Ухвала суду № 44375600, 20.05.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 757/39006/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Москаленко К.О. Суддя-доповідач: Карпушова О.В.

У Х В А Л А

Іменем України

20 травня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Карпушової О.В., суддів: Епель О.В., Кобаля М.І., секретаря судового засідання Самсонової М.М., за участю сторін: представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача-1 Зінченко І.Є., представника відповідача-2 Компанець А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_5 на постанову Печерського районного суду міста Києва від 20 лютого 2015 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_5 до Пенсійного фонду України, Управління Пенсійного фонду України в Вишгородському районі Київської області, третя особа - Управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

29.12.2014р. до Печерського районного суду м. Києва надійшов позов ОСОБА_5, підписаний представником позивача ОСОБА_2, до Пенсійного фонду України, Управління Пенсійного фонду України в Вишгородському районі Київської області, третя особа Управління Пенсійного фонду України в м.Алчевську Луганської області, в якому просить:

- зобов'язати Пенсійний фонд України визначити Управління Пенсійного фонду України в Вишгородському районі Київської області як територіальний орган, уповноважений Пенсійним фондом України виплачувати позивачу пенсію за віком на пільгових умовах з моменту припинення її виплати в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області, а саме з 01.07.2014 р.;

- зобов'язати відповідача Управління Пенсійного фонду України в Вишгородському районі Київської області витребувати пенсійну справу позивача з Управління Пенсійного фонду України в м.Алчевську та передати справу до Управління Пенсійного фонду України України в Вишгородському районі Київської області;

- зобов'язати відповідача Управління Пенсійного фонду України в Вишгородському районі Київської області залікувати позивача до обліку та виплачувати йому пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року N 1058-IV з часу припинення виплати пенсії з 01.07.2014р.;

- зобов'язати відповідача Пенсійний фонд України витребувати пенсійну справу позивача з Управління Пенсійного фонду України в м.Алчевську , взяти до обліку справу в Управлінні міжнародної співпраці Пенсійного фону України, проводити перерахунок та індексацію пенсії, та у випадку змін пенсійного законодавства України перераховувати пенсію на рахунок позивача в установах банку Ізраїля через Державний експортно-імпортний банк України щоквартально та у валюті тієї держави, в якій він проживає чи в доларах США по офіційному курсу обміну гривні.

Позов обґрунтовано тим, що ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, з 19.08.2001р. проживає за межами України в Ізраїлі. Згідно постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 23.10.2013 р. Управління Пенсійного фонду України у м.Алчевську Луганської області з 29.01.2013 р. проводило виплату пенсії. З липня 2014 р. виплати пенсії припинились. 20.11.2014р. позивач звернувся до відповідачів із заявами про вжиття заходів щодо поновлення виплати йому пенсії. Проте, Пенсійний фонд України своїм листом від 24.11.2014 р. відмовив йому у призначенні та виплати пенсії. Управління Пенсійного фонду України в Вишгородському районі Київської області на його звернення щодо запиту пенсійної справи з м. Алчевська Луганської області, яке знаходиться в районі проведення антитерористичної операції, також своїм листом від 12.12.2014 р. відмовив йому у витребуванні вказаної пенсійної справи та поновлення виплати пенсії.

Постановою Печерського районного суду м. Київа від 20.02.2015р. у задоволені позову відмовлено.

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Печерського районного суду м.Києва від 20.02.2015р., як таку, що прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити у повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги аналогічні доводам позовної заяви.

В судовому засіданні представник позивача підтримав доводи апеляційної скарги, представники відповідачів заперечували проти її задоволення.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, на підставі постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 23.10.2013 р. отримував пенсію за віком (а.с.13).

Виплату пенсії проводило Управління Пенсійного фонду України у м.Алчевську Луганської області з 29.01.2013 р. по червень 2014р. включно.

Позивач проживає з 2001р. в Державі Ізраїль.

