Постанова № 44492351, 28.05.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-5057/12/1070 Головуючий у 1-й інстанції: Панова Г.В.

Суддя-доповідач: Коротких А. Ю.

ПОСТАНОВА

Іменем України

28 травня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Коротких А.Ю.,

суддів: Ганечко О.М.,

Літвіної Н.М.,

при секретарі Некрасовій М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" на постанову Київського окружного адміністративного суду від 20 червня 2013 року у справі за адміністративним позовом департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України (правонаступник - Державна фіскальна служба України) до державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" про стягнення штрафу, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 20 червня 2013 року позов задоволено повністю. Стягнуто з державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" податкову заборгованість загальною сумою 2 317 047 грн.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, представник державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою в задоволенні позову відмовити повністю. Свої вимоги апелянт аргументує тим, що судом першої інстанції були неповно з'ясовані всі обставини, що мали суттєве значення для вирішення справи та допущені порушення норм матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, які з'явились у судове засідання, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, в червні 2012 року посадовими особами регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби у Житомирській області проведено інвентаризацію спирту і перевірку наявності і стану збереження пломб в місцях можливого доступу до спирту на Липницькому МПД ДП "Укрспирт", за результатами якої складено акт від 25.06.2012 року № 16/21-1/37199618.

За наслідками інвентаризації встановлено зберігання спирту в кількості 3318,62 дал в ємностях, не внесених до Єдиного державного реєстру місць зберігання спирту, чим порушено ст. 17 Порядку визначення виробників і покупців спирту та здійснення контролю за його обігом від 29 серпня 2002 року № 1266.

На підставі акта від 25.06.2012 року № 16/21-1/37199618 департаментом контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України (правонаступник Державної фіскальної служби України) прийнято рішення про застосування фінансових санкцій від 10.08.2012 року № 000179, згідно з яким позивачу визначено суму фінансових санкцій у розмірі 2317047,21 грн.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки наявність боргу у визначеному позивачем розмірі, а також те, що дотримання податковим органом встановленої законодавством процедури, що передує стягненню податкового боргу, підтвердились в судовому порядку, то сума заборгованості у розмірі 2317047,21 грн. підлягає стягненню з державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт".

Однак колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 31 жовтня 2012 року у справі № 2а-12591/12/2670 відмовлено в задоволенні адміністративного позову державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" до департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України (правонаступник - Державна фіскальна служба України) про скасування рішення про застосування фінансових санкцій № 000179 від 10.08.2012 року (а.с. 74-76, том І).

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2013 року постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 31 жовтня 2012 року у справі № 2а-12591/12/2670 залишено без змін (а.с. 77-78, том І).

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2013 року зупинено провадження у справі за апеляційною скаргою представника державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт» на постанову Київського окружного адміністративного суду від 20 червня 2013 року у справі за адміністративним позовом департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України (правонаступник - Міністерство доходів і зборів України) до державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт» про стягнення штрафу до розгляду Вищим адміністративним судом України справи № 2а-12591/12/2670 (а.с. 244- 246, том І).

Зупиняючи провадження в даній справі, колегія суддів суду апеляційної інстанції виходила з того, що справа № 2а-12591/12/2670 за адміністративним позовом державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт» до департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України про скасування рішення про застосування фінансових санкцій № 000179 від 10 серпня 2012 року на суму 2 317 047,21 грн. є пов'язаною з даною справою, оскільки предметом розгляду справи № 2а-12591/12/2670 є питання щодо правомірності винесення суб'єктом владних повноважень рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій до позивача, а в даній справі предметом розгляду є стягнення суми заборгованості, яка нарахована за рішеннями відповідача, що досліджуються в справі № 2а-12591/12/2670.

В листі Вищого адміністративного суду України від 27.01.2015 року № БП-42, який було скеровано на адресу Київського апеляційного адміністративного суду, зазначено, що справу 2а-12591/12/2670 розглянуто Вищим адміністративним судом України 03 листопада 2014 року, а справу надіслано до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 03 листопада 2014 року у справі № 2а-12591/12/2670 постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 31 жовтня 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2013 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції (а.с.8-13, том ІІ).

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 16 січня 2015 року у справі № 2а-12591/12/2670 задоволено повністю адміністративний позов державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт». Визнано протиправним та скасовано рішення департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України від 10 серпня 2012 року № 000179 (а.с.11-22, том ІІ).

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2015 року постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 16 січня 2015 року у справі № 2а-12591/12/2670 залишено без змін (а.с.23-27).

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що рішення департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України (правонаступник - Міністерство доходів і зборів України) про застосування фінансових санкцій від 10 серпня 2012 року № 000179 прийнято не на підставі, не у межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Податковим кодексом України та Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

Відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що оскільки вищезазначеними судовими рішеннями було встановлено необґрунтованість та неправомірність винесення рішення департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України (правонаступник - Міністерство доходів і зборів України) про застосування фінансових санкцій від 10 серпня 2012 року № 000179, то підстави для стягнення податкового боргу в сумі 2 317 047,21 грн. - відсутні.

Судом першої інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови було неповно з`ясовано обставини справи та порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Беручи до уваги вищевикладене, колегія суддів, у відповідності до ч.2 ст. 205 КАС України, приходить до висновку, що постанову суду першої інстанції необхідно скасувати та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити повністю.

Керуючись ст. ст. 160, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу представника державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" задовольнити.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 20 червня 2013 року скасувати та ухвалити нову, якою в задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 254 КАС України, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя: Коротких А.Ю.

Судді: Ганечко О.М.

Літвіна Н.М.

Повний текст виготовлено: 02.06.2015 року.

Головуючий суддя Коротких А. Ю.

Судді: Ганечко О.М.

Літвіна Н. М.