Рішення № 44676404, 02.06.2015, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

______________________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"02" червня 2015 р.Справа № 916/1409/15-г

За позовом: Заступника прокурора м.Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради

Третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Департамент комунальної власності Одеської міської ради

До відповідача: Відкрите акціонерне товариство "Одеське виробниче об'єднання "Холодмаш"

Про внесення змін до договору оренди землі

Суддя Рога Н.В.

Представники:

Від прокуратури: Шарандак О.І. - згідно довіреності №031643 від 26.01.2015р.; Озерова О.Д. - згідно довіреності №05/1-1880 вих. 15 від 12.05.2015р.

Від Одеської міської ради: Моджук І.О. - згідно довіреності №352/исх-гс від 19.12.2014р.

Від третьої особи: Польщіна Т.Л. - згідно довіреності № 01-36/12 від 20.01.2015р.; Шкрібляк М.І. - згідно довіреності №01-36/50 від 31.03.2015р.

Від відповідача: Крагель М.М. - згідно довіреності б/н від 27.04.2015р.

В засіданні брали участь:

Від прокуратури: Озерова О.Д. - згідно довіреності №05/1-1880 вих. 15 від 12.05.2015р.;

Від Одеської міської ради: Моджук І.О. - згідно довіреності №352/исх-гс від 19.12.2014р.

Від третьої особи: Шкрібляк М.І. - згідно довіреності №01-36/50 від 31.03.2015р.;

Від відповідача: Крагель М.М. - згідно довіреності б/н від 27.04.2015р.

СУТЬ СПОРУ: Заступник прокурора м.Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради звернувся до господарського суду Одеської області із позовом до Відкритого акціонерного товариства "Одеське виробниче об'єднання "Холодмаш" про внесення змін до Договору оренди землі від 07.07.2010р., зареєстрованого у Одеському міському управлінні ОРФ ЦДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.09.2010р. за №041050500062, за яким Одеською міською радою передано Відкритому акціонерному товариству "Одеське виробниче об'єднання "Холодмаш" у строкове платне користування земельну ділянку, загальною площею 4,4990га, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Головківська, 57/1, для експлуатації і обслуговування виробничих будівель і споруд та газорозподільного пункту, терміном на 10 років, а саме: викласти п. 2.3 Договору у наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, площею 44950 кв.м становить 40 806 958 грн. 50 коп. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №396/М від 10.08.2012 р., складеного управлінням Держземагентства у м.Одесі Одеської області"; викласти п. 2.3 Договору у наступні: "Нормативно грошова оцінка земельної ділянки, площею 40 кв.м. становить 30 933грн. 60коп. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №479/С від 08.12.2011р., складеного управлінням Держземагентства у м.Одесі Одеської області"; викласти п. 4.1. Договору у наступній редакції: "Орендна плата за земельну ділянку загальною площею 44950 кв.м, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Головківська, 57/1 розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та становить 1 224 208грн. 76коп. на рік"; викласти п. 4.1 Договору у наступній редакції: "Орендна плата за земельну ділянку, площею 40 кв.м., що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Головківська, 57/1, розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та становить 928грн. 01коп. на рік."

Представник прокуратури позов підтримує, наполягає на його задоволенні.

Представник Одеської міської ради позовні вимоги заступника прокурора підтримує, наполягає на їх задоволенні.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 02.04.2015р. залучено до участі у справі у якості третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Департамент комунальної власності Одеської міської ради.

Третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Департамент комунальної власності Одеської міської ради, позов заступника прокурора підтримує, наполягає на його задоволенні.

Відповідач проти позову заперечує та просить суд у позові відмовити у повному обсязі, з підстав викладених у відзиві на позовну заяву.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та прокуратури, суд встановив:

07 липня 2010р. між Одеською міською радою (Орендодавець) та Відкритим акціонерним товариства "Одеське виробниче об'єднання "Холодмаш" (Орендар) був укладений Договір оренди землі, згідно якого Орендодавець, на підставі Закону України "Про оренду землі"№161-XIV від 06.10.1998р. та рішення Одеської міської ради № 5694- VІ від 14.04.2010р. надає, а Орендар приймає у строкове, платне користування земельні ділянки, загальною площею 4,4990га, що знаходяться за адресою: м. Одеса, вул. Головківського, 57/1, для експлуатації й обслуговування виробничих будівель і споруд та газорозподільного пункту, згідно з планами земельних ділянок, які є невід'ємною частиною договору.

