Постанова № 44405633, 26.05.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

26 травня 2015 р. справа № 820/3419/15

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Лук'яненко М.О., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Валківського районного управління юстиції Харківської області, відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Комінтернівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, в якому просив суд: зобов'язати відділ державної реєстрації актів громадянського стану реєстраційної служби Валківського районного управління юстиції у Харківській області внести зміни в актовий запис про народження № 498, складеного 13.02.1998 року щодо ОСОБА_2 відділом державної реєстрації актів громадянського стану реєстра ційної служби Валківського районного управління юстиції у Харківській області, зазначивши прізвище дитини "ОСОБА_2", власне ім'я дитини "ОСОБА_2", по-батькові не зазначати, прізвище батька - "ОСОБА_1", власне ім'я батька - "ОСОБА_1", по-батькові не зазначати, прізвище матері - "ОСОБА_3", власне ім'я матері "ОСОБА_3", по-батькові не зазначати.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що відповідно до вимог чинного законодавства звернувся за місцем свого прожи вання із заявою до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Валківського районного управління юстиції Харківської області з проханням внести зміни до актового запису про народження № 498, складеного 13.02.1998 року щодо його дочки, яка в свідоцтві про народження зазначена як ОСОБА_2, відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, зазначивши прізвище дитини "ОСОБА_2", власне ім'я дити ни "ОСОБА_2", по-батькові не зазначати, прізвище батька - "ОСОБА_1", власне ім'я бать ка - "ОСОБА_1", по-батькові не зазначати, прізвище матері - "ОСОБА_3", власне ім'я матері - "ОСОБА_3", по-батькові не зазначати. Відповідач відмовив у внесенні зазначених змін, склавши висновок від 05.12.2014 року, в якому зазначив, що не може внести зміни до актового запису, оскільки неможли во витребувати копію актового запису про народження заявника та його дружини (наро джені у КНР) з метою встановлення достовірних анкетних даних та внесення змін до актового запису з причини відсутності міжнародних договорів в галузі циві льного та сімейного права між Україною та Китайською Народною Республікою. На думку позивача відмова у внесені змін до актового запису є безпідставною та нормативно необґрунтованою.

Представник позивача в судове засідання не прибув, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутністю, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не прибув, надав до суду заяву, в якій просив суд слухати справу за відсутності уповноваженого представника відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Валківського районного управління юстиції Харківської області. Також, зазначив, що актовий запис про народження ОСОБА_2 №498 від 13.02.1998 року складений відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Валківського РУЮ у Харківській області, а відділом державної реєстрації актів цивільного по місту Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції.

Відповідач відділ державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції в судове засідання не прибув, заяв про відкладення розгляду справи чи про розгляд справи за його відсутністю не подавав.

Згідно з ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне:

Судом встановлено, що громадянин КНР ОСОБА_1, який є батьком неповнолітньої дочки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлень та анулювань, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, звернувся за місцем свого проживання із заявою до відповідача з проханням внести зміни до актово го запису про народження № 498, складеного 13.02.1998 рок щодо його дочки, яка в свідо цтві про народження зазначена як ОСОБА_2, відділом реєстрації актів громадянського стану Валківського районного управління юстиції у Харківській області, зазначивши прізвище дитини "ОСОБА_2", власне ім'я дити ни "ОСОБА_2", по-батькові не зазначати, прізвище батька - "ОСОБА_1", власне ім'я бать ка - "ОСОБА_1", по-батькові не зазначати, прізвище матері - "ОСОБА_3", власне ім'я матері - "ОСОБА_3", по-батькові не зазначати.

На підтвердження правильності написання власного імені позивач надав до відділу реєстрації актів громадянського стану Валківського районного управління юстиції у Харківській області: посвідка на постійне проживання ОСОБА_1 серія НОМЕР_1 виданий УГІРФО України в Харківській області; посвідка на постійне проживання ОСОБА_3 серія НОМЕР_2 виданий УГІРФО України в Харківській області; копія свідоцтва про народження дитини -ОСОБА_2 НОМЕР_3 від 13.02.1998 року, видане відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції; копія актового запису про народження дитини - ОСОБА_2 № 498 від 13,02.1998 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції; копія актового запису про визнання батьківства - ОСОБА_2 № 64 від 13.02.1998 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції.

