Постанова № 44402136, 21.05.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2015 р. Справа № 820/773/15Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Русанової В.Б.

Суддів: Мельнікової Л.В. , Курило Л.В.

за участю секретаря судового засідання Дудка О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "САТП-2001" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 11.03.2015р. по справі № 820/773/15

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "САТП-2001"

до Західної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області

про скасування податкового повідомлення - рішення,

ВСТАНОВИЛА:

ТОВ "САТП-2001" (далі-позивач) звернулося до суду першої інстанції з позовом, в якому просило скасувати податкове повідомлення - рішення Західної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного Управління Міндоходів у Харківській області № 0000011532 від 05.01.2015 р., про застосування штрафної (фінансової) санкції в розмірі 51081,34 грн. за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 11.03.2015 р. у задоволенні позову відмовлено.

Позивач, не погодившись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 11.03.2015р. та винести нову постанову, якою позов задовольнити.

В обґрунтування апеляційної скарги посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, неправильне встановлення обставини справи, що призвело до невірного вирішення справи.

Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції 21.05.2015р. не прибули, про дату, час і місце судового засідання повідомлені своєчасно та належним чином.

Згідно ч.1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч.4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ст.195 КАС України справа розглядається в межах апеляційної скарги.

Судом встановлено, що Західною ОДПІ проведено документальну невиїзну перевірку з питання своєчасності сплати ТОВ "САТП-2001" узгоджених податкових зобов'язань з ПДВ по податковим деклараціям за звітний податковий період червень, липень, серпень, вересень, жовтень 2010 року, за квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, листопад, грудень 2011 року, січень, лютий, березень, квітень 2012р. та по уточнюючим розрахункам у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за вересень, листопад 2008р, за серпень, жовтень 2010р., за травень, червень, серпень, жовтень 2011р. та по податковому повідомленню-рішенню від 17.09.2010р. № 0001162303, за результатами якої складено акт перевірки від 09.09.2013 р. № 240/20-33-15-01-09.

На підставі зазначеного акту перевірки відповідачем 08.10.2013 р. винесено податкове повідомлення - рішення №0002001532, до позивача застосовано штрафні санкції у сумі 103 696,16 грн. (20% від погашеної суми податкового боргу в загальному розмірі 518 480,75 грн.)

За результатами судового оскарження ТОВ "САТП-2001" цього податкового повідомлення-рішення, постановою Харківського окружного адміністративного суду від 02.12.2013 р. по справі № 820/10111/13-а (набрала законної сили згідно ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.02.2014 р.) податкове повідомлення-рішення №0002001532 від 08.10.2013 р. скасовано в частині застосування штрафних санкцій у розмірі 62 676,72 грн.

В задоволенні іншої частини позовних вимог, а саме, в скасуванні ППР на суму штрафу в розмірі 41 019,44 грн. відмовлено, відтак, підтверджено його законність.

05.01.2015 р. на підставі акту перевірки від 09.09.2013р. Західною об'єднаною державною податковою інспекцією м. Харкова Головного Управління Міндоходів у Харківській області, винесено податкове повідомлення-рішення № 0000011532 , яким до підприємства застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 51081,34 грн. за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов'язання з ПДВ (затримку на 722 календарні дні сплати узгоджених податкових зобов'язань з ПДВ на суму 255 406,70 грн.)(а.с.18)

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем несвоєчасно сплачено узгоджені податкові зобов'язання з ПДВ, зазначене підтверджено судовим рішенням, а тому штрафні санкції застосовані правомірно.

Колегія суддів частково погоджується з судом першої інстанції, зважаючи на таке.

Так, ТОВ « САПТ-2001» не своєчасно сплачено самостійно визначені податкові зобов'язання з податку на додану вартість на 722 днів в сумі 255 406, 70 грн., та податковим органом правомірно застосовані штрафні санкції за це порушення в розмірі 41 019,43 грн.

Зазначені обставини встановлені постановою Харківського окружного адміністративного суду від 02.12.2013 р. по справі № 820/10111/13-а , яка набрала законної сили, та згідно якої податкове повідомлення-рішення №0002001532 від 08.10.2013 р. щодо застосування до ТОВ " САТП-2001" штрафних санкцій в розмірі 41019,43 грн. визнано правомірним та обґрунтованим.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, обставини прострочення зобов'язань, правомірності накладення штрафу в сумі 41 019,44 грн. не потребують додаткового доказування.

Відповідно до п.п. 60.1.5 п. 60.1 ст.60 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними, якщо: рішенням суду, що набрало законної сили, зменшується сума грошового зобов'язання, визначена у податковому повідомленні-рішенні контролюючого органу, або сума податкового боргу, визначена в податковій вимозі.

Відповідно п.60.4. ст. 60 Податкового кодексу України у випадках, визначених підпунктами 60.1.3 і 60.1.5 пункту 60.1 цієї статті, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними з дня надходження до платника податків податкового повідомлення-рішення або податкової вимоги, які містять зменшену суму грошового зобов'язання або податкового боргу.

Таким чином податкове -повідомлення рішення №0002001532 від 08.10.2013 р. є відкликаним з моменту винесення ППР №0000011532 від 05.01.2015 р.