Договір оренди посвідчено нотаріально та зареєстровано у Одеському міському управлінні ОРФ ЦДЗК у Державному реєстрі земель записом від 02.09.2010р. за № 041050500062.

Відповідно до п. 2.1 Договору в оренду передаються земельні ділянки загальною площею 44 990кв.м., а саме: земельна ділянка площею 44 950кв.м. - для експлуатації й обслуговування виробничих будівель і споруд, у тому числі по угіддях та земельна ділянка площею 40 кв.м., для експлуатації й обслуговування газорозподільного пункту.

Відповідно до п. 2.3 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки, площею 44 950 кв.м становить 32 890 814 грн. згідно довідки-витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 25.02.2010р. №30/М, складеної управлінням Держземагентства у м. Одесі Головного управління Держкомзему у Одеській області Державного комітету України із земельних ресурсів. Нормативно грошова оцінка земельної ділянки, площею 40 кв.м. становить 29 268грн. 60коп., згідно довідки-витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 25.02.2010р. №31/М, складеної управлінням Держземагентства у м. Одесі Головного управління Держкомзему у Одеській області Державного комітету України із земельних ресурсів.

Пунктом 3.1 Договору передбачено, що Договір укладено терміном на 10 (десять) років до початку реалізації планованих рішень району, для експлуатації та обслуговування виробничих будівель і споруд та газорозподільного пункту.

За умовами розділу 4 Договору орендна плата за земельну ділянку площею 44950кв.м. розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає: 986 724грн. 42коп. на рік. Орендна плата за земельну ділянку площею 40 кв.м. розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 878грн. 06коп. на рік., орендна плата сплачується Орендарем у грошовій безготівковій формі. Розмір орендної плати встановлюється за домовленістю сторін згідно рішення Одеської міської ради №4247-IV від 15.07.2005р., у відповідності до розрахунку розміру орендної плати та може збільшуватись Одеською міською радою в межах передбачених законодавством, в залежності від збільшення ринкової вартості земельних ділянок які знаходяться у користуванні. Орендна плата вноситься за базовий податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця на протязі 30 календарних днів, слідуючи за останнім календарним днем звітного місяця на Банк ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23862106 на рахунок одержувача - УДК у м. Одесі, місцевий бюджет Малиновського району №33211812700007, код бюджетної класифікації 13050200. Орендна плата, враховуючи невиплачену, підлягає індексації відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2000р. №783 "Про проведення індексації грошової оцінки земель". Орендар не звільняється від орендної плати і сплачує її незалежно від результатів його господарської діяльності. Умови цього договору щодо розміру орендної плати можуть бути змінені за згодою обох сторін, шляхом укладання відповідних угод, які мають бути нотаріально посвідчені та будуть невід'ємними частинами цього договору. Орендодавець має право вимагати збільшення орендної плати у випадку збільшення відповідно до законів України розміру земельного податку. Умови цього Договору щодо розміру орендної плати можуть бути змінені за згодою обох сторін, шляхом укладання відповідних угод, які мають бути нотаріально посвідчені та будуть невід'ємними частинами цього договору, крім випадків: зміни розміру земельного податку, відповідно до чинного законодавства; коригування "Грошової оцінки земель м. Одеси", яка затверджується рішенням Одеської міської ради; зміни функціонального призначення будівлі або його частини. У цих випадках розмір орендної плати змінюється Орендодавцем.

Рішенням Одеської міської ради від 28.12.2010р. №41 -VІ "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси" введена в дію нова нормативно грошова оцінка земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати. Відповідно до якого, умови діючих договорів оренди підлягають перегляду в частині розміру орендної плати та доручено управлінню земельних ресурсів забезпечити перегляд умов договорів оренди землі щодо розміру орендної плати за землю.

