Постанова № 4434020, 27.11.2008, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2-а - 7790/08

Категорія статобліку - 72

ПОСТАНОВА

Іменем України

27 листопада 2008 року м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чорної В.В.

при секретарі судового засідання Бітенко Є.О.

за участю представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська до суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 про примусове стягнення боргу за рахунок активів,-

ВСТАНОВИВ:

13 серпня 2008 року Державна податкова інспекція у Кіровському районі м. Дніпро-петровська звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення з суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 на користь держави в рахунок погашення податкового боргу з податку на додану вартість - 5013,76 грн., з податку з доходів фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності - 2757,22 грн., та пеню - 87,10 грн.

В обґрунтування адміністративного позову, позивач зазначив, що відповідач має заборгованість перед бюджетом по зазначеним податкам, який утворився внаслідок донарахування за результатами виїзної планової перевірки від 18.12.2007 р., сум податку на додану вартість та податку з доходів фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, а також застосованих штрафних санкцій. У зв'язку з несплатою СПД-ФО ОСОБА_2 вказаної податкової заборгованості у добровільному порядку, ДПІ у Кіровському районі на підставі п. 11 ст. 10 Закону України " Про державну податкову службу України ", звернулася до суду з даним адміністративним позовом.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити у повному обсязі, виходячи з положень норм Конституції України, Закону України " Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами ", Закону України " Про державну податкову службу України " , та з підстав, викладених в адміністративному позові.

Відповідач у судове засідання не з'явився, заперечень проти позову не надав. Судом на адресу його державної реєстрації направлялася судова повістка, проте, поштове відправлення повернулося до суду з довідкою «Укрпошти» про відсутність адресата за вказаною адресою. За таких обставин, враховуючи, що про зміну місцезнаходження відповідач контролюючі органи не повідомив, відповідних змін до Єдиного державного реєстру не вніс, суд вважає його повідомленим про розгляд справи належним чином, та розглядає справу у відсутність представника відповідача.

У зв'язку з неприбуттям відповідача та його представника до суду, ненаданням заперечень на адміністративний позов, відповідно до вимог частини 6 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та чинне законодавство, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа ОСОБА_2 04.03.2003 р. зареєстрований виконкомом Кіровської районної у м. Дніпропетровську ради як фізична особа - підприємець, та перебуває на обліку в ДПІ Кіровського району м. Дніпропетровська як платник окремих видів податків, в тому числі, податку на додану вартість та податку з прибутку фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності.

Відповідно до ст.ст. 67, 68 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори у порядку та у розмірах, встановлених законом, неухильно додержуватися Конституції та законів України. Відповідно до п.3 ч.1 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» № 1251 від 25.06.1991 р., платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів у встановлені законами терміни.

18 грудня 2007 року ДПІ у Кіровському районі було проведено планову виїзну перевірку СПД-ФО ОСОБА_2 з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2005 р. по 30.09.2007 р. За результатами даної перевірки, складено Акт № 116/171/НОМЕР_1 від 18 грудня 2007 р. (а.с.8-22), яким встановлено ряд порушень:

- пп. 7.2.8 п. 7.2 ст. 7 Закону України " Про податок на додану вартість " - не ведення реєстру отриманих та виданих податкових накладних;

- пп. 7.3.1 п. 7.3 ст. 7 Закону України " Про податок на додану вартість " - невідповідність суми ПДВ по наявним податковим накладним сумі податкового зобов'язання, задекларованої у деклараціях з ПДВ за відповідні податкові періоди 2005-2007 рр.;

- пп. 7.4.3 та пп. 7.4.5 п. 7.4 ст. 7 Закону України " Про податок на додану вартість ", у в результаті чого занижено ПДВ у розмірі 2228,00 грн. та завищено суму від'ємного значення по даному податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету у травні 2007 року у сумі 21120,00 грн.;

- ст. 13 Декрету Кабінету Міністрів України від 26.12.1992 р. "Про п рибутковий податок з громадян ";

- пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України " Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами ", - неподання до податкового органу декларації з ПДВ;

- ст. 14 Декрету Кабінету Міністрів України від 26.12.1992 р. " Прибутковий податок з громадян " - неподання до податкового органу декларації про доходи за 2005 р.

За результатами перевірки, ДПІ у Кіровському районі у відповідності до положень норм Закону України " Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами " (надалі - Закон України № 2181), фізичній особі - підприємцю ОСОБА_2 було визначено (донараховано) податкові зобов'язання, та застосовано штрафні санкції.

У відповідності до пункту 5.2 ст. 5 Закону України № 2181, податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 ст. 4 цього Закону, вважається узгодженим в день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту. У разі, коли платник податків вважає, що контролюючий орган невірно визначив суму податкового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, такий платник податків має право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення, яка подається у письмовій формі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати. Скарга повинна бути подана контролюючому органу, тобто до податкової інспекції, протягом 10 календарних днів, наступних за днем отримання платником податків податкового повідомлення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується.

Контролюючий орган зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його протягом 10 календарних днів від дня отримання скарги платника податків на його адресу поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку. У разі, коли контролюючий орган надсилає платнику податків рішення про повне або часткове незадоволення його скарги, такий платник податків має право звернутися протягом 10 календарних днів, наступних за днем отримання відповіді, з повторною скаргою до контролюючого органу вищого рівня, а при повторному повному або частковому незадоволенні скарги - до контролюючого органу вищого рівня із дотриманням зазначеного десятиденного строку для кожного випадку оскарження та визначеного двадцятиденного строку для відповіді на нього.

