Постанова № 44416821, 16.01.2015, Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

Справа № 310/6101/14-а

ПОСТАНОВА

Іменем України

16 січня 2015 року м. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

у складі: головуючого - судді Парій О.В.

при секретарі - Мирошниченко Н.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Бердянського міськрайонного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до начальника відділу ДАІ Мелітопольського РВ ГУМВС України в Запорізькій області Парамонова Федора Миколайовича та інспектора ДПС взводу з ОСП № 4 роти ДПС ДАІ ГУМВС України в Запорізькій області Щербань Івана Миколайовича про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати незаконною та скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення від 16 липня 2014 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 132-1 КУпАП. Зазначив, що 16 липня 2014 року начальник відділу ДАІ Мелітопольського РВ ГУМВС України в Запорізькій області Парамонов Ф.М. прийняв постанову по справі про адміністративно правопорушення та притягнув його до відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 510,00 грн. за вчинення адміністративного проступку, передбаченого ст. 132-1 КУпАІІ. Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення та прийняття постанови він не був присутнім, копію постанови отримав рекомендованим листом. Постанову вважає незаконною. Зазначив, що з довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 06.07.14 року та акту № 10 від 06.07.14 року вбачається, що посадові особи, які здійснювали габаритно-ваговий контроль, керувалися Тимчасовим регламентом здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на автомобільних дорогах загального користування. На підставі довідки та акту було складено протокол про адміністративне правопорушення від 06.07.14 року серії АБ № 007911, який став підставою для прийняття постанови по справі про адміністративне правопорушення. Доказіи, які передбачені законом щодо вчинення правопорушення, відсутні, та відповідачі не врахували всіх обставин справи. Тимчасовий регламент здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на автомобільних дорогах загального користування, який затверджений Наказом Державної служби автомобільних доріг України та Міністерством внутрішніх справ України 07.05.08 № 219/198, втратив чинність на підставі Наказу Міністерства інфраструктури № 1007/1207 від 10.12.13 року. Довідку від 06.07.14 року та акт від 06.07.2014 року № 10 не підписано всіма особами, які здійснювали габаритно-ваговий контроль, а саме, відсутній підпис оператора габаритно-вагового контролю, громадянина Недєльчо С.О.. Складання акту № 10 від 06.07.2014 року не передбачено жодним нормативно-правовим актом України. Підчас складання протоколу про адміністративне правопорушення та підчас розгляду справи про адміністративне правопорушення відповідачі зазначене не врахували.

Позивач надав до суду заяву про підтримання позовних вимог та про розгляд справи за його відсутності.

Відповідачі в судове засідання не з'явилися. Про час та місце розгляду справи повідомлені. Начальник відділу ДАІ Мелітопольського РВ ГУМВС України в Запорізькій області Парамонов Ф.М. направив до суду письмові заперечення, в яких просить в задоволенні позовних вимог відмовити та розглянути справу за його відсутності. Заяв про відкладення розгляду справи не надходило.

Аналізуючи надані докази, суд приходить до наступного.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 06 липня 2014 року, складеного інспектором ДПС взводу з ОСП № 4 роти ДПС ДАІ ГУМВС України в Запорізькій області Щербань І.М., ОСОБА_1 06.07.14 р. в 00 год. 08 хвил. На 417 км. а/ш ХарківСимферополь-Алушта-Ялта керував автомобілем МАЗ держномер НОМЕР_1 з причепом WAGEN держномер НОМЕР_2, перевозив вантажнавантаження на одиночну вісь склала 12400 кг, що перевищує допустиму на 1400 кг.. В протоколі зазначено, що до нього додаються акт зважування та довідка результатів зважування.

Постановою начальника відділу ДАІ Мелітопольського РВ ГУМВС України в Запорізькій області Парамонова Ф.М. від 16 липня 2014 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 132-1 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 510 грн..

Згідно пункту 22.5. Розділу «Перевезення вантажу» Правил дорожнього руху України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.01 року №1306 (із змінами та доповненнями), за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь -11т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі -16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь -11т, здвоєні осі -18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.. Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м.

Відповідно до ст. 132-1 КУпАП порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або переїздами тягне за собою накладення штрафу на водіїв від тридцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, відповідальних за технічний стан, обладнання, експлуатацію транспортних засобів, уповноважених з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів, громадян - суб'єктів господарської діяльності - від сорока до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю, складеної 06 липня 2014 року о 00 годині 08 хвилин зазначено, що навантаження на осі транспортного засобу становить: 1) 7,15 тон; 2) 12,4 тон; 3) 8,25 тон; 4) 8,9 тон.. В довідці відсутній підпис оператора пункту габаритно-вагового контролю Нєдєльчо Сергія Олександровича. В довідці зазначено, що її форма є додатком 1 до Технологічного регламенту здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на автомобільних дорогах загального користування.