Рішенням Одеської міської ради від 20.09.2011р. №1268-VІ внесено зміни до рішення Одеської міської ради від 28.12.2010р. №41 -VІ "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси". Зокрема, вирішено ввести в дію затверджену нормативну грошову оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати з 20.09.2011р.

Рішенням Одеської міської ради від 20.09.2011р. №1267-VІ "Про затвердження фіксованих відсотків при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки в м. Одесі" вирішено затвердити фіксовані відсотки при визначенні ставок орендної плати за землі міста Одеси відповідно до технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Одеси, затвердженої рішенням Одеської міської ради від 28.12.2010р. №41 -VІ, зазначені фіксовані відсотки ввести в дію з 20.09.2011р. Відповідно до п.4 зазначеного рішення ради Одеському міському управлінню земельних ресурсів Одеської міської ради вжити заходи щодо внесення відповідних змін в договори оренди земельних ділянок.

Заступник прокурора м. Одеси зазначає, що орендна плата є істотною умовою договору оренди землі. Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

За таких обставин, заступник прокурора вважає, що внесення змін щодо розміру орендної плати у договір оренди земельної ділянки у зв'язку із проведенням нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідає, як вимогам чинного законодавства, так і умовам Договору оренди землі від 07.07.2010р., укладеного між Одеською міською радою та Відкритим акціонерним товариства "Одеське виробниче об'єднання "Холодмаш".

Крім того, заступник прокурора м. Одеси зазначає, що відповідно до п. 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" (із змінами та доповненнями) у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. Згідно зі статтею 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Заступник прокурора м. Одеси також зазначає, що відповідно до ст. 11 ГПК України підприємство, організація, які одержали пропозицію про зміну чи розірвання договору, відповідають на неї не пізніше 20 днів після одержання пропозиції. Якщо підприємства і організації не досягли згоди щодо зміни чи розірвання договору, а також у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення господарського суду.

Відповідно до ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

28 квітня 2014р. за №01-13/5460 Департамент комунальної власності Одеської міської ради надіслав Відкритому акціонерному товариству "Одеське виробниче об'єднання "Холодмаш" пропозицію про внесення змін до Договору разом з повідомленням про час і місце прийому юридичних осіб з питань внесення змін до договорів оренди, та додав розрахунок орендної плати за земельну ділянку, але Відкрите акціонерне товариство "Одеське виробниче об'єднання "Холодмаш" у встановлений законодавством термін відповіді не надало.

Заступник прокурора м. Одеси вважає вищевикладені обставини порушенням прав та інтересів Одеської міської ради, у зв'язку з чим, на підставі ст.121 Конституції України, ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру", звернувся до суду за захистом та просить суд внести зміни до Договору оренди землі від 07.07.2010р., а саме: викласти п. 2.3 Договору у наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, площею 44950 кв.м становить 40 806 958 грн. 50 коп. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №396/М від 10.08.2012 р., складеного управлінням Держземагентства у м.Одесі Одеської області. Нормативно грошова оцінка земельної ділянки, площею 40 кв.м. становить 30 933грн. 60коп. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №479/С від 08.12.2011р., складеного управлінням Держземагентства у м.Одесі Одеської області"; викласти п. 4.1. Договору у наступній редакції: "Орендна плата за земельну ділянку загальною площею 44950 кв.м, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Головківська, 57/1 розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та становить 1 224 208грн. 76коп. на рік. Орендна плата за земельну ділянку, площею 40 кв.м., що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Головківська, 57/1, розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та становить 928грн. 01коп. на рік."

Одеська міська рада позов заступника прокурора м. Одеси підтримує у повному обсязі.

Третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Департамент комунальної власності Одеської міської ради, позов заступника прокурора м. Одеси підтримує, наполягає на його задоволенні.

