Ухвала суду № 44370672, 20.05.2015, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

20 травня 2015 року Справа № 805/1577/15-а

приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 2

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Волгіної Н.П., при секретарі судового засідання Михайлюк Х.Г. розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про зупинення провадження по справі за Слов'янського міжрайонного прокурора до Слов'янської районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Фермерське господарство «Корал-ВП» про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Слов'янський міжрайонний прокурор, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Слов'янської районної державної адміністрації, якою просить суд:

- визнати бездіяльність відповідача неправомірною;

- зобов'язати вжити заходи шляхом вчинення певних дій, спрямованих на внесення змін до п. 9 договору оренди від 27 вересня 2010 року укладеного з фермерським господарством «Корал-ВП» та встановлення орендної плати не менше трьох відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Ухвалами від 27 квітня 2015 року відкрито провадження по справі, залучено у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Фермерське господарство «Корал-ВП», закінчено підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду.

Представник відповідача, заступник голови Слов'янської районної державної адміністрації Черніков К.Г., до суду з'явився, надав клопотання про зупинення провадження у справі, обґрунтоване тим, що станом на 20 травня 2015 року фактичне керівництво установою відповідача здійснює він як заступник голови Слов'янської РДА, який при цьому не наділений повноваженнями укладати від імені адміністрації договори, на внесення змін до яких спрямовані позовні вимоги позивача. У зв'язку із чим представник відповідача просить суд зупинити провадження у справі до призначення Президентом України голови Слов'янської районної державної адміністрації або виконуючого його обов'язки (а.с. 39).

Представник позивача та третьої особи до суду з'явились, не заперечували проти задоволення клопотання відповідача (а.с. 39).

Заслухавши клопотання представника відповідача та дослідивши матеріали справи суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 8 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» від 9 квітня 1999 року № 586-XIV місцеві державні адміністрації очолюють голови відповідних місцевих державних адміністрацій. Голови місцевих державних адміністрацій призначаються на посаду Президентом України за поданням Кабінету Міністрів України на строк повноважень Президента України.

Згідно ч. 1 ст. 10 зазначеного закону перший заступник та заступники голів місцевих державних адміністрацій виконують обов'язки, визначені головами відповідних державних адміністрацій, і несуть персональну відповідальність за стан справ на дорученій їм ділянці роботи.

Як вбачається з пояснень відповідача посада голови Слов'янської РДА станом на час розгляду справи не зайнята, фактичне керівництво Слов'янською районною державною адміністрацією здійснює заступник голови Черніков К.Г., призначений на посаду розпорядженням голови Слов'янської районної державної адміністрації № 25 від 1 липня 2005 року (а.с. 39, 40).

Відповідно до наданих суду матеріалів справи, а саме - витягу з розпорядження голови Слов'янської районної державної адміністрації № 193 від 18 липня 2014 року щодо розподілу обов'язків між керівними працівниками райдержадміністрації та щодо затвердження схеми взаємозаміни керівних працівників райдержадміністрації, заступник голови райдержадміністрації не наділений повноваженнями щодо укладання від імені адміністрації, зокрема, договорів оренди землі та, відповідно, звертатись до осіб, з якими такі договори вже укладені, з ініціативою внести до зазначених договорів зміни (а.с. 37-46).

Таким чином, станом на час розгляду справи в Слов'янській районній держадміністрації фактично відсутня особа, яка наділена повноваженнями щодо вчинення дій, спрямованих на внесення змін до існуючих договорів оренди землі.

Згідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права; обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст. 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи, що відповідачем надано обґрунтоване клопотання про зупинення провадження по справі, з метою недопущення пропуску процесуального строку для розгляду цієї справи через відсутність представника відповідача, уповноваженого реалізовувати повноваження голови Слов'янської районної державної адміністрації щодо внесення змін до договорів оренди, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі до призначення голови Слов'янської районної державної адміністрації або виконуючого його обов'язки.

Керуючись ст.ст. 11, 122, 156, 159, 160, 165, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Задовольнити клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за позовом виконуючого обов'язки Слов'янського міжрайонного прокурора до Слов'янської районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Фермерське господарство «Корал-ВП» про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання вчинити певні дії.

Зупинити провадження у справі до призначення Президентом України голови Слов'янської районної державної адміністрації або виконуючого його обов'язки.

Ухвала суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі, якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Волгіна Н.П.