Ухвала суду № 44375774, 21.05.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2015 року Справа № 876/849/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Макарика В.Я.

суддів - Большакової О.О., Глушка І.В..

за участю секретаря судового засідання - Прокопенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу виконавчого комітету Бориславської міської ради а на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 19.12.2014 року про повернення позовної заяви у справі № 813/8616/14 за позовом виконавчого комітету Бориславської міської ради до Головного управління юстиції у Львівській області про визнання незаконною та скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

18.12.2014р. виконавчий комітет Бориславської міської ради звернувся з позовом до суду в якому просив визнати незаконною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Львівській області від 27.11.2014 року ВП № 44067106 про накладення штрафу.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 19.12.2014 року позовну заяву виконавчого комітету Бориславської міської ради до Головного управління юстиції у Львівській області про визнання незаконною та скасування постанови повернуто позивачу.

Не погодившись із винесеною ухвалою, її оскаржив виконавчий комітет Бориславської міської ради, який покликаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 19.12.2014 року та направити на новий розгляд.

Апелянт посилається на те, норми ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України та ст. 17, ст. 82 Закону України "Про виконавче провадження" однак судом не взято до уваги обгрунтування позивачів по справі стосовно того, що відповідно до ч. 2 ст. 82 Закону України "Про виконавче провадження'' боржник має право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби виключно в судовому порядку.

Відповідно до постанови пленуму Вищого адміністративного суду від 13.12.2010 № 3 "'Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби'' визначено, що за змістом пункту 7 частини другої етапі 17 Закону України "Про виконавче провадження" постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат на проведення виконавчих дій та накладення штрафу є виконавчими документами. Якщо виконавче провадження закінчено, а виконавчий збір, витрати на проведення виконавчих дій або штраф не стягнуто, відповідна постанова виділяється в окреме провадження і підлягає виконанню в загальному порядку.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача у справі, представників сторін, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги у їх сукупності, апеляційний суд приходить до переконання, що апеляційні скарги задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст.. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до ч. 4 ст. 82 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до п. 2 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України місцеві загальні суди при розгляді та вирішенні адміністративних справ є адміністративними судами. Таким чином, вказана адміністративна справа предметно підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду.

Взявши до уваги вищенаведене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що дана справа не належить до розгляду в даному адміністративному суді, оскільки нормами КАС України допускається, а Законом України "Про виконавче провадження" передбачено інший порядок судового оскарження учасниками виконавчого провадження (крім державного виконавця). Тому такий спір, відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 108 КАС України, належить до розгляду судом, який видав виконавчий документ.

В зв'язку з вищевикладеним, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, на підставі правильно встановлених обставин справи та визначених їм правовідносин, прийшов до обґрунтованих і законних висновків. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і не свідчать про порушення судом норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи і відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу виконавчого комітету Бориславської міської ради залишити без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 19.12.2014 року про повернення позовної заяви у справі № 813/8616/14 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя: В.Я. Макарик

Судді: О.О. Большакова

І.В. Глушко