Відповідач проти позову заперечує, просить суд у задоволенні позову відмовити у повному обсязі, посилаючись на те, що викладені в позовній заяві заступника прокурора м. Одеси обставини не відповідають дійсності. Оскільки, на пропозицію Департаменту комунальної власності Одеської міської ради №01-13/5460 від 28.04.2014р. щодо внесення змін до договору оренди, укладеного з Одеською міською радою, в частині збільшення розміру орендної плати ПАТ "Одеське виробниче об'єднання "Холодмаш" листом №70 від 21.05.2014р. повідомило, що не заперечує, за умови здійснення нотаріального посвідчення змін до договору оренди землі за рахунок Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, та повернуло розрахунки розміру орендної плати за земельні ділянки площею 44 950кв.м. та 40кв.м., та проекти додаткового договору про внесення змін до договору оренди землі для виправлення назви, посади та прізвища, імені та по батькові керівника товариства орендаря. Крім того, на пропозицію Департаменту комунальної власності Одеської міської ради №01-13/4672 від 27.06.2014р. щодо внесення змін до договору оренди землі ПАТ "Одеське виробниче об'єднання "Холодмаш" відповіло листом, відповідно до якого не заперечувало проти внесення змін до договору оренди землі в частині збільшення орендної плати, але просило надати ДКВ ОМР інформацію щодо особи, яка буде підписувати відповідні зміни до договору оренди, а також запропонувало внести зміни до п. 3 договору оренди землі, а саме: "Витрати на посвідчення цього Договору сплачує Орендодавець".

При цьому, незважаючи на тривале листування, ПАТ "Одеське виробниче об'єднання "Холодмаш", на підставі приписів Податкового Кодексу України та Закону України "Про оренду землі", після отримання пропозиції почало здійснювати оплату орендної плати з урахуванням нової грошової оцінки.

Отже, враховуючи вищевикладене, на думку відповідача, предмет спору взагалі відсутній, оскільки не залишилось неврегульованих питань щодо сплати орендної плати у новому розмірі.

Розглянувши матеріали справи, суд доходить до такого висновку:

Згідно з п.2 ст. 121 Конституції України на прокуратуру України покладається представництво інтересів громадян або держави в суді у випадках, визначених законом. Зазначене конституційне положення знайшло своє відображення в ст. 5 Закону України "Про прокуратуру", де зазначено, що прокуратура виконує функцію представництва інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.

Статтею 36-1 Закону України "Про прокуратуру" передбачено, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Однією з форм представництва є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб. Підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави. Представництво інтересів громадянина або держави здійснюється прокурором також на підставі заподіяння громадянину або державі шкоди внаслідок вчинення кримінального правопорушення чи іншого суспільно небезпечного діяння, передбаченого законом про кримінальну відповідальність.

Ч. 1 ст. 2 Господарського процесуального кодексу України, в якій визначено підстави порушення справ у господарському суді, відносить до таких підстав позовні заяви прокурорів та їх заступників, які звертаються до господарського суду в інтересах держави. Відповідно до положень ч. 3 цієї статті прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Як зазначено в п. 5 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999 р. N 3-рп/99 (справа про представництво прокуратурою України інтересів держави в арбітражному суді), поняття "орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах", що міститься в частині другій статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України, означає орган, на який державою покладено обов'язок щодо здійснення конкретної діяльності у відповідних правовідносинах, спрямованої на захист інтересів держави. Відповідно до п. 2 резолютивної частини зазначеного Рішення Конституційного Суду України під поняттям "орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах", зазначеним у частині другій ст. 2 Арбітражного процесуального кодексу України, потрібно розуміти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади.

Виходячи з матеріалів справи, на думку суду, заступник прокурора м. Одеси правомірно звернувся до суду з даним позовом в інтересах держави в особі Одеської міської ради.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Як вбачається з матеріалів справи, 07 липня 2010р. між Одеською міською радою (Орендодавець) та Відкритим акціонерним товариства "Одеське виробниче об'єднання "Холодмаш" (Орендар) був укладений Договір оренди землі, згідно якого Орендодавець, на підставі Закону України "Про оренду землі"№161-XIV від 06.10.1998р. та рішення Одеської міської ради № 5694- VІ від 14.04.2010р. надає, а Орендар приймає у строкове, платне користування земельні ділянки, загальною площею 4,4990га, що знаходяться за адресою: м. Одеса, вул. Головківського, 57/1, для експлуатації й обслуговування виробничих будівель і споруд та газорозподільного пункту, згідно з планами земельних ділянок, які є невід'ємною частиною договору.