20.11.2011 р. позивач звернувся до Правління Пенсійного фонду України із заявою про зобов'язання Пенсійного фонду України визначити Управління Пенсійного фонду України в Вишгородському районі Київської області в якості територіального органу, уповноваженого Пенсійним фондом України виплатити йому пенсію з моменту припинення її виплати в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області, а саме з 01.07.2014, у зв'язку з проведення антитерористичної операції на території м. Алчевська Луганської області (а.с.23).

Пенсійним фондом України листом від 24.11.2014 р. позивачу було повідомлено, що на території, де проводиться антитерористична операція, існують певні труднощі з доставкою коштів для виплати пенсій та допомоги на поховання та з моменту стабілізації ситуації відповідні перерахування і перечення коштів будуть відновлені (а.с.33).

20.11.2014 р. позивач також звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Вишгородському районі Київської області зі зверненням щодо запиту пенсійної справи з м. Алчевська Луганської області, яке знаходиться в районі проведення антитерористичної операції.

Управління Пенсійного фонду України в Вишгородському районі Київської області листом від 24.11.2014 р. повідомило позивача, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України щодо здійснення соціальних виплат особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, прийняття заяв про переведення пенсійної справи із цих місцевостей проводиться за місцем перебування таких осіб на обліку відповідно до порядку, затвердженого постановою Кабінету міністрів України №509, що підтверджується довідкою, виданої згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України та виплата пенсії за новим місце проживання вищезазначеним особам проводиться за спрощеним порядком на підставі електронної пенсійної справи за адресою, вказаної заяві. Також позивача було повідомлено, що в разі надання відповідної довідки, виданої структурним підрозділом з питань соціального захисту населення, питання позивача буде розглянуто (а.с.34).

Вказані обставини підтверджені відповідними доказами.

Відповідно до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України «Про інформацію» регулює відносини щодо створення, збирання, одержання, зберігання, використання, поширення, охорони, захисту

інформації.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 № 637 "Про здійснення соціальних виплат особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції" призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів Державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, здійснюється за місце перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 №509.

Відповідно до п.п.1,2 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, довідка є документом, який видається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території або району проведення антитерористичної операції. Для отримання довідки повнолітня особа, яка переміщується, звертається особисто або через законного представника із заявою про взяття на облік, форму якої затверджено Міністерством соціальної політки, до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 року № 280 затверджено «Положення про Пенсійний фонд України», пунктами 3 та 4 якого визначений перелік завдань Пенсійного фонду України.

Постановаю правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2 затверджено «Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах», пунктами 3 та 4 якого визначений перелік завдань Управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах.

Правлінням Пенсійного фонду України постановою 25.11.2005 року № 25-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Порядок).

Пунктом 7 Порядку затверджено перелік документів, необхідних для признання пенсії, перерахування пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший.

З матеріалів справи вбачається, що позивач за отриманням довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, відповідно Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 №509 не звертався, при зверненні до відповідачів з заявами щодо переведення своєї пенсійної справи для поновлення пенсійних виплат таку довідку не надавав.

Тобто, всі його звернення не підпадають під дію Постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 № 637 "Про здійснення соціальних виплат особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції".

Разом з тим, Пенсійним фондом України апеляційному суду був наданий лист Міністерства Соціальної політики України від 09.04.2015 року № 23019/09-10, згідно якого інформація про ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 (іпн. НОМЕР_1) в ЄІБД відсутня.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідачами доведено правомірність дій.

Решта доводів апелянта не спростовують правильних висновків суду першої інстанції.

На підставі вищезазначеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування постанови.

Повний текст ухвали виготовлено 25.05.2015 р.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 на постанову Печерського районного суду міста Києва від 20 лютого 2015 року, залишити без задоволення.

Постанову Печерського районного суду міста Києва від 20 лютого 2015 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_5 до Пенсійного фонду України, Управління Пенсійного фонду України в Вишгородському районі Київської області, третя особа - Управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, залишити без змін.

Ухвалу суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі.

Колегія суддів: О.В. Карпушова

О.В. Епель

М.І. Кобаль

.

Головуючий суддя Карпушова О.В.

Судді: Кобаль М.І.

Епель О.В.