Постанова № 44501766, 20.05.2015, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" травня 2015 р. Справа № 809/1671/15

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Черепія П.М.

при секретарі судового засідання Дубінській І.В.,

за участю представників сторін:

позивача: не прибув,

відповідача: Чопей О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: управління Пенсійного фонду України в Долинському районі,

до відповідача: відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Долинському районі,

про визнання дій протиправними, зобов"язання до вчинення дій та стягнення коштів у сумі 4632,40 грн,-

ВСТАНОВИВ:

23.04.2015 року управління Пенсійного фонду України в Долинському районі звернулося з адміністративним позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Долинському районі про визнання протиправними дій, зобов'язання включити до відповідних актів звірок суму витрат на виплату та доставку пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв`язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві в розмірі 4632,40 грн. стосовно ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 за період з вересня по грудень 2014 року. Позовні вимоги мотивувало тим, що відповідно до чинного законодавства України особам, які мають одночасно право на різні види пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, тому незважаючи на досягнення пенсійного віку вказані особи мають право на отримання пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, а відповідач зобов'язаний ці пенсії виплачувати.

Представник позивача в судове засідання не прибув, подав суду клопотання про розгляд справи без участі уповноваженого представника, позовні вимоги підтримує в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Враховуючи наявність у матеріалах справи достатньої кількості доказів, необхідних для вирішення справи по суті, згідно положень ч.4ст. 122 КАС України суд визнав можливим розглянути дану адміністративну справу на підставі наявних у ній доказів за відсутності позивача.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила. Заперечення виклала письмово, які долучені до матеріалів адміністративної справи.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.

Відшкодування витрат, яке проводить Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України на виплату пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій із втрати годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, здійснюється на підставі Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов`язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв`язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року № 5-4/4 (далі - Порядок).

Відповідно до п.5 Порядку органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та списку померлих осіб і осіб, знятих з обліку з інших причин, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Згідно п.6 Порядку Головні управління Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на підставі акта щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Відповідно до п. 7 Порядку Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі довідки про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.

Зазначеним Порядком передбачено здійснення відповідних розрахунків на централізованому рівні.

Даний Порядок не врегульовує відносини, які виникли в даному випадку, оскільки встановлене ним правило підписання актів звірки розрахунків розраховано на відсутність спору. У разі незгоди на підписання актів з боку Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України мають вирішуватися в судовому порядку за нормами адміністративного судочинства вимоги про стягнення, а не вимоги про підписання актів звірки.

Сторонами по справі були проведені щомісячні звірки по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з вересня 2014 року по грудень 2014 року включно.

Згідно з частиною 1 статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. При цьому відповідно до ч.2 статті 71 КАС України презумпція неправомірності дій розповсюджується виключно на відповідача, який є суб'єктом владних повноважень.

Виходячи з системного тлумачення законодавства України у спірних правовідносинах орган Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань по відношенню до позивача не є суб'єктом владних повноважень. Таким чином положення ч.2 ст. 71 КАС України на відповідача не поширюються.

За таких обставин у позивача наявний процесуальний обов'язок доведення обставин незаконності дій відповідача щодо не включення до актів та неприйняття до заліку вищевказаних сум. Тобто, в даному випадку тягар доказування покладається на суб`єкта владних повноважень, який має довести ті обставини, на яких ґрунтуються його позовні вимоги.

В ході судового розгляду судом не здобуто жодного доказу щодо підставності вимог УПФ України в Долинському районі.

При цьому суд враховує ту обставину, що жодних доказів протиправності відмови відповідача щодо вчинення дій при підписанні вищезгаданих актів звірки позивачем суду не надано, в позовній заяві УПФУ взагалі не зазначені особи, витрати на виплату пенсій яких не прийняті до заліку, не вказані обставини, згідно яких пенсійні виплати цим 9 особам повинні проводитись Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, а тому суд позбавлений можливості визначити наявність підстав для прийняття до заліку витрат по особових справах цих осіб і включення таких витрат до вищезгаданих актів звірки.

Одночасно суд приймає до уваги посилання представника відповідача на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.11.2010 року у справі № 2а-3542/10/0970, якою в задоволенні позовних вимог УПФ України в Долинському районі до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Долинському районі - відмовлено. Вказане рішення суду залишено в силі ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.09.2013 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28.11.2013 року. Предметом спору у справі було питання про стягнення заборгованості щодо виплаченої пенсії по інвалідності стосовно осіб, нещасні випадки по яких сталися за межами України, що має місце у даній справі (а.с. 38 - 40).

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

За таких обставин суд вважає, що обраний в даній справі спосіб захисту порушеного права не відповідає змісту прав УПФ України в Долинському районі щодо відшкодування понесених ним витрат, тому позов до задоволення не підлягає.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: /підпис/ Черепій П.М.

Постанова складена в повному обсязі 25.05.2015 року.