Відповідно до п. 2.1 Договору в оренду передаються земельні ділянки загальною площею 44 990кв.м., а саме: земельна ділянка площею 44 950кв.м. - для експлуатації й обслуговування виробничих будівель і споруд, у тому числі по угіддях та земельна ділянка площею 40 кв.м., для експлуатації й обслуговування газорозподільного пункту.

Відповідно до п. 2.3 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки, площею 44 950 кв.м становить 32 890 814 грн. згідно довідки-витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 25.02.2010р. №30/М, складеної управлінням Держземагентства у м. Одесі Головного управління Держкомзему у Одеській області Державного комітету України із земельних ресурсів.

Нормативно грошова оцінка земельної ділянки, площею 40 кв.м. становить 29 268грн. 60коп., згідно довідки-витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 25.02.2010р. №31/М, складеної управлінням Держземагентства у м. Одесі Головного управління Держкомзему у Одеській області Державного комітету України із земельних ресурсів.

За умовами розділу 4 Договору орендна плата за земельну ділянку площею 44950кв.м. розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає: 986 724грн. 42коп. на рік.; орендна плата за земельну ділянку площею 40 кв.м. розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 878грн. 06коп. на рік. Розмір орендної плати встановлюється за домовленістю сторін згідно рішення Одеської міської ради №4247-IV від 15.07.2005р., у відповідності до розрахунку розміру орендної плати та може збільшуватись Одеською міською радою в межах передбачених законодавством, в залежності від збільшення ринкової вартості земельних ділянок які знаходяться у користуванні. Умови цього договору щодо розміру орендної плати можуть бути змінені за згодою обох сторін, шляхом укладання відповідних угод, які мають бути нотаріально посвідчені та будуть невід'ємними частинами цього договору. Орендодавець має право вимагати збільшення орендної плати у випадку збільшення відповідно до законів України розміру земельного податку. Умови цього Договору щодо розміру орендної плати можуть бути змінені за згодою обох сторін, шляхом укладання відповідних угод, які мають бути нотаріально посвідчені та будуть невід'ємними частинами цього договору, крім випадків: зміни розміру земельного податку, відповідно до чинного законодавства; коригування "Грошової оцінки земель м. Одеси", яка затверджується рішенням Одеської міської ради; зміни функціонального призначення будівлі або його частини. У цих випадках розмір орендної плати змінюється Орендодавцем.

Згідно ст. 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Тобто договір - це домовленість, що свідчить про волевиявлення сторін та узгодження їхніх дій. Він є інститутом добровільного виконання зобов'язань для отримання результату, задля якого його укладено, і якого намагаються досягти сторони шляхом вчинення певних дій.

Зміст договору становлять умови, визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства (ст. 628 Цивільного кодексу України). Отже, уклавши договір сторони за цим договором домовилися щодо його умов.

За таких обставин, між сторонами за Договором виникли правовідносини щодо користування зазначеною у Договорі земельною ділянкою, які, у першу чергу, регулюються умовами Договору, нормами земельного законодавства, а також загальними нормами матеріального права.

Рішенням Одеської міської ради від 28.12.2010р. №41 - VІ "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси" вирішено затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси, ввести в дію затверджену нормативну грошову оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати і плати за дольову участь у землекористуванні з 01.01.2012р.

Рішенням Одеської міської ради від 20.09.2011р. №1268- VІ внесено зміни до рішення Одеської міської ради від 28.12.2010р. №41 - VІ "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси". Зокрема, вирішено ввести в дію затверджену нормативну грошову оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати з 20.09.2011р.

