Постанова № 44677668, 22.05.2015, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2015 р. Справа № 804/5013/15 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Конєвої С.О. при секретарі судового засідання Панченко Я.І.

за участю представників сторін

від позивача Панасейко О.Ю., Кузнєцова Ю.М.

від відповідача Доколенко В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма Дніпро" про стягнення 893 грн. 43 коп.,-

ВСТАНОВИВ:

08 квітня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області звернулося з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма Дніпро" та просить стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно п."б"-"з" ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" колишнім працівникам ТОВ "Агрофірма Дніпро", нарахованих в березні 2015 року на загальну суму 893 грн. 43 коп.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач перебуває на обліку у позивача як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, однак в порушення ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідач має заборгованість по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку громадянам ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за березень 2015р. у загальній сумі 893,43грн. Згідно до Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до ПФУ від 19.12.2003р. №21-1, затвердженої Постановою Правління ПФУ та зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004р. за №64/8663, підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену суму пенсійних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У зв'язку з несплатою відповідачем заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за березень 2015р. у загальній сумі 893,43грн., позивач просить стягнути зазначену суму боргу у судовому порядку.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позову, в письмових запереченнях просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі посилаючись на те, що позовні вимоги позивача є незаконними та необґрунтованими з огляду на те, що позивач необґрунтовано вважає, що відповідач з 01.01.2015р. у зв'язку з набранням чинності Закону України від 28.12.2014р. «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» автоматично втратив пільги та зобов'язаний відшкодувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій згідно Списку №2 щомісяця до 25-го числа, оскільки, по перше- зазначені пенсіонери (ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8) жодним чином не відносяться ні до Списку №1, ні до Списку №2; по-друге, згідно положень абз.5 ч.2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» витрати на виплату таким категоріям пільгових пенсіонерів як доярка, тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва несуть не підприємства, а державний бюджет, а тому вказаним категоріям пенсіонерів відшкодування витрат віднесено безпосередньо до Державного бюджету України (а.с. 41-43).

Заслухавши представників сторін, які брали участь в судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма Дніпро" 28.03.2000р. зареєстровано як юридична особа Дніпропетровською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області за адресою: 52001, Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, м.Підгороднє, вул. Партизанська, буд.121 та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області як платник внесків до Пенсійного фонду, що підтверджується копією довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України №253853 від 15.09.2010р., копією Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серія А01 №634073 та Спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 08.04.2015р. (а.с.11-12, 32-35).

Обов'язок відповідача щодо покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком № 1 та за Списком №2 визначений ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-ІУ.

Так, відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-ІУ пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, ради та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно цього Закону.

Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663. Визначення сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду. Встановлено єдиний порядок як для відшкодування пенсій, призначених відповідно до пункту "а", "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", так і інших видів пільгових пенсій. При цьому, не відбувається щомісячного узгодження сум до відшкодування. Розрахунок надсилається раз на рік, до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Згідно п.п.6.4, 6.5, 6.8 п.6 вищезгаданої Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Так, на виконання вищенаведеної Інструкції на адресу відповідача був направлений розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», який був отриманий відповідачем 30.01.2015р., що підтверджується копією відповідного розрахунку та копією поштового повідомлення (а.с. 13-14).

Відповідач у встановлені строки не сплатив кошти, призначені на покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, виплачених Управлінням пенсійного фонду України пенсіонерам ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8

Згідно наданого позивачем розрахунку заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за березень 2015р. відповідач має заборгованість до Пенсійного фонду України за березень 2015р. в загальному розмірі 893,43грн. (а.с.15).

Факт виплати позивачем вищевказаним пенсіонерам розрахунку пільгових пенсій за розрахунком за березень 2015р., який отримав відповідач, підтверджується копіями довідок про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії, які наявні в матеріалах справи (а.с.18, 22-зворот, 26-зворот, 29-зворот, 50-53).

Відповідно до ст.ст.11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно до ст. 86 цього Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідач в судовому засіданні доказів сплати заборгованості суду не надав та не надав також і жодних доказів правомірності не відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищевказаним пенсіонерам відповідно до п. «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за березень 2015р. в загальній сумі 893,43грн.

При цьому, судом не можуть бути прийняті до уваги та покладені в основу даного судового рішення посилання представника відповідача на те, що на відповідача не покладений обов'язок відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, так як п. «в» та «д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не віднесено ні до Списку №1, ні до Списку №2 та цим пенсіонерам відшкодування витрат повинно відбуватися за рахунок Державного бюджету України не відповідає дійсності, оскільки абз.5 ч.2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» таких виключень не містить.

Приймаючи до уваги викладене, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги позивача ґрунтуються на нормах чинного законодавства України, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

При цьому, судом також враховується і те, що розрахунки органів Управління Пенсійного фонду України фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій є узгодженими з моменту їх отримання відповідачем і обов'язковими для виконання.

Розрахунок є актом індивідуальної дії суб'єкта владних повноважень, відповідач не оскаржив отримані ним розрахунки, а тому такі розрахунки є обов'язковими для виконання, тобто підлягають сплаті.

Зазначеної правової позиції дотримується Вищий адміністративний Суд України у своїй ухвалі від 25.11.2010р. у справі № 26993/09, у постанові від 22.03.2012р. № К-27305/10, у постанові від 06.09.2012р. № К/9991/63551/11.

Правомірність та законність компенсації підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. "а-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" підтверджено також і постановами Верховного Суду України від 23.03.2010р., від 13.02.2012р.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, у яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2-10, 11, 12, 41, 71, 86, 94, 122, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма Дніпро" про стягнення 893 грн. 43 коп. - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма Дніпро" (52001, Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, м.Підгороднє, вул. Партизанська, буд.121, р/р 29023866100110, КБ «Приватбанк», МФО 305299, код ЄДРПОУ 30691606) на користь Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області (52005, Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, сел. Ювілейне, вул. Теплична, буд.23, р/р25604303013186 в ПАТ «Державний ощадний банк України», ОКПО код 21928522 МФО 305482) - заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за березень 2015р. у сумі 893грн. 43коп. (вісімсот дев'яносто три гривні 43коп.).

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги до суду першої інстанції з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови відповідно до вимог ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили у порядку та у строки, визначені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений - 27.05.2015р.

Суддя С.О. Конєва