Постанова № 44548489, 25.05.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2015 року Справа № 876/2372/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шинкар Т.І.,

суддів Довгополова О.М., Пліша М.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Калуської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області, правонаступником якої є Калуська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС в Івано-Франківській області, на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2015 року у справі №809/29/15 за позовом Калуської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області до Редакції газети «Калуське віче» про припинення юридичної особи, -

В С Т А Н О В И В:

05.01.2015р. Калуська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області, правонаступником якої є Калуська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС в Івано-Франківській області (далі - ОДПІ) звернулась в суд з позовом до Редакції газети «Калуське віче», просила постановити судове рішення про припинення юридичної особи - Редакція газети «Калуське віче».

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.02.2015р., прийнятою в порядку скороченого провадження, в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, ОДПІ подала апеляційну скаргу, просить скасувати постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.02.2015р. по справі №809/29/15 та прийняти нову, якою позов задовольнити. Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що припинення діяльності громадського об'єднання зі статусом юридичної особи має наслідком припинення цієї юридичної особи у порядку, встановленому Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців». Відповідно до ч.5 ст.29 Закону України «Про громадські об'єднання» у разі прийняття судом рішення про припинення юридичної особи громадського об'єднання з підстав, зазначених у Законі України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», громадське об'єднання протягом шести місяців в довільній формі повідомляє уповноважений орган з питань реєстрації про продовження діяльності без статусу юридичної особи та надає відомості про особу, уповноважену представляти громадське об'єднання, в обсязі, визначеному п.3 ч.2 ст.16 цього Закону. Норми Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» є загальними відносно спеціальних норм Закону України «Про об'єднання громадян», які регулюють питання реєстрації об'єднання громадян, їх ліквідації і не суперечать загальним нормам.

Враховуючи те, що постанова суду першої інстанції прийнята в порядку скороченого провадження, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України розгляд даної справи судом апеляційної інстанції здійснюється в порядку письмового провадження, за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наявні в справі матеріали та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, на основі наявних у справі доказів, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційну скаргу слід задовольнити, а рішення суду першої інстанції скасувати з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що Редакція газети «Калуське віче» являється організацією об'єднання громадян, зареєстрована як юридична особа 18.09.1991р., знаходиться за адресою: вул.Шевченка,1, м.Калуш, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.6-8).

Відповідно до акта невиїзної документальної (камеральної) перевірки від 07.11.2014р. №614/1502/20553579, відповідач не подає податкові декларації з податку на прибуток в Калуське ОДПІ більше року, згідно АС «Аудит 7» «Контроль зовнішньоекономічної діяльності» з 07.11.2013р. по 07.11.2014р. не здійснював зовнішньоекономічної діяльності, згідно інформації Управління Держземагенства у Калуському районі, форми 6-зем, за даним підприємством не рахується земельна ділянка, згідно інформації наданої Управління Пенсійного фонду України у м.Калуші та Калуському районі з 07.11.2013р. по 07.10.2014р. організацією звітності не подавалась, заборгованість по платежах в бюджет станом на 07.11.2014р. відсутня (а.с.5), що стало підставою звернення з позовом до суду.

Перевіряючи законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції колегія суддів виходила з наступного.

Відповідно до пп. 20.1.37 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та припинення фізичною особою - підприємцем підприємницької діяльності та/або про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Згідно з п.67.2. ст..62 ПК України контролюючі органи в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців.

З 1 січня 2013 року правові та організаційні засади реалізації права на свободу об'єднання, гарантованого Конституцією України та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, порядок утворення, реєстрації, діяльності та припинення громадських об'єднань визначаються Законом України «Про громадські об'єднання» від 22.03.2012р. № 4572-VI (далі - Закон № 4572-VI).

Відповідно до ч.5 ст.1 Закону № 4572-VI громадське об'єднання може здійснювати діяльність зі статусом юридичної особи або без такого статусу. Громадське об'єднання зі статусом юридичної особи є непідприємницьким товариством, основною метою якого не є одержання прибутку.

