Постанова № 44546486, 25.05.2015, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2015 року справа № 823/995/15

м. Черкаси

13 год. 15 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Каліновської А.В.,

при секретарі судового засідання - Шалько І.П.,

за участю:

представника позивача: Власенка П.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства «Христинівський молокозавод» до Христинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Черкаській області про скасування вимоги,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в Черкаський окружний адміністративний суд з вищезазначеним адміністративним позовом, в якому просить скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) Христинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Черкаській області №Ю-100-11 від 03.02.2015.

Позов обґрунтовано тим, що 09.02.2015 позивачем отримано вимогу Христинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Черкаській області №Ю-100-11 від 03.02.2015 про сплату боргу (недоїмки) зі сплати суми єдиного внеску, штрафів та пені на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 588075 грн. 57 коп., у тому числі недоїмка у розмірі 477930 грн. 92 коп., штраф у розмірі 41159 грн. 56 коп. та пені у розмірі 68985 грн. 09 коп. Не погоджуючись з вказаною вимогою, позивач оскаржив її в адміністративному порядку до Головного управління ДФС у Черкаській області та Державної фіскальної служби. Рішеннями вищезазначених органів скарги позивача залишено без задоволення, а вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ю-100-11 від 03.02.2015 без змін. Неправомірність вимоги, на думку позивача, полягає у тому, що в порушення положень Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування позивачем не отримано рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені, а тому не можливо визначити за який звітний період застосовано штрафну санкцію та пеню та не можливо визначити кількість таких періодів, а також кількість календарних днів прострочення платежу.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав з вищезазначених підстав, зазначив, що не заперечує щодо винесення Христинівською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Черкаській області вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ю-100-11 від 03.02.2015 в частині нарахування недоїмки у розмірі 477930 грн. 92 коп., однак в частині нарахування штрафу у розмірі 41159 грн. 56 коп. та пені у розмірі 68985 грн. 09 коп. вважає вищезазначену вимогу неправомірною та просив її скасувати.

Відповідач, належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, свого представника до суду не направив, подав до суду заперечення проти адміністративного позову, в яких зазначив, що вимога Христинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Черкаській області №Ю-100-11 від 03.02.2015 про сплату боргу (недоїмки) зі сплати суми єдиного внеску, штрафів та пені на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 588075 грн. 57 коп., у тому числі недоїмка у розмірі 477930 грн. 92 коп., штраф у розмірі 41159 грн. 56 коп. та пені у розмірі 68985 грн. 09 коп. винесена у відповідності до вимог Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, оскільки згідно з карткою особового рахунку за платежем «єдиний внесок» станом на 31.01.2015 за публічним акціонерним товариство «Христинівський молокозавод» рахується заборгованість зі сплати вказаного платежу у розмірі 588075 грн. 57 коп. (519090 грн. 48 коп. недоїмки та 68985 грн. 09 нарахованої пені). Враховуючи вищезазначене, просив відмовити публічному акціонерному товариству «Христинівський молокозавод» у задоволенні адміністративного позову. Розгляд справи просив здійснити за відсутності свого представника.

Заслухавши пояснення та доводи представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив.

Публічне акціонерне товариство «Христинівський молокозавод» зареєстроване як юридична особа 29.09.1999, ідентифікаційний код 00451725, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Як вбачається з матеріалів справи, 03.02.2015 Христинівською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Черкаській області винесено вимогу №Ю-100-11 про сплату боргу (недоїмки) зі сплати суми єдиного внеску, штрафів та пені на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 588075 грн. 57 коп., у тому числі недоїмка у розмірі 477930 грн. 92 коп., штраф у розмірі 41159 грн. 56 коп. та пені у розмірі 68985 грн. 09 коп.

Не погоджуючись з вищезазначеною вимогою, позивач звернувся до Головного управління ДФС у Черкаській області із скаргою від 17.02.2015 №54.

