Постанова № 44443778, 27.05.2015, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2015 року Справа № 904/7998/14 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого: Полянського А.Г.,

суддів: Коробенка Г.П., Кравчука Г.А.,

розглянувши

касаційну скаргу заступника прокурора Дніпропетровської області

на постанову Дніпропетровського апеляційного господарського

суду від 26.03.2015 року

у справі № 904/7998/14 Господарського суду

Дніпропетровської області

за позовом Дніпропетровського міжрайонного прокурора з

нагляду за додержанням законів у природоохоронній

сфері Дніпропетровської області в інтересах держави

в особі Дніпропетровської міської ради

до товариства з обмеженою відповідальністю

"Консультативно-фінансова компанія"

про зміну договору оренди земельної ділянки від

13.09.2007 загальною площею 0,8352 га

за участю представників сторін:

позивача - не з'явились,

відповідача - Чернишов А.А. - директор,

прокуратури - Попенко О.С. посв. № 0290012.

Розпорядженням Секретаря другої судової палати Вищого господарського суду України від 26.05.2015 р. у зв'язку з відпусткою судді Мачульського Г.М. для розгляду касаційної скарги у цій справі, призначено колегію суддів у складі: головуючий - Полянський А.Г., судді - Коробенко Г.П., Кравчук Г.А.

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 26.11.2014 року (суддя - Ніколенко М.О.) позов задоволено. Внесено зміни до п. 2.3 договору оренди земельної ділянки від 13.09.07, укладеного між Дніпропетровською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Консультативно-фінансова компанія", посвідченого приватним нотаріусом ДНМО Козиною А.В. та зареєстрованого в реєстрі за № 2039, державна реєстрація якого відбулась за № 040710400554 від 28.09.07 виклавши його в наступній редакції: "п.2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.10.14 становить 6 693 534,84 грн."; Пункт 4.1 договору оренди земельної ділянки - виключити. Внести зміни до п.4.5 Договору оренди, виклавши його в наступній редакції: "п. 4.5. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 200 806,04 грн., не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативно грошової оцінки земельної ділянки та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України мінімальному розмірі орендної плати, що встановлюється цим кодексом. Стягнуто з ТОВ "Консультативно-фінансова компанія " в доход Державного бюджету України в особі Управління Державної Казначейської Служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області судовий збір у сумі 1 218 грн.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 26.03.2015 р. (судді - Кузнецова І.Л., Березкіна О.В., Прудніков В.В.) рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 26.11.2014 у справі № 904/7998/14 скасовано частково; позов задоволено частково; - п.4.1 договору оренди земельної ділянки від 13.09.2007 р., укладеного між Дніпропетровською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Консультативно-фінансова компанія", посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Козиною А.В. 13.09.2007 р. за № 2039, державна реєстрація якого відбулася 28.09.2007 р. за № 040710400554 виключено; внесено зміни до п.4.5 договору, виклавши його в наступній редакції: "Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (гривнях) не є сталою, може змінюватися у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі орендної плати, що встановлюється цим Кодексом."; в решті в позові відмовити; стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Консультативно-фінансова компанія" в доход Державного бюджету України судовий збір в сумі 609 грн. за розгляд справи судом першої інстанції, видати наказ; стягнути з Дніпропетровської міської ради в доход державного бюджету судовий збір в сумі 609грн. за розгляд справи судом першої інстанції, видати наказ; стягнути з Дніпропетровської міської ради на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Консультативно-фінансова компанія" 304 грн. 50 коп. судового збору за апеляційною скаргою, видати наказ; видачу наказів доручити господарському суду Дніпропетровської області

Не погоджуючиcь з постановою апеляційного господарського суду заступник прокурора Дніпропетровської області, звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить її скасувати, мотивуючи скаргу доводами про порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України прийшла до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Відповідно до п. 1 ст. 1119 ГПК України касаційна інстанція за результатами розгляду касаційної скарги має право залишити постанову апеляційного господарського суду без змін, а скаргу без задоволення.

Касаційна скарга залишається без задоволення, коли суд визнає, що постанова апеляційного господарського суду прийнята з дотриманням вимог матеріального та процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи, 13.09.2007 р. Дніпропетровською міською радою (орендодавцем) та ТОВ "Консультативно-фінансова компанія" (орендарем) укладено договір оренди землі, згідно з яким орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: вул. Героїв Сталінграда,180 у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська та зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером 1210100000:02:41:0073. Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення міської ради від 06.12.2006 р. № 134/8 та від 10.08.2007 р. № 124/18.

Передана земельна ділянка загальною площею 0.8352га, нормативна грошова оцінка земельної ділянки на час укладення договору становить 2648551 грн.75 коп..

Згідно з п. 3.1 договір укладено на п'ятнадцять років. Пунктом 4.1 договору сторонами було передбачено, що річна орендна плата встановлюється у грошовій формі (у гривнях) в розмірі 1.5 відсотка її нормативної грошової оцінки.

Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами і заповнюються під час укладення або зміни умов договору чи продовження його дії (п. 4.2 договору).

