Постанова № 44370616, 12.05.2015, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2015 р. Справа № 805/452/15-а

приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 2

Донецький окружний адміністративний суд у складі - головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до командира військової частини 3057 Національної гвардії України Совінського Сергія Євгеновича про визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини 3057 (по стройовій частині) від 08 травня 2014 року,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до командира військової частини 3057 Національної гвардії України Совінського Сергія Євгеновича про визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини 3057 (по стройовій частині) від 08 травня 2014 року №100.

Позов вмотивовано тим, що у грудні 2014 року позивачу стало відомо про існування наказу командира військової частини 3057 (по стройовій частині) від 08 травня 2014 року №100. За змістом цього наказу позивач призначався з 09 травня 2014 на 10 травня у добовий наряд черговим військової частини 3057. Вході ознайомлення з наказом №100 позивачем встановлені ознаки, що свідчать про факт невідповідності документу зазначеній даті його підписання. Крім того, зміст наказу свідчить про численні порушення вимог законодавства України. За таких умов наказ №100 є незаконним і підлягає скасуванню.

Від представника позивача надійшла заява про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. На адресу суду надіслав письмові пояснення в яких посилався на те, що на виконання наказу командира військової частини 3057 та вимог Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України капітан ОСОБА_1 зранку 9 травня 2015 прийняв чергування по частині та виконував обов'язки чергового впродовж всього дня. Просив у задоволенні позову відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 122, ч. 6 ст. 128 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження, та фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, капітан ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині 3057 внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України на посаді начальника фізичної підготовки і спорту.

Згідно витягу з наказу командира військової частині 3057 (по стройовій частині) від 08 травня 2014 року №100 Совінського Сергія Євгеновича призначено з 08 травня 2014 року на 9 травня 2014 року у добовий наряд черговим частини капітана ОСОБА_1

Статут внутрішньої служби Збройних сил України, затвердженого законом України від 24 березня 1999 №548 визначає загальні права та обов'язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов'язки основних посадових осіб полку і його підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах.

Відповідно до п. 35 Статуту накази віддаються, як правило, в порядку підпорядкованості. За крайньої потреби командир (начальник), старший за службовим становищем, ніж безпосередній начальник, може віддати наказ підлеглому, минаючи його безпосереднього начальника, про що повідомляє безпосереднього начальника підлеглого чи наказує підлеглому особисто доповісти своєму безпосередньому начальникові.

Наказ можна віддавати одному чи групі військовослужбовців усно або письмово, у тому числі з використанням технічних засобів зв'язку.

Згідно п. 267 Статуту Добовий наряд призначається для підтримання внутрішнього порядку, охорони особового складу, озброєння, боєприпасів, бойової та іншої техніки, приміщень і майна військової частини (підрозділу), контролю за станом справ у підрозділах і своєчасного вжиття заходів для запобігання правопорушенням, а також для виконання інших обов'язків внутрішньої служби.

Відповідно п. 268 Статуту склад добового наряду оголошується наказом по військовій частині на період навчання.

Добовий наряд військової частини призначається у такому

складі: черговий частини; помічник чергового частини; черговий підрозділ; варта; черговий і днювальні парку, а також механіки-водії (водії) чергових тягачів; черговий фельдшер або санітарний інструктор і днювальні медичного пункту; черговий і помічники чергового контрольно-пропускного пункту; черговий їдальні та робітники їдальні; черговий штабу частини та посильні; черговий сигналіст; пожежний наряд; водії чергових автомобілів.

Черговий частини призначається з числа офіцерів управлінь військової частини та батальйонів, а також командирів рот та з тих, хто прирівнюється до них. Він відповідає за своєчасне оповіщення підрозділів та управління військової частини

про оголошення тривоги, за підтримання внутрішнього порядку у військовій частині і несення служби добовим нарядом, а також за зберігання пістолетів та боєприпасів офіцерів і прапорщиків військової частини. Черговий частини підпорядковується командирові військової частини. Йому підпорядковується весь склад добового

наряду військової частини.

Разом з тим, відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

На думку суду, захист прав, свобод та інтересів слід відрізняти від їх охорони. Охорона прав та інтересів має на меті запобігти їх порушенню. Охорона здійснюється шляхом встановлення відповідних норм права, правових стимулів, заборон тощо. Натомість, захист прав здійснюється у разі їх порушення.

Аналізуючи вищенаведені норми суд дійшов до висновку, що під час розгляду кожної справи суд повинен встановити чи має місце порушення прав позивача, адже без цього не можна виконати завдання судочинства. Якщо позивач не довів факту порушення особисто своїх прав, то навіть у разі, якщо дії суб'єкта владних повноважень є протиправними, підстав для задоволення позову немає. Звернення до суду є способом захисту порушених суб'єктивних прав, а не способом відновлення законності та правопорядку у публічних правовідносинах.

В обґрунтування протиправності спірного наказу позивач посилається на те, що до його відома не було доведено зміст наказу, однак ОСОБА_1 09 травня 2015 року прийняв чергування по частині та виконував обов'язки чергового впродовж всього дня, що не заперечуються сторонами.

Також на підтвердження своїх доводів позивач зазначив, що особи, які зазначені у спірному наказі перебували у відпустці, лікарняному тощо. Разом з тим, позивачем не доведено та судом не встановлено обставин, що свідчать про порушення особистих прав ОСОБА_1, пов'язаних із прийняттям наказу командира військової частини 3057 (по стройовій частині) від 08 травня 2014 року №100, тому у задоволені позову слід відмовити.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 17-20, 51, 69-72, 86, 94, 112, 121, 136, 158-164, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені позову ОСОБА_1 до командира військової частини 3057 Національної гвардії України Совінського Сергія Євгеновича про визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини 3057 (по стройовій частині) від 08 травня 2014 року №100 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Дмитрієв В.С.