Рішенням Головного управління ДФС у Черкаській області від 05.03.2015 №4472/23-00-10-0210 вимогу Христинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Черкаській області від 03.02.2015 №Ю-100-11 залишено без змін, а скаргу публічного акціонерного товариства «Христинівський молокозавод» від 17.02.2015 №54 - без задоволення.

13 березня 2015 року позивач звернувся до Державної фіскальної служби із скаргою №92, в якій просив скасувати вимогу Христинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Черкаській області від 03.02.2015 №Ю-100-11 та рішення Головного управління ДФС у Черкаській області від 05.03.2015 №4472/23-00-10-0210 про результати розгляду скарги.

Рішенням Державної фіскальної служби від 03.04.2015 №6994/6/99-99-10-01-07-15 вимогу Христинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Черкаській області від 03.02.2015 №Ю-100-11 та рішення Головного управління ДФС у Черкаській області від 05.03.2015 №4472/23-00-10-0210 залишено без задоволення, а скаргу публічного акціонерного товариства «Христинівський молокозавод» від 13.03.2015 №92 - без задоволення.

Спеціальним законом, що визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку є Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року №2464-VI (надалі - Закон №2464-VI).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону №2464-VI передбачено, що єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону №2464-VI, платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону №2464-VI орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.

У судовому засіданні представник позивача зазначив, що не заперечує щодо винесення Христинівською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Черкаській області вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ю-100-11 від 03.02.2015 в частині нарахування недоїмки у розмірі 477930 грн. 92 коп.

Процедура нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) страхувальниками, визначеними Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", нарахування і сплати фінансових санкцій, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів органами доходів і зборів передбачена Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Наказом Міністерства доходів і зборів України 09.09.2013 №455 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 19 вересня 2013 року за №1622/24154 (далі - Інструкція).

Відповідно до п.п. 2 п. 7.2 Інструкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені.

У матеріалах справи відсутні докази складення відповідачем рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені.

Частиною 2 статті 19 Конституції України та частиною 3 статті 2 КАС України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд звертає увагу, що представник відповідача у судове засідання не з'явився, у своїх запереченнях на наявність рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені не посилався. Натомість, у запереченнях на адміністративний позов представник відповідача посилається на картку особового рахунку позивача за платежем «єдиний внесок», однак до суду вищезазначений документ не надав, обґрунтування та розрахунок нарахованих штрафних санкцій та пені також відповідачем до суду не надано.

За таких обставин суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) Христинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Черкаській області №Ю-100-11 від 03.02.2015 в частині нарахування штрафу у розмірі 41159 грн. 56 коп. та пені у розмірі 68985 грн. 09 коп.

Сукупність вищенаведених встановлених обставин справи дає суду підстави визнати позовні вимоги частково обґрунтованими та доведеними матеріалами справи.

Враховуючи вищезазначене, з огляду на те, що позивач не заперечує щодо наявності у нього недоїмки у розмірі 477930 грн. 92 коп., вимога Христинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Черкаській області №Ю-100-11 від 03.02.2015 в частині нарахування недоїмки у розмірі 477930 грн. 92 коп. не підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 3 ст. 94 КАС України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Враховуючи вищезазначене та положення ст. 94 КАС України розмір судового збору відповідно до задоволених вимог становить 3654 грн. 00 коп.

Позивачем при зверненні до суду сплачено судовий збір у розмірі 487 грн. 20 коп., що становить 10 відсотків розміру ставки судового збору за подання адміністративного позову майнового характеру, а тому судовий збір підлягає стягненню з позивача у розмірі 3168 грн. 80 коп. (3654 грн. 00 коп. - 487 грн. 20 коп.).

Керуючись ст.ст. 14, 86, 94, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) Христинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Черкаській області №Ю-100-11 від 03.02.2015 в частині нарахування штрафу у розмірі 41159 грн. 56 коп. та пені у розмірі 68985 грн. 09 коп.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути з публічного акціонерного товариства «Христинівський молокозавод» на користь Державного бюджету України судовий збір у сумі 3168 (три тисячі сто шістдесят вісім) грн. 80 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.В. Каліновська

Повний текст постанови виготовлено 02 червня 2015 року.