Ухвала суду № 44344202, 20.05.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2015 р. Справа № 661/4411/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Матвєєва Н.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Градовського Ю.М.

- Кравченка К. В.

при секретарі - Юсуповій Х.О.

з участю ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Новокаховського міського суду Херсонської області від 05 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про призначення пенсії,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, просить зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області призначити пенсію за змішаним стажем.

В ході розгляду справи позивач уточнив позовні вимоги, просить визнати дії головного Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не призначення йому пенсії на підставі ст. 12 п. «б», ст.5 ч.3 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» неправомірними та зобов'язати головне Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області призначити йому пенсію на підставі ст. 12 п. «б», ст.5 ч.3 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»

Постановою Новокаховського міського суду Херсонської області від 05 березня 2015 року в задоволенні позову ОСОБА_2 до головного Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про призначення пенсії відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти по справі нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити в повному обсязі. При цьому посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість судового рішення в межах апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 звертався до Головного управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області з заявою про призначення пенсії за змішаним стажем. 05.08.2014 року йому надано відповідь відповідачем по справі про відсутність в нього права на призначення вказаного виду пенсії, оскільки на момент звільнення зі служби в органах внутрішніх справ (27.12.2002 року) він не досяг 45 - річного віку, не мав страхового стажу 25 років.

Відповідно до наказу УМВС України в Херсонській області від 27.12.2002 року № 231 о/с старшину міліції ОСОБА_2, міліціонера взводу патрульно-постової служби міліції Новокаховського міського відділу УМВС звільнено в запас Збройних Сил України за ст. 63 п «б» Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ. Вислуга років на день звільнення складає 13 років 05 місяців 00 днів. Стаж для виплати відсоткової надбавки за вислугу років на день звільнення складає 10 років 04 місяців 24 дні.

Відповідно до довідки МСЕК від 16.06.2011 року та довідки Головного управління в Херсонській області управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян, ОСОБА_2 отримував пенсію по інвалідності з 27.12.2002 року до 31.03.2011 року, виплата пенсії припинена з 01.04.2011 року.

Згідно записів з трудової книжки, ОСОБА_2 з 01.07.1986 року до 17.07.1990 року працював в колгоспі ім. Шевченко Новотроїцького району Херсонської області, з 29.05.1987 року до 12.06.1990 року - служба в Радянській Армії, з 23.07.1990 року до 31.02.1992 року працював на Новокаховському машинобудівному заводі, з 03.05.1992 року - служба в органах внутрішніх справ УМВС України в Херсонській області , безперервно 10 років 4 місяці 24 дні. З 01.04.2004 року до 23.03.2007 року працював охоронцем в СП ТОВ «BEBCO». З 21.01.2008 року до 26.03.2012 року - в ТОВ «Олеся» сторожем на господарській ділянці.

Позивач 25.02.2014 року та 02.04.2014 року звертався до начальника управління Пенсійного фонду в м. Нова Каховка Херсонської області за призначенням йому пенсії на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», на що йому було двічі відмовлено з посиланням на відсутність в нього права на призначення вказаної пенсії та звернення до головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з вказаного питання.

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, суб'єкт владних повноважень головне Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області правомірно відмовило позивачу у призначенні пенсії на змішаним стажем, оскільки на момент звільнення зі служби в органах внутрішніх справ позивач не досяг 45 - річного віку, та не мав страхового стажу 25 років.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. "б" ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б" - "д" статті 12 цього Закону, в разі досягнення ними на день звільнення зі служби 45-річного віку , крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону, за наявності у них страхового стажу 25 років і більше, з яких не менше ніж 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України. Виключення для віку встановлено тільки для інвалідів війни, яким не є позивач.

Отже, оскільки позивач на час звільнення його зі служби не досяг 45 річного віку, що є обов'язковою умовою для призначення пенсії за ст. 12 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та не мав страхового стажу 25 років і більше, тому не має права на вказаний вид пенсії. Виключення для віку встановлено тільки для інвалідів війни, яким не є позивач.

Доводи апелянта з посиланням на ст.5-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» колегія суддів вважає безпідставними оскільки вказана норма поширюється лише на осіб, поновлених у військовому спеціальному званні.

З огляду на вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про обґрунтовану відмову позивачеві у призначенні пенсії за змішаним стажем.

Інші доводи апеляційної скарги не спростовують правильність висновків суду першої інстанції.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, постанову Новокаховського міського суду Херсонської області від 05 березня 2015 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуюча суддя: О.В.Лук'янчук

Суддя: Ю.М. Градовський

Суддя: К.В. Кравченко