Згідно з п. 4.5 договору орендна плата вноситься орендарем, незалежно від результатів діяльності орендаря, в розмірі однієї дванадцятої річної суми за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця на рахунок орендодавця і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року.

Відповідно до п. 4.8 договору розмір орендної плати переглядається щорічно, або у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором, змін у цільовому використанні земельної ділянки, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі, і внаслідок інфляції, коефіцієнтів індексації, погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами, в інших випадках, передбачених законодавством.

02.02.2011 р. Дніпропетровською міською радою прийнято рішення № 216/8 "Про приведення рішень міської ради та деяких проектів рішень міської ради, які погоджено виконавчим комітетом міської ради, у галузі земельних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства".

В даному рішенні міською радою відзначено, що з 01.01.2011 р. набрав чинності Податковий кодекс України.

У цьому зв'язку міською радою в п.1 рішення постановлено, що до моменту прийняття рішення про визначення розміру річної орендної плати за земельні ділянки залежно від їх функціонального використання встановити розмір річної орендної плати за користування цими ділянками у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України. П.4 рішення встановлено, що всі нормативні акти, які було прийнято міською радою до прийняття цього рішення, діють в тих частинах, що не суперечать положенням цього рішення

29.05.2014 р. в газеті "Наше місто" № 26 опублікований відкритий лист Дніпропетровської міської ради до орендарів земельних ділянок, розташованих у м. Дніпропетровську про необхідність приведення договорів оренди землі у відповідність до вимог Податкового кодексу України.

Як було запропоновано у вказаному листі, позивач у двотижневий термін не з'явився до департаменту корпоративних прав та правового забезпечення міської ради з метою внесення відповідних змін до спірного договору.

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер 1210100000:02:041:0073 станом на 01.10.2014 р. така оцінка складає 6 693 534 грн. 84 коп.

Дніпропетровський міжрайонний прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до ТОВ "Консультативно-фінансова компанія" про внесення змін до п.п. 2.3, 4.1, 4.5 договору оренди земельної ділянки від 13.09.07, посвідченого приватним нотаріусом ДНМО Козиною А.В. та зареєстрованого в реєстрі за № 2039, державна реєстрація якого відбулась за № 040710400554 від 28.09.07.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що у п. 4.8 договору сторони передбачили, що розмір орендної плати переглядається у разі, зокрема, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів.

Відтак, оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість внесення змін до договору, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги в частині виключення з договору оренди земельної ділянки п.4.1 є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Однак, апеляційний господарський суд обґрунтовано звернув увагу на те, що відповідно до ст. 23 Закону України "Про оцінку земель", технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Порядок нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів затверджено наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 27.01.2006р. № 18/15/21/11.

Відповідно до п. 1.3 Порядку нормативна грошова оцінка земель використовується для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Розділом 4 Порядку передбачено, що за результатами нормативної грошової оцінки земель складається технічна документація. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформлюються як витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки згідно з додатком 2.

Відповідно до ст. ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Ухвалою апеляційного суду від 12.03.2015 р. було викликано в судове засідання посадову особу управління Держземагенства у м.Дніпропетровську для дачі пояснень щодо складання витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку спірної земельної ділянки. Посадова особа управління з надала усні пояснення щодо складання витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки відповідно до названого вище Порядку.

Докази затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок міською радою відповідно до вимог ст. 23 Закону України "Про оренду земель", прокурором, позивачем та посадовою особою управління Держземагенства у м. Дніпропетровську в апеляційному господарському суді не були надані.

За таких обставин, суд обґрунтовано врахував те, що наявний в матеріалах справи витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку спірної земельної ділянки в сумі 6 693 534 грн. 84 коп. станом на 01.10.2014 р. не може бути підставою для внесення змін до договору оренди земельної ділянки, укладеного сторонами в частині розміру орендної плати, який обчислено, виходячи з цієї суми нормативної грошової оцінки, а позовні вимоги в частині внесення змін до п.2.3 договору шляхом викладення його наступні редакції: "2.3 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.10.2014 р. становить 6 693 534 грн. 84 коп." правомірно судом не задоволені.

Враховуючи викладене, позивач не довів належними та допустимими доказами в повному обсязі свої позовні вимоги.

Інші доводи касаційної скарги про порушення судом положень матеріального права, колегія суддів відхиляє, оскільки вони зводяться до переоцінки обставин, встановлених судом апеляційної інстанції, що у відповідності до ст. 1117 ГПК України не віднесено до повноважень суду касаційної інстанції.

Висновки суду апеляційної інстанції відповідають встановленим обставинам справи, доводи касаційної скарги їх не спростовують, а тому підстав для зміни чи скасування оскаржуваного судового рішення у справі не вбачається.

В судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини постанови.

Керуючись ст. ст. 1115, 1117, п. 1 ст. 1119, 11111 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу заступника прокурора Дніпропетровської області залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 26.03.2015 у справі № 904/7998/14 Господарського суду Дніпропетровської області залишити без змін.

Головуючий суддя Полянський А.Г.

Судді Коробенко Г.П.

Кравчук Г.А.