Постанова № 44326032, 06.05.2015, Подільський районний суд міста Києва

Справа № 758/1908/15-а

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 травня 2015 року Подільський районний суд міста Києва у складі головуючого судді Гребенюка В.В., за участю секретаря Шабатин Н.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві, про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (надалі за текстом - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві (надалі за текстом - відповідач), про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії.

Позов обґрунтовував тим, що Постановою Подільського районного суду м. Києва від 29.11.2010 р., зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва зробити перерахунок ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії, інваліду другої групи, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю в розмірі. передбаченому ст. 50 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян. що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що складає щомісяця 75 % прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність за період з 06.04.2010 р. 07.09.2011 р. на підставі зазначеної постанови, Подільським районним судом було видано виконавчий лист № 2-а-1272/10. 14.08.2014 р. зазначений виконавчий лист із заявою про примусове виконання рішення було надіслано поштовим відправленням позивачем на адресу відповідача. 08.09.2014 р. старшим державним виконавцем відповідача Новак Галиною Матвіївною було винесено постанову про закриття виконавчого провадження. Даною постановою встановлено, що згідно повідомлення Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва від 02.09.2014 р. №11111/02 ОСОБА_1 проведено перерахунок та нараховано пенсію у відповідності до вимог ст. ст. 50, 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 66 349, 58 грн. та включено у відомість для проведення виплат. Проте, даною постановою не встановлено за який саме період ОСОБА_1 проведено перерахунок та нараховано пенсію у відповідності до вимог ст. ст. 50, 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому перерахунок ОСОБА_1 у відповідності до вимог ст. ст. 50. 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має бути проведений за період з 06.04.2010 року по теперішній час. На момент винесення постанови про закриття виконавчого провадження старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Новак Галиною Матвіївною перераховані кошти у відповідності до вимог ст. ст. 50, 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 66 349, 58 грн. так і не були перераховані на рахунок ОСОБА_1 отже, на момент винесення постанови про закриття виконавчого провадження рішення Подільського районного суду м. Києві від 29.11.2010 р. не було виконано в повному обсязі, що є грубим порушенням вимог. У зв'язку з порушенням своїх прав, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала, просила суд його задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, участь представника не забезпечив, хоча був повідомлений про судове засідання належним чином (а.с. 39, 41) заяв чи клопотань про розгляд справи без участі представника до суду не надходило.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, Постановою Подільського районного суду м. Києва від 29.11.2010 р., зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва зробити перерахунок ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії, інваліду другої групи, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю в розмірі. передбаченому ст. 50 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян. що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що складає щомісяця 75 % прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність за період з 06.04.2010 р., що не заперечувалося сторонами.

07.09.2011 р. на підставі зазначеної постанови, Подільським районним судом було видано виконавчий лист № 2-а-1272/10 (а.с. 6).

08.09.2014 р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Новак Галиною Матвіївною було винесено постанову про закриття виконавчого провадження. Даною постановою встановлено, що згідно повідомлення Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва від 02.09.2014 р. №11111/02 ОСОБА_1 проведено перерахунок та нараховано пенсію у відповідності до вимог ст. ст. 50, 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 66 349, 58 грн. та включено у відомість для проведення виплат (а.с. 5).

Відповідно до ч. 2 ст. 19, ст. 22 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, при цьому права громадян не можуть бути скасовані.

Відповідно до ст. 6 ЗУ «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Також, відповідно до п. 1 ч. 8 ст. 11 ЗУ «Про виконавче провадження» державний виконавець має право проводити перевірку виконання боржниками рішень.

Згідно із ч. 2 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження». державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У відповідності до ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Позовну заяву може бути подано до суду: у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів; у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій. Відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби. Про подання позовної заяви суд повідомляє відповідача за допомогою кур'єра, телефону, факсу, електронної пошти чи іншого технічного засобу зв'язку не пізніше наступного дня після відкриття провадження у справі. Протягом одного дня з дня одержання такого повідомлення відповідач зобов'язаний отримати в суді копію позовної заяви та доданих до неї документів. Адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі. Адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої статті 18 цього Кодексу, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Враховуючи, що державним виконавцем не було перевірено виконання боржником рішення суду, оскільки постановою державного виконавця встановлено, що згідно повідомлення Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва від 02.09.2014 року №11111/02 ОСОБА_1 проведено перерахунок та нараховано пенсію у відповідності до вимог ст. ст. 50, 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 66 349, 58 грн. та включено у відомість для проведення виплат. Однак, даною постановою не встановлено за який саме період ОСОБА_1 проведено перерахунок та нараховано пенсію у відповідності до вимог ст. ст. 50, 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в той час, як відповідно до рішення, що набрало законної сили, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва зробити перерахунок ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії, інваліду другої групи, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю в розмірі. передбаченому ст. 50 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян. що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що складає щомісяця 75 % прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність за період з 06.04.2010 р. Отже, правові підстави для закінчення виконавчого провадження були відсутні.

З урахуванням зазначених вище обставин та досліджених доказів, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги позивача знайшли своє доведення у судовому засіданні, ґрунтуються на чинному законодавстві, а тому підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 2, 6, 7, 17, 69 - 72, 104 - 105, 158, 161 - 163, 181 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві, про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії - задовольнити;

Визнати неправомірною постанову винесену старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Новак Галиною Матвіївною від 08.09.2014 року про закриття виконавчого провадження за виконавчим листом № 2-а-1272/10;

Скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Новак Галини Матвіївни від 08.09.2014 року про закриття виконавчого провадження за виконавчим листом № 2-а-1272/10;

Зобов'язати Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві поновити виконавче провадження за виконавчим листом № 2-а-1272/10, виданим Подільським районним судом м. Києва 07.09.2011 року;

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня оголошення постанови. Особи, які не приймали участі в судовому засіданні мають право оскаржити постанову суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя В. В. Гребенюк