На заяву про внесення змін до актового запису та виготовлення нового свідоцтва про народження дитини позивач отримав від відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Валківського районного управління юстиції Харківської області висновок про відмову у внесенні змін до актових записів про народження №498 від 13.02.1998 року, оскільки неможли во витребувати копію актового запису про народження заявника та його дружини (народжені у КНР) з метою встановлення достовірних анкетних даних та внесення змін та вне сення змін до актового запису з причини відсутності міжнародних договорів в галузі циві льного та сімейного права між Україною та Китайською Народною Республікою (а.с. 9-10).

При реєстрації народження дитини позивача відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції зроблено відповідний запис №498 від 13.02.1998 року та видано свідоцтво про народження (а.с. 6).

Як вбачається зі свідоцтва про народження ОСОБА_2, відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції при заповненні документу допущено помилку, а саме: в графі "Прізвище" вказано "ОСОБА_2", в графа "ім'я та "по-батькові" "ОСОБА_2", хоча правильним є зазначення в графі "прізвище" - "ОСОБА_2", власне ім'я дитини "ОСОБА_2", графа "по-батькові" не зазначати ( а.с. 6).

Крім того, в свідоцтві про народження ОСОБА_2, відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції зроблено помилку також в графах "батьки", а саме: в графі "Прізвище батька" зазначено "ОСОБА_1", у графі "Ім'я, по батькові" вказано "ОСОБА_1", хоча правильним є зазначення в графі "Прізвище" - "ОСОБА_1" у графі "Ім'я батька" - "ОСОБА_1". Також, в графі "Прізвище матері" зазначено "ОСОБА_3", у графі "Ім'я, по батькові" вказано "ОСОБА_3", хоча правильним є "Прізвище матері" - "ОСОБА_3", у графі "Ім'я" вказано "ОСОБА_3" (а.с. 6).

З копії паспортів, посвідок батьків дитини на їх постійне проживання в Україні (а.с.7-8, 11-14, 16-19), вбачається, що прізвище батька дитини "ОСОБА_1", "Ім'я батька" - "ОСОБА_1", прізвище матері "ОСОБА_3", "Ім'я матері" - "ОСОБА_3".

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року № 2398-VІ (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч.1 ст. 22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частиною 3, 4 ст. 22 Закону передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Відповідно до ст. 26 Закону дії або бездіяльність працівника органу державної реєстрації актів цивільного стану можуть бути оскаржені до центрального органу виконавчої влади у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, центрального органу виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики у сфері зовнішніх зносин України та/або до суду.

Відповідно до положень п.1.5 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 року №96/5, визначено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом.

Пунктом 2.1 зазначених Правил визначено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Відповідно до вимог п. 1.10 вищевказаних правил Питання про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання розглядається у тримісячний строк з дня подання відповідної заяви до відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно до п.п. 2.13.2 п. 2.13. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 р. за №55/18793, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

П.п. 2.16.7. п. 2.16 вказаних Правил на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Також, відповідно до ч. 1 ст. 201 Цивільного кодексу України особистими немайновими благами, які охороняються цивільним законодавством, є ім'я (найменування).

Згідно ст. 294 Цивільного кодексу України фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Таким чином, оскільки ім'я є особистим немайновим благом та дає можливість набувати прав та створювати для себе цивільні обов'язки, а також здійснювати ці права та виконувати цивільні обов'язки під своїм іменем, то перекручення імені є порушенням прав позивача та підлягає виправленню.

А тому, виходячи з положень вищевказаних статей Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року № 2398-VІ та норм Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 р. за №55/18793, судом вбачається, що позовні вимоги позивача про внесення змін до актового запису про народження його дитини із вірним зазначенням прізвища та ім'я підлягають задоволенню в повному обсязі.

З урахуванням норм ч.ч. 3, 4 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", суд зазначає, що вносити зміни до актів цивільного стану належить до компетенції відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, тобто за місцем зберігання відповідного актового запису.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 71 КАС України зазначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вище наведене, суд знаходить позов таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 8 і 19 Конституції України, ст.ст. 7-11, ч. 1 ст. 158, ст. 159, ч. ч. 1, 2 ст. 160, ст. 161, ч. 1 ст. 162, ст. 163, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Валківського районного управління юстиції Харківської області, відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внести зміни в актовий запис про народження № 498, складений 13.02.1998 року щодо ОСОБА_2 відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, зазначивши прізвище дитини "ОСОБА_2", власне ім'я дитини "ОСОБА_2", по-батькові не зазначати, прізвище батька - "ОСОБА_1", власне ім'я батька - "ОСОБА_1", по-батькові не зазначати, прізвище матері - "ОСОБА_3", власне ім'я матері "ОСОБА_3", по-батькові не зазначати.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Суддя М.О. Лук'яненко