Згідно з ч.2 ст.25 Закону № 4572-VI припинення діяльності громадського об'єднання зі статусом юридичної особи має наслідком припинення цієї юридичної особи у порядку, встановленому Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Частиною 2 ст.38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003р. №755-IV (далі - Закон № 755-IV), до підстав для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, відносить, зокрема, неподання протягом року органам доходів і зборів податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону; наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Статтею 3 Закону №755-IV визначено, що дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб - підприємців. Законом можуть бути встановлені особливості державної реєстрації об'єднань громадян (у тому числі професійних спілок, організацій роботодавців, їх об'єднань), політичних партій, державних органів та органів місцевого самоврядування, асоціацій органів місцевого самоврядування, банків, торгово-промислових палат, фінансових установ (у тому числі кредитних спілок), бірж, а також інших установ та організацій.

Відповідно до пп.16.1.3. п.16.1 ст. 16 ПК України платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Згідно з ч.3 ст.23 Закону №755-IV громадське об'єднання зі статусом юридичної особи, створені ним юридичні особи (товариства, підприємства) зобов'язані вести бухгалтерський облік, фінансову та статистичну звітність, бути зареєстрованими в органах доходів і зборів та сплачувати до бюджету обов'язкові платежі відповідно до закону. Надання громадським об'єднанням, створеним ними юридичним особам (товариствам, підприємствам) пільг, у тому числі з оподаткування, здійснюється на підставах та в порядку, визначених законом.

На підставі вказаного, колегія суддів приходить до висновку, що неподання такої звітності протягом одного року органам державної податкової служби є самостійною підставою для припинення громадської організації, як юридичної особи, відповідно до частини 2 статті 38 Закону № 755-IV.

На виконання листа Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.05.2015р. Калуською ОДПІ подано останню Декларацію з податку на прибуток підприємства, продану відповідачем до податкового органу 09.08.2007р.

Слід зауважити, що порядок припинення громадського об'єднання встановлений ст.29 Закону №4572-VI, згідно якому припинення громадського об'єднання включає: 1) припинення внутрішньо організаційної діяльності громадського об'єднання; 2) припинення громадського об'єднання як юридичної особи.

Відповідно до ч.5 вказаної статті, у разі прийняття судом рішення про припинення юридичної особи громадського об'єднання з підстав, зазначених у Законі України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», громадське об'єднання протягом шести місяців в довільній формі повідомляє уповноважений орган з питань реєстрації про продовження діяльності без статусу юридичної особи та надає відомості про особу (осіб), уповноважену представляти громадське об'єднання, в обсязі, визначеному пунктом 3 частини другої статті 16 цього Закону.

Враховуючи, що при прийнятті постанови суд першої інстанції не врахував положення ч.2 ст.25 Закону №4572-VI, яким врегульовано спосіб припинення діяльності громадського об'єднання зі статусом юридичної особи в порядку ч.2 ст.38 Закон № 755-IV, зокрема, неподання протягом року органам доходів і зборів податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону, колегія суддів приходить до висновку, що встановленні обставини у справі щодо неподання відповідачем починаючи з третього кварталу 2007 року податковому органу податкової звітності є підставою для визнання обґрунтованості позовних вимог про припинення юридичної особи Редакції газети «Калуське віче».

Відповідно до ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце, зокрема, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність таких обставин, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.

З огляду на те, що судом першої інстанції рішення прийняте з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку, що оскаржувану постанову слід скасувати та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити.

Щодо судових витрат, то з врахуванням вимог ст.94 КАС України, такі не належить стягувати зі сторін спору.

Керуючись ст.ст. 160, 183-2, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Калуської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області, правонаступником якої є Калуська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС в Івано-Франківській області, задовольнити.

Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2015 року у справі №809/29/15 скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити.

Припинити юридичну особу - Редакцію газети «Калуське віче».

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т.І. Шинкар

Судді О.М. Довгополов

М.А.Пліш