Відповідно до пункту 5.4 ст. 5 Закону України № 2181, узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

На підставі акту перевірки СПД-ФО ОСОБА_2 з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2005 р. по 30.09.2007 р. № 116/171/НОМЕР_1 від 18 грудня 2007 р., керівництвом ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська було винесено податкові повідомлення-рішення № 000671701/0, № 000681701/0 від 18.12.2007 р. (а.с.23), та № 0223401702/0 від 19.12.2007 р. (а.с.25), які отримані відповідачем особисто цього ж дня. 18.01.2008 р. відповідачу особисто вручено також податкове повідомлення - рішення № 0117101702/0 про застосування штрафних санкцій у розмірі 20% узгодженої суми податкового зобов'язання з податку з доходів фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, сплаченого з затримкою, на суму 1839 грн. 78 коп. (а.с. 37).

В матеріалах справи відсутні будь-які докази щодо оскарження відповідачем в адміністративному чи судовому порядку вказаних податкових повідомлень-рішень, а також сплати ним сум податкових зобов'язань, визначених у податкових повідомленнях-рішеннях.

Таким чином, відповідач у строк, встановлений пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України № 2181, не сплатив суми податкових зобов'язань та штрафних санкцій, визначених рішеннями податкового органу, та не оскаржив ці рішення у встановленому порядку.

Пунктом 1.3 ст. 1 Закону України № 2181 передбачено, що податковий борг (недоїмка) визначається як податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму податкового зобов'язання.

Відповідно до пункту "а" пп. 6.2.3 пункту 6.2 ст. 6 Закону України № 2181, перша податкова вимога надсилається платнику податків контролюючим органом не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк.

Друга податкова вимога, у відповідності до пункту "б" пп. 6.2.3 пункту 6.2 ст. 6 Закону України № 2181, направляється платнику податків не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) йому першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Позивачем відповідно до пп. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 Закону України № 2181, було направлено відповідачу поштою першу податкову вимогу № 1/37 від 06.02.2008 р. на суму 5931,20 грн, в т.ч. за платежами: 3200,10 грн. - сума основного платежу, 2644,00 грн. - сума штрафних (фінансових) санкцій та 87,10 грн. - сума нарахованої пені (а.с.39), а також другу податкову вимогу № 2/61 від 28.03.2008 р. на суму 7770,00 грн. (а.с. 42), які були повернуті у зв'язку з незнаходженням відповідача за адресою державної реєстрації, що підтверджується копіями відповідних поштових повідомлень, долучених до адміністративного позову (а.с. 40, 43).

У зв'язку з поверненням вищевказаних податкових вимог на адресу їх відправника - ДПІ у Кіровському районі, її службовими особами було складено акт про неможливість вручення податкових вимог через незнаходження СПД-ФО ОСОБА_2 за адресою державної реєстрації (а.с. 38, 41).

У зв'язку з цим, на підставі ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181 від 21.12.2000 р. та п.49 Порядку направлення органами державної податкової служби податкових вимог платникам податків, затвердженого Наказом ДПА України від 03.07.2001 р. № 226, перша та друга податкові вимоги СПД-ФО ОСОБА_2 було розміщено на дошці податкових оголошень.

Не зважаючи на вжиті заходи, податковий борг відповідачем сплачений не був.

Згідно пункту 11 ст. 10 Закону України " Про державну податкову службу України ", державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднанні державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

У відповідності до пп. 3.1.1 п. 3.1 ст. Закону України № 2181, активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду, що відповідно до п. 1.6 ст. 1 цього ж Закону, є зверненням на активи платника податків в рахунок погашення податкового боргу.

У відповідності до пп. 7.2.1 п. 7.2 ст. 7 Закону України № 2181, джерелами погашення податкового боргу платника податків за рішенням органу стягнення є будь-які активи платника податків (його філій, відділень, інших відокремлених підрозділів) з урахуванням обмежень, визначених цим Законом, а також іншими законами.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України до компетенції адміністративного суду віднесено розгляд справ за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про задоволення адміністративного позову ДПІ у Кіровському районі до СПД-ФО ОСОБА_2 у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 122, 160-162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська до суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 про примусове стягнення боргу за рахунок активів - задовольнити .

Стягнути з суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, п/р НОМЕР_2 в філії ВАТ «МТБ» у м. Дніпропетровську, МФО 307297, р/р НОМЕР_3 ВАТ «МТБ» у м. Одеса, МФО 328168, п/р НОМЕР_4, р/р НОМЕР_5, НОМЕР_6 АКБ «Правекс-Банк», м. Київ, МФО 321983, р/р НОМЕР_7, НОМЕР_8 філія ВАТ КБ «Надра» Дніпропетровське РУ, МФО 306016) на користь держави 5013 грн. 76 коп. в рахунок погашення податкового боргу з податку на додану вартість (р/р 31115029700007, одержувач - Відділення держказначейства у Кіровському районі м. Дніпропетровська в установі банку УДК у Дніпропетровській області, МФО 805012, ОКПО 24232360, код платежу 14010100) та 2757 грн. 22 коп. в рахунок погашення податкового боргу зі сплати податку з доходів фізичних осіб (р/р 33212801700007, одержувач - Відділення держказначейства у Кіровському районі м. Дніпропетровська в установі банку УДК у Дніпропетровській області, МФО 805012, ОКПО 24232360, код платежу 11010200).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови складений 02 грудня 2008 року.

Суддя В.В. Чорна