Постанова № 44313333, 19.05.2015, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/806/15-a

19 травня 2015 р.м. Тернопіль Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Мартиць О.І.

секретарі судового засідання Лавренюк О.М.

за участю: за участю: представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2

представника відповідача Вонятівської О.В

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області про скасування рішення та податкової вимоги, -

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_4 звернулася до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Тернопільській області, в якому просить скасувати рішення № 000037/19-18-21-00/НОМЕР_1 від 21 листопада 2014 року про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 6800,00 грн. за порушення ст.15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" і визнати протиправною та скасувати податкову вимогу від 18.03.2015 року № 4542-23, як такі, що прийняті всупереч нормам чинного законодавства України та дійсним обставинам справи.

В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали повністю з мотивів викладених в адміністративному позові та просять задовольнити.

Представник відповідача в суді проти задоволення позову заперечила, свою позицію виклала в письмових запереченнях, долучених до матеріалів справи.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив такі обставини.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Як встановлено в судовому засіданні працівниками муніципальної поліції Тернопільської міської ради 30.10.2014 року складено протокол про адміністративне правопорушення №002093 за фактом продажу тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років в магазині "Дора", що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 продавцем ОСОБА_5 сигарет "Вінстон ікс стайл" неповнолітньому ОСОБА_6, 1997 року народження.

Вищевказаний факт продажу тютюнових виробів в судовому засіданні визнано сторонами, а також підтверджується матеріалами справи: зокрема письмовими поясненнями неповнолітнього ОСОБА_6 та продавця ОСОБА_5

Згідно ч.3 ст.72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Постановою адміністративної комісії виконавчого комітету Тернопільської міської ради №694 від 12.11.2014 року ОСОБА_5 визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст.156 КУпАП.

21.11.2014 року Тернопільською об'єднаною державною податковою інспекцію Головного управління Міндоходів у Тернопільській області прийнято рішення про застосування фінансових санкцій за №000037/19-18-21-00/НОМЕР_1, яким згідно частини 2 статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" до ОСОБА_4 застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу за продаж тютюнових виробів неповнолітній особі в розмірі 6800,00 грн.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України визначаються Законом України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".

Статтею 15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" визначено, що забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів, зокрема, особам, які не досягли 18 років.

Продавець пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових або тютюнових виробів зобов'язаний отримати у покупця, який купує пиво (крім безалкогольного), алкогольні напої, слабоалкогольні напої, вина столові або тютюнові вироби, паспорт або інші документи, які підтверджують вік такого покупця, якщо у продавця виникли сумніви щодо досягнення покупцем 18-річного віку. (ч.4 ст.15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів").

У разі відмови покупця надати такий документ продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових або тютюнових виробів такій особі забороняється.

Відповідно до ст.17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі, зокрема, порушення вимог статті 15-3 цього Закону - 6800 гривень.

Відповідно до пункту 5 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №790 від 02.06.2003 року, підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є, зокрема: - матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб'єктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно - правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду від 27 січня 2015 року скасовано постанову адміністративної комісії виконавчого комітету Тернопільської міської ради №694 від 12 листопада 2014 року по справі про адміністративне правопорушення, якою ОСОБА_5 визнано винною у скоєнні правопорушення передбаченого ч.2 ст. 156 КУпАП, оскільки на момент складення протоколу про адміністративне правопорушення та винесення постанови №694 від 12 листопада 2014 року відповідачам не було відомо про вік ОСОБА_6

Згідно ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

При цьому слід враховувати, що Закон України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" визначає, що необхідною умовою для відповідальності, передбаченої частиною 2 статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" є факт продажу забороненого товару неповнолітньому.

24.12.2014 року, 16.02.2015 року Головним управлінням ДФС у Тернопільській області і 17.03.2015 року Державною фіскальною службою України ОСОБА_4 відмовлено в задоволенні скарг на рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 000037/19-18-21-00/НОМЕР_1 від 21 листопада 2014 року.

За таких встановлених обставин, суд дійшов висновку про правомірність застосування до фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 фінансових санкцій передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" Тернопільською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Тернопільській області, оскільки остання діяла в межах наданих їй прав та повноважень при прийнятті оскаржуваного рішення про застосування фінансових санкцій на підставі матеріалів, які були отримані від управління муніципальної поліції Тернопільської міської ради.

Виходячи з вищенаведеного, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 про скасування рішення № 000037/19-18-21-00/НОМЕР_1 від 21 листопада 2014 року щодо застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 6800,00 грн. і визнання протиправною та скасування податкової вимоги від 18.03.2015 року № 4542-23 слід відмовити.

Керуючись ст.ст.2,6,11,86,160-163,186,254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області про скасування рішення № 000037/19-18-21-00/НОМЕР_1 від 21 листопада 2014 року про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 6800,00 грн. за порушення ст.15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" і визнання протиправною та скасування податкової вимоги від 18.03.2015 року № 4542-23 відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя Мартиць О.І.