Колегія суддів вважає доведеним порушення позивачем своєчасної сплати узгодженого податкового зобов'язання на 722 днів у розмірі 255 406, 70 грн. від загального зобов'язання, а тому штрафні санкції в сумі 41 019,44 грн. застосовані ППР №0000011532 від 05.01.2015 р. до позивача правомірно в силу ч.1 ст. 72 КАС України, з огляду на що вірними є висновки суду першої інстанції про відмову в задоволенні позову про його скасування на зазначену суму штрафу.

Доводи апеляційної скарги, що податкове повідомлення- рішення відповідача є неправомірним, оскільки при його винесенні порушено строки ст. 86.8. ПК України колегія суддів вважає помилковими, тому як положення цієї статті не передбачають спеціальних строків винесення податкового-повідомлення рішення у разі відкликання іншого податкового повідомлення-рішення.

Між тим, щодо колегія суддів вважає помилкові висновки суду першої інстанції щодо правомірності податкового повідомлення-рішення №0000011532 від 05.01.2015 р. в частині застосування штрафу на суму 10 061,90 грн. (51 081,34 грн. - 41 019,44 грн.)

Так, суд першої інстанції виходив з того, що у підприємства лічиться борг за податком на додану вартість у сумі 292 474,58 грн., що підтверджується обліковою карткою платника податків.

З ППР №0000011532 від 05.01.2015 р. вбачається, що штраф позивачу застосовано по простроченню сплати зобов'язань з ПДВ на 722 днів в сумі 255 406, 70 грн.

Дані облікової картки платника на суму, що перевищує суму невчасно сплачених зобов'язань, не стосуються предмету доказування, тому помилково взяті судом до уваги.

Відповідно до ст. 11 КАС України судом були витребувані у податкового органу докази на обґрунтування підстав застосування штрафних санкцій на суму 10061,90 грн.

На вимогу суду відповідачем не надано розрахунок суми штрафної санкції по податковому повідомленню-рішенню № 0000011532 від 05.01.2015 р. із зазначенням підстави виникнення грошового зобов'язання в розмірі 255 406, 70 грн., а також належним чином завірені копії первинних документів, по яким податковий орган встановив невчасне погашення зобов'язань.

Колегія суддів погоджується з доводами апеляційної скарги щодо невірного визначення судом першої інстанції розміру штрафу, правомірність якого встановлено судом під час вирішення іншої справи.

Так, судом першої інстанції не з'ясовано підстави визначення штрафу в розмірі 10 061, 90 грн. = (51081,34грн.- 41 019,44 грн.)

На вимогу суду апеляційної інстанції відповідач зазначив , що актом перевірки від 09.09.2013р. було визначено суму штрафних санкцій 113 758 грн., в подальшому податковим органом було складено уточнений акт перевірки від 08.10.2013р. , в якому уточнено сума податкового зобов'язання та зазначено суму штрафних санкцій 103 696, 16 грн. та на підставі зазначеного акту було винесено ППР від 08.10.2013р. Відповідач зазначає, що сума штрафу згідно ППР від 05.01.2009р. врахована на підставі первинного акту від 09.09.2013р., яким визначено суму штрафних санкцій 113 758 грн.

Колегія суддів вважає такі доводи відповідача помилковими, оскільки розмір штрафу було визначено податковим органом в податковому повідомленні-рішенні від 08.10.2013р. , а тому посилання на наявність іншої суми штрафу, визначеної в акті перевірки є необґрунтованим.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Колегія суддів зазначає, що відповідач, на якого покладено тягар доказування правомірності власного рішення, такого обов'язку не виконав.

З огляду на зазначене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції неповно дослідив обставини справи, не витребував та не надав оцінку доказам, які мають значення для вірного вирішення справи, тому прийшов до передчасних висновків про правомірність рішення відповідача.

Натомість в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження законності податкового повідомлення-рішення №0000011532 від 05.01.2015 р. в частині штрафу на суму 10 061,90 грн.

За таких умов колегія суддів приходить до висновку про часткове скасування постанови суду першої інстанції разом із винесенням нової постанови про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 3 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "САТП-2001" задовольнити частково.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 11.03.2015р. по справі № 820/773/15 скасувати в частині відмови в позові щодо скасування податкового повідомлення - рішення Західної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного Управління Міндоходів у Харківській області № 0000011532 від 05.01.2015 р. в сумі 10 061,90 грн.

Прийняти нову постанову, якою в цій частині позов Товариства з обмеженою відповідальність "САТП-2001" задовольнити.

Скасувати податкове повідомлення - рішення Західної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного Управління Міндоходів у Харківській області № 0000011532 від 05.01.2015 р. в частині нарахування Товариству з обмеженою відповідальністю " САТП-2001" штрафних санкцій в розмірі 10 061,90 грн. (десять тисяч шістдесят одна гривня 90 копійок)

В іншій частині постанову Харківського окружного адміністративного суду від 11.03.2015р. по справі № 820/773/15 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Русанова В.Б.Судді Мельнікова Л.В. Курило Л.В. Повний текст постанови виготовлений 27.05.2015 р.