Рішенням Одеської міської ради від 20.09.2011р. №1267- VІ "Про затвердження фіксованих відсотків при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки в м.Одесі" вирішено затвердити фіксовані відсотки при визначенні ставок орендної плати за землі міста Одеси відповідно до технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м.Одеси, затвердженої рішенням Одеської міської ради від 28.12.2010р. №41 - VІ, зазначені фіксовані відсотки ввести в дію з 20.09.2011р.

З наявного в матеріалах справи витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 10.08.2012р. №396/М, розробленого управлінням Держземагенства у м.Одесі Одеської області, вбачається, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 44950 кв.м, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Головківського, 57/1, землекористувачем якої являється відповідач - Відкрите акціонерне товариство "Одеське виробниче об'єднання "Холодмаш", становить 40 806 958 грн. 50 коп. Нормативно грошова оцінка земельної ділянки площею 40 кв.м., за адресою м. Одеса, вул. Головківського, 57/1, згідно витягу від 08.12.2011р. №479/С, становить 30 933грн. 60коп.

Відповідно до розрахунку, який здійснений Департаментом комунальної власності Одеської міської ради, розмір орендної плати за земельну ділянку загальною площею 44950кв.м., розташовану за адресою: м. Одеса, вул. Головківського, 57/1, становить 1 224 208грн. 76коп. на рік та за земельну ділянку загальною площею 40 кв.м., розташовану за адресою м. Одеса, вул. Головківського, 57/1, розмір орендної плати становить 928грн. 01коп. на рік.

28 квітня 2014р. за №01-13/5460 Департамент комунальної власності Одеської міської ради надіслав Відкритому акціонерному товариству "Одеське виробниче об'єднання "Холодмаш" пропозицію про внесення змін до Договору разом з повідомленням про час і місце прийому юридичних осіб з питань внесення змін до договорів оренди, та додав розрахунок орендної плати за земельну ділянку, проте сторони за договором згоди не дійшли, додаткову угоду до Договору не уклали. Згідно зі ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати (пункт 4.4. Договору), а орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Таким чином, суд доходить до висновку про наявність правових підстав для внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині встановлення орендної плати у розмірі 3% відсотків від нової нормативної грошової оцінки.

Слід також зауважити, що Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2002 р. № 15-рп/2002 (справа про досудове врегулювання спорів) визначено, що положення ч. 2 ст. 124 Конституції України (254к/96-ВР) стосовно поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі, необхідно розуміти так, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами. Встановлення законом або договором досудового врегулювання спору за волевиявленням суб'єктів правовідносин не є обмеженням юрисдикції судів і права на судовий захист.

Обрання певного засобу правового захисту, у тому числі і досудового врегулювання спору, є правом, а не обов'язком особи, яка добровільно, виходячи з власних інтересів, його використовує.

Отже, надсилання орендарю пропозицій про внесення змін до спірного договору оренди є виключно правом, а не обов'язком орендодавця, тому недотримання вимог ч. 2 ст. 188 Господарського кодексу України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору оренди земельної ділянки не позбавляє заінтересовану особу права звернутися до суду з позовом про зміну умов договору за наявності спору, тобто відсутності згоди на зміну умов договору (аналогічну правову позицію висловлено Верховним судом України у постанові від 20.11.2012р. у справі №28/5005/640/2012.

Посилання відповідача на відсутність предмету спору між сторонами у справі, у зв'язку із його згодою на внесення змін до Договору та сплату орендної плати на підставі нової грошової оцінки, на думку суду є безпідставними, адже станом на дату розгляду справи додаткової угоди щодо внесення змін до Договору оренди землі від 07.07.2010р. сторонами за цим Договором укладено не було. Листи- відповідіі ВАТ "Одеське виробниче об'єднання "Холодмаш" на пропозицію Департаменту щодо внесення змін до Договору не можна вважати згодою, і відповідно, не можна вважати, що сторони внесли зміни до Договору шляхом обміну листами, узв'язку з тим, що у цих листах ВАТ "Одеське виробниче об'єднання "Холодмаш" ставить умови, за яких буде згодне підписати додаткову угоду, та повертає проекти додаткового договору на доопрацювання.

Слід також зауважити, що підставою для сплати орендної плати у певному розмірі за договором оренди земельної ділянки є саме договір (ст. 288 Податкового Кодексу України), у зв'язку з чим сплата орендної плати на підставі нової грошової оцінки землі не може свідчити про домовленість сторін про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

Згідно ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Статтею 32 Господарського процесуального кодексу України визначено, що доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно зі ст. 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

За таких обставин, позовна заява заступника прокурора м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради є обґрунтованою, підтверджена матеріалами справи та підлягає задоволенню.

Судові витрати по сплаті судового збору покласти на відповідача відповідно до ст.ст. 44, 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позовну заяву заступника прокурора м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради задовольнити повністю.

2. Внести зміни до Договору оренди землі від 07.07.2010р., зареєстрованого у Одеському міському управлінні ОРФ ЦДЗК про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.09.2010р. за №041050500062, за яким Одеською міською радою передано Відкритому акціонерному товариству "Одеське виробниче об'єднання "Холодмаш" у строкове платне користування земельну ділянку, загальною площею 4,4990га, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Головківська, 57/1, для експлуатації і обслуговування виробничих будівель і споруд та газорозподільного пункту, терміном на 10 років

3. Викласти абзац 1 п. 2.3 Договору оренди землі від 07.07.2010р. укладеного між Одеською міською радою та Відкритим акціонерним товариством"Одеське виробниче об'єднання "Холодмаш", зареєстрованого у Одеському міському управлінні ОРФ ЦДЗК про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.09.2010р. за №041050500062 у наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, площею 44950 кв.м становить 40 806 958 грн. 50 коп. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №396/М від 10.08.2012 р., складеного управлінням Держземагентства у м.Одесі Одеської області"

4. Викласти абзац 2 п. 2.3 Договору оренди землі від 07.07.2010р. укладеного між Одеською міською радою та Відкритим акціонерним товариством"Одеське виробниче об'єднання "Холодмаш", зареєстрованого у Одеському міському управлінні ОРФ ЦДЗК про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.09.2010р. за №041050500062 у наступній редакції: "Нормативно грошова оцінка земельної ділянки, площею 40 кв.м. становить 30 933грн. 60коп. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №479/С від 08.12.2011р., складеного управлінням Держземагентства у м.Одесі Одеської області"

5. Викласти абзац 1 п. 4.1 Договору оренди землі від 07.07.2010р. укладеного між Одеською міською радою та Відкритим акціонерним товариством"Одеське виробниче об'єднання "Холодмаш", зареєстрованого у Одеському міському управлінні ОРФ ЦДЗК про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.09.2010р. за №041050500062 у наступній редакції: "Орендна плата за земельну ділянку загальною площею 44950 кв.м, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Головківська, 57/1 розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та становить 1 224 208грн. 76коп. на рік".

6. Викласти абзац 2 п. 4.1 Договору оренди землі від 07.07.2010р. укладеного між Одеською міською радою та Відкритим акціонерним товариством"Одеське виробниче об'єднання "Холодмаш", зареєстрованого у Одеському міському управлінні ОРФ ЦДЗК про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.09.2010р. за №041050500062 у наступній редакції: "Орендна плата за земельну ділянку, площею 40 кв.м., що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Головківська, 57/1, розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та становить 928грн. 01коп. на рік."

7. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Одеське виробниче об'єднання "Холодмаш" (65005, м. Одеса, вул. Головківського, 1, код ЄДРПОУ 00217863) на користь Державного бюджету України (р/р 31210206783008, отримувач УКу м. Одесі/Приморський район, код отримувача ЄДРПОУ 38016923, банк отримувача ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО 828011, код бюджетної класифікації 22030001, код ЄДРПОУ господарського суду Одеської області 03499997) судовий збір у розмірі 1 218 (одна тисяча двісті вісімнадцять)грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги , якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 08 червня 2015р.

Суддя Н.В. Рога