Ухвала суду № 44547876, 26.05.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

26 травня 2015 рокусправа № 808/2089/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.

суддів: Божко Л.А. Лукманової О.М.

за участю секретаря судового засідання: Губар Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 19 червня 2014 року по справі

за позовом прокурора Ленінського району м. Запоріжжя до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя, 3 осіб ОСОБА_2, Публічного акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач прокурор Ленінського району м. Запоріжжя звернувся до суду з позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя (далі - УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя), 3 осіб ОСОБА_2, Публічного акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод»(далі ПАТ ЗАЗ ), в якому просив визнати протиправними дії УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо перерахунку пільгового стажу ОСОБА_2 та зменшення призначеної пенсії на пільгових умовах за списком № 2, на підставі заяви-повідомлення ВАТ "Запорізький арматурний завод" (далі ВАТ ЗАЗ) № 233 від 06.05.2011р.про анулювання та відкликання довідки № 62 від 15.05.2009 р.;

- визнати незаконним та скасувати розпорядження відповідача №178189 від 14.06. 2011р. про перерахунок розміру пенсії ОСОБА_2 у зв'язку з відсутністю пільгового стажу;

- зобов'язати відповідача поновити ОСОБА_2 виплату раніше призначеної пенсії відповідно до п. "б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зарахувавши період роботи з 12.07.1984р. по 05.05.1993р., на посаді стреженщіка машинного формування, яка віднесена до професій, робота на яких дає право на призначення пенсії по списку № 2 на підставі довідки про підтвердження пільгового стажу № 62 від 15.05.2009р., виданої ВАТ ЗАЗ з моменту припинення її виплати - 01.07.2011р.; та виплатити їй з зазначеної дати недоотримані нею пенсійні виплати.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 19.06.2014 року позов задоволено, визнано протиправними дії УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо перерахунку пільгового стажу ОСОБА_2 та зменшення призначеної пенсії на пільгових умовах за списком № 2 на підставі заяви-повідомлення ВАТ ЗАЗ №233 від 06.05.2011 р. про анулювання та відкликання довідки № 62 від 15.05.2009 р., визнано незаконним та скасовано розпорядження УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя № 178189 від 14.06.2011 р. про перерахунок розміру пенсії ОСОБА_2, у зв'язку з відсутністю пільгового стажу, зобов'язано УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя поновити ОСОБА_2 виплату раніше призначеної пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши період роботи з 12.07.1984 р. по 05.05.1993 р., на посаді стреженщіка машинного формування, яка віднесена до професій, робота на яких дає право на призначення пенсії по списку № 2 на підставі довідки про підтвердження пільгового стажу № 62 від 15.05.2009 р., виданої ВАТ ЗАЗ «Запорізький з моменту припинення її виплати - 01.07.2011 р., та виплатити недоотримані нею пенсійні виплати з зазначеної дати.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити.

В судове засідання апеляційного суду сторони не з'явилися, про день розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно ст.41 КАС України не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 року (далі - Закон №1788-XII) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Ст. 62 Закону №1788-XII передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Згідно з п. 10 Порядку застосування списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

У відповідності до ч. 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Правління ПФУ від 25.11.2005 №22-1, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_2 в період з 12.07.1984р. по 05.05.1993р., з 28.05.1996р. по 30.09.1999р., з 01.09.2002р. по 30.09.2003р. працювала у ЗВО "Арматуробудування", ВАТ ЗАЗ за професією стреженщіка машинного формування, яка включена до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03. 1994 р.

При наявності пільгового стажу, після досягнення віку, що давав право на призначення пільгової пенсії за списком №2, ОСОБА_2 звернулась до ВАТ ЗАЗ, правонаступником якого є ПАТ ЗАЗ, за довідкою для підтвердження стажу роботи зі шкідливими умовами, та отримала довідку № 62 від 15.05.2009р., якою підтверджено стаж роботи у шкідливих умовах за Списком № 2 на ВАТ ЗАЗ та ЗВО "Арматуробудування" в період з 12.07.1984р. по 05.05.1993р., з 28.05.1996р. по 30.09.1999р., з 01.09.2002р. по 30.09.2003р.

Згідно наданих документів, в тому числі трудової книжки, довідок про заробіток для обчислення пенсії № 72 та № 73 від 08.04.2009р., довідки № 62 від 15.05.2009р. про підтвердження стажу роботи у шкідливих умовах за Списком № 2 на протязі 10 р. 6 міс. 4 дні, на вищезазначених підприємствах, які як за юридичною адресою, так і виробничими площами повністю співпадали, УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя ОСОБА_2 призначена пільгова пенсія.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд.

Із матеріалів справи вбачається, що 06.05.2011р. ВАТ ЗАЗ надіслано до пенсійного органу заяву-повідомлення про анулювання та відкликання виданої ОСОБА_2 довідки ВАТ ЗАЗ №62 від 15.05.2009р., із посиланням на те, що підприємство не є правонаступником ЗВО «Арматуробудування».

Розпорядженням №178189 від 14.06.2011р. УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя проведено перерахунок пільгового стажу ОСОБА_2, яким вилучено періоди її роботи за Списком № 2 з 12.07.1984р. по 05.05.1993р. на ЗВО « Арматуробудування», перераховано та зменшено розмір плати пільгової пенсії ОСОБА_2 з підстав відсутності необхідного пільгового стажу роботи, в результаті чого з 01.07.2011 р. ОСОБА_2 протиправно припинено виплату пільгової пенсії у зв'язку з відсутністю необхідного стажу.

Прокуратурою Ленінського району м. Запоріжжя проведено перевірку в порядку нагляду за додержанням і застосуванням посадовими особами УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про пенсійне забезпечення", під час якої встановлено порушення чинного пенсійного законодавства щодо припинення виплати пільгової пенсії ОСОБА_2, та 26.02. 2014 року внесено подання про усунення порушень пенсійного законодавства шляхом скасування вищезазначеного розпорядження, яке 06.03.2014 року відповідачем відхилено, після чого прокурор в межах своїх повноважень, передбачених Законом України «Про прокуратуру» звернувся до суду із зазначеним позовом.

Суд апеляційної інстанції погоджується із висновком суду першої інстанції, що докази призначення відповідачем пенсії ОСОБА_2 на підставі документів, які містять недостовірні відомості - відсутні, а тому є вірним висновок суду першої інстанції , що припинення відповідачем виплати ОСОБА_2 пенсії на пільгових умовах протирічить нормам чинного пенсійного законодавства.

Доводами апеляційної скарги вказані обставини не спростовуються.

Оскільки судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини адміністративної справи та ухвалене рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. ст. 200, 205, 206 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 19 червня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Т.С. Прокопчук

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова