерію в строки, встановлені графіком документообігу, але не рідше як п'ять раз на місяць. Приймаючи меню-вимогу бухгалтерія обов'язково проводить звірку кількості осіб, що харчувались згідно даних меню-вимоги, з фактичною наявністю на певну дату осіб, яким призначене харчування. Забірна картка призначена для оформлення матеріальних цінностей, що видаються систематично протягом місяця. Забірна картка виписується на кожного одержувача на декілька найменувань цінностей. Ця картка виписується в двох примірниках, один з яких з розпискою одержувача зберігається на складі, другий - в одержувача. При щоденному відпуску запасів забірна картка виписується строком на 15 днів, а при періодичному відпуску - строком на місяць. У межах установленого ліміту запаси видаються при пред'явленні одержувачем свого примірника забірної картки. Відпуск запасів понад установлений ліміт здійснюється за накладною (вимогою). Виходячи з планової потреби в запасах та норм витрат, ліміти встановлюються центральним органом виконавчої влади за відомчою підпорядкованістю, а за відсутності таких документів установою самостійно.

Згідно з п.21 «Про затвердження Порядку організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах», затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства освіти і науки України від 01.05.2005 №242/329, облік дітей, охоплених безоплатним харчуванням, здійснює класний керівник, який вчасно повідомляє про наявність учнів особу, відповідальну за організацію харчування.

Інспекцією було встановлено в окремих випадках перевищення добових норм м'яса на одного вихованця Інтернату (160 грам), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.2004 року №1591 "Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах".

В порушення зазначених норм законодавства, відповідачем протягом 2010-2013 років проводилася закладка м'яса більше встановленої норми, при цьому вага готової страви не збільшувалася, внаслідок чого зайво списано 249,76 кг м'яса свинячого без кості на 11977,19 грн., та 299,25 кг напівфабрикату із м'яса птиці "філе грудка бройлерів " на 10700,13 грн. Внаслідок до пущеного порушення Інтернату завдано матеріальної шкоди на 22677,32 грн.

Стосовно шостого порушення, то відповідно до п.1 ст. 3 та п.5 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» та згідно вимог п.1 ст.49 Бюджетного кодексу України, метою ведення бухгалтерського обліку і складання фінансової звітності є надання користувачам для прийняття рішень повної, правдивої та неупередженої інформації про фінансове становище, результати діяльності та рух грошових коштів підприємства. Господарські операції повинні бути відображені в облікових регістрах у тому звітному періоді, в якому вони були здійснені.

В порушення зазначених норм, відповідачем в грудні 2010 року проведено оплату в сумі 558,00 грн. за невиконані роботи з розроблення тимчасової індивідуальної базової лінійної норми витрат палива на автомобіль Lexus RX-300, які списано на фактичні видатки установи.

Судом встановлено, що зазначені порушення, визначені у вимозі від 05.03.2014 р. №24-03-1414/1898, виконувались відповідачем частково. Відповідач зобов'язувався виконати вимоги Держфінінспекції в термін до грудня 2014 р., однак добровільне їх виконання у повному обсязі не забезпечив. З урахуванням вищенаведеного та встановлених обставин по справі, суд робить висновок, що вимоги Державної фінансової інспекції в Чернівецькій області є правомірним та таким, що підлягають задоволенню.

Відповідно до положень ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Суб'єктом владних повноважень доведено суду належними засобами доказування, правомірність вчинення дій щодо прийняття рішення. Перевіривши виконання суб'єктом владних повноважень вимог Закону, суд вважає, що позивач в межах компетенції визначеної Конституцією України та Законами, діяв правомірно. З врахуванням наведеного повно, всебічно дослідивши докази по справі, суд зробив висновок, що позов слід задовольнити повністю.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. На підставі викладеного та керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Зобов'язати Комунальну обласну спеціалізовану школу - інтернат ІІ-ІІІ ступеню з поглибленим вивченням окремих предметів "Багатопрофільний ліцей для обдарованих дітей" виконати вимоги Державної фінансової інспекції в Чернівецькій області від 05.03.2014 року №24-03-14-14/1898, а саме:

- забезпечити відшкодування зайво витрачених коштів загального фонду кошторису на оплату праці в сумі 23308,99 грн. за рахунок винних осіб, що допустили зайві виплати, або шляхом утримання із заробітної плати осіб, які отримали зайві виплати, на підставі їх письмової згоди, та відкоригувати розрахунки по сплаті єдиного соціального внеску на суму 8461,91 грн.;

- забезпечити відшкодування на рахунок установи зайво витрачених коштів загального фонду кошторису на харчування в сумі 22677,32 грн., в тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи, зокрема заявлений в судовому порядку позовів до винних осіб, щодо відшкодування ними зазначених збитків;

- забезпечити відшкодування зайво витрачених коштів на розроблення тимчасової індивідуальної базової лінійної норми витрат палива на автомобіль Lexus RX-300 в сумі 558,00 грн., за рахунок осіб, що допустили зайві витрати, в тому числі проведення претензійно-позовної роботи, зокрема заявлення в судовому порядку позовів до винних осіб, щодо відшкодування ними зазначених збитків;

- забезпечити відшкодування на рахунок установи коштів в сумі 1878,00 грн., в тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи, зокрема заявлення в судовому порядку позовів до винних осіб щодо відшкодування ними зазначених збитків;

- перерахувати в дохід загального фонду обласного бюджету (рахунок №31415535700001, код платежу 21080500 „Інші надходження") кошти в сумі 56884,22 гривень.

У відповідності до ст.ст. 185-186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, проголошення вступної та резолютивної частини рішення, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дні отримання копії постанови.

Згідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмовити у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Т.М. Брезіна

Постанова в повному обсязі складена 02 червня 2015 р.