Відповідно до акту № 10 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів на автомобільній дорозі М-1403 «Обхід м.Мелітополя» 1км., складеного 06 липня 2014 року о 00 годині 08 хвилин зазначено осьові завантаження: нормативно допустимі /11,0/11,0/11,0/11,0/, фактичні /7,15/12,4/8,25/8,9\. В акті відсутній підпис оператора пункту габаритно-вагового контролю Нєдєльчо С.О.. В акті зазначено, що його форма є додатком 2 до Технологічного регламенту здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на автомобільних дорогах загального користування.

Судом встановлено, що форма довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю є додатком 1 до Порядку взаємодії Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, Міністерства внутрішніх справ України, Державного агентства автомобільних доріг України під час організації та проведення робіт із зважування та здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на автомобільних дорогах загального користування, затвердженого Наказом Міністерства інфраструктури України від 10 грудня 2013 року № 1007/1207, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 04 лютого 2014 року за № 215/24992.

Зазначеним Порядком форма акту про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів на автомобільній дорозі не передбачена.

Складена довідка про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 06 липня 2014 року не відповідає формі, затвердженої вказаним Порядком.

Оскаржувана постанова у справі про адміністративне правопорушення від 16 липня 2014 року винесена на підставі протоколу про адміністративне правопорушення від 06 липня 2014 року, акту зважування та довідки про результати зважування.

Враховуючи той факт, що додана до протоколу довідка не відповідає вимогам вищезазначеного Порядку, та складання акту про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів діючим законодавством не передбачена, суд приходить до висновку, що постанова у справі про адміністративне правопорушення від 16 липня 2014 року винесена на підставі неналежних доказів. Отже вказана постанова є незаконною.

Згідно частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем - начальником відділу ДАІ Мелітопольського РВ ГУМВС України в Запорізькій області Парамоновим Ф.М. не надано докази в підтвердження законності прийнятого ним рішення.

Крім цього, справа про адміністративне правопорушення розглянута 16 липня 2014 року за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності. Доказів про те, що ОСОБА_1 повідомлений про дату, час та місце розгляду справи суду не надано.

Враховуючи викладене, постанова у справі про адміністративне правопорушення серії ПС1 №824896 від 16 липня 2014 року, винесена начальником відділу ДАІ Мелітопольського РВ ГУМВС України в Запорізькій області Парамоновим Ф.М., підлягає скасуванню.

Враховуючи той факт, що позивачем фактично оскаржується рішення суб'єкту владних повноважень - постанова у справі про адміністративне правопорушення, винесена відповідачем - начальником відділу ДАІ Мелітопольського РВ ГУМВС України в Запорізькій області Парамоновим Ф.М., суд приходить до висновку, що відповідач - інспектор ДПС взводу з ОСП № 4 роти ДПС ДАІ ГУМВС України в Запорізькій області Щербань І.М. є неналежним відповідачем. Дії або бездіяльність вказаної посадової особи позивачем не оскаржуються. В зв'язку з чим в задоволенні позовних вимог до зазначеного відповідача належить відмовити.

Керуючись ст.ст. 2 - 14, 69 - 86, 99, 100, 102, 104, 122, 158 - 163, 184-186 КАС України, ст.ст. 14-1, 251, 258, 283, ст. 132-1 КУпАП, п. 22.5. Розділу «Перевезення вантажу» Правил дорожнього руху України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.01 року № 1306 (із змінами та доповненнями), суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову начальника відділу ДАІ Мелітопольського РВ ГУМВС України в Запорізькій області Парамонова Федора Миколайовича серії ПС1 № 824896 від 16 липня 2014 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 132-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладення стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 (п'ятсот десять) гривень - скасувати.

В задоволенні позовних вимог до відповідача інспектора ДПС взводу з ОСП № 4 роти ДПС ДАІ ГУМВС України в Запорізькій області Щербань Івана Миколайовича, - відмовити.

Рішення місцевого загального суду як адміністративного суду у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності є остаточним і оскарженню не підлягає.

Суддя: О.В.Парій

Повний текст постанови виготовлений 21 січня 2015 року.

Суддя: О.В.Парій