Ухвала суду № 44293283, 19.05.2015, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Літовка В.В.

Суддя-доповідач - Ханова Р.Ф.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2015 року справа №234/1704/15-а

зал судового засідання № 1 у приміщенні суду за адресою: м. Краматорськ, вул.Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.

суддів: Жаботинської С.В.

Казначеєва Е.Г.

при секретарі

судового засідання Сульженко А.В.

за участю представника:

від відповідача Голованік М.А.

позивач: не з'явився

розглянувши у відкритому

судовому засіданні

апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення

Краматорської міської ради

на постанову Краматорського міського суду Донецької області

від 25 березня 2015 року

по адміністративній справі № 234/1704/15-а

за позовом ОСОБА_5

до Управління праці та соціального

захисту населення Краматорської міської ради

про визнання неправомірним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_6, який діє в інтересах ОСОБА_5 (надалі позивач) звернувся у жовтня 2013 року із заявою про визнання неправомірним та скасування рішення Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради (надалі відповідач) винесене на виконання постанови Краматорського міського суду Донецької області від 22 квітня 2011 року (арк. справи 127, 128).

Постановою Краматорського міського суду Донецької області від 25 грудня 2013 року заява ОСОБА_6, який діє в інтересах ОСОБА_5 залишена без задоволення (арк. справи 161, 162).

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2014 року постанова суду першої інстанції залишена без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 29 січня 2015 року постанова суду першої інстанції та ухвала суду апеляційної інстанції скасовані, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Постановою суду першої інстанції від 25.03.2015р. заява ОСОБА_5 про визнання неправомірним та скасування рішення Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради задоволено: скасовано рішення відповідача № 22 від 31.07.2012 року про перерахунок щомісячної грошової виплати на дитину - ОСОБА_7 за період з жовтня 2010 року по квітень 2011 року, винесене на виконання постанови Краматорського міського суду Донецької області від 22 квітня 2011 року.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні заяви (арк. справи 220-222).

Апеляційний розгляд справи здійснювався із застосуванням засобів технічної фіксації судового процесу відповідно до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином відповідно до вимог статей 33-38 Кодексу адміністративного судочинства України.

Представник відповідача у судовому засіданні просив апеляційну скаргу задовольнити, постанову суду першої інстанції скасувати.

За правилами частини першої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

04.04.2011 року ОСОБА_5 звернулася з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Краматорського міського суду Донецької області від 22.04.2011р. позовні вимоги позивача до відповідача задоволено: визнано неправомірними дії відповідача щодо виплати щомісячних грошових виплат позивачу на утримання дитини - ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, в розмірах менших, ніж встановлено п.8 ч.1 ст.30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язано відповідача провести перерахунок та виплату на користь позивача на утримання дитини - ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до п.8 ч.1 ст.30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 4 жовтня 2010 року.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 червня 2011 року постанова суду першої інстанції залишена без змін.

На виконання постанови суду відповідачем винесено рішення № 22 від 31.07.2012 року про проведення позивачу перерахунку сум щомісячних грошових виплат на дитину, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з жовтня 2010 року по квітень 2011 року.

У відповідності до п.8 ч.1 ст.30 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснюється щомісячна виплата мінімальної заробітної плати сім'ям на кожну дитину шкільного віку, яка стала інвалідом або перебуває на диспансерному обліку по захворюванню внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також дітям шкільного віку, батьки яких стали інвалідами І та ІІ групи чи померли внаслідок Чорнобильської катастрофи. Норми даної статті діяли на день прийняття управлінням рішення.

У відповідності до п. 2 Інструкції з обліку дітей і підлітків шкільного віку, затвердженої Постановою КМУ від 12.04.2000р. № 646 таку виплату встановлено до 18 років.

ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2, досяг ІНФОРМАЦІЯ_1 віку 18 років.

Законами України «Про Державний бюджет на 2010 рік» та «Про Державний бюджет на 2011 рік» встановлені виплати передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Законом України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 13, ст. 178 з наступними змінами), застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Законом України «Про Державний бюджет на 2012 рік», Законом України «Про Державний бюджет на 2013 рік» встановлено, що у 2012 році , у 2013 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 13, ст. 178 із наступними змінами), застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік, на 2013 рік.

Таким чином, Законом України «Про Державний бюджет на 2010 рік» були встановлені виплати передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а Законом України «Про Державний бюджет на 2011 рік» такі виплати були встановлені лише до 22.06.2011 року (до день набрання чинності Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»), а не по квітень 2011 року, як це зазначено в рішенні Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради № 22 від 31.07.2012 року на виконання постанови суду.

Таким чином, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про те, що відповідачем неправомірно винесене рішення №22 на виконання постанови Краматорського міського суду Донецької області від 22 квітня 2011 року, яким перерахування щомісячних грошових виплат на утримання дитини - ОСОБА_7, відповідно до п.8 ч.1 ст.30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснили тільки за період з жовтня 2010 року по квітень 2011 року та є таким, що підлягає скасуванню.

Суд не бере до уваги посилання відповідача в апеляційній скарзі на пропуск позивачем строку звернення з заявою про визнання протиправним рішення винесеного відповідачем на виконання постанови суду, оскільки ухвалою Краматорського міського суду Донецької області від 04 грудня 2013 року причини пропуску строку визнані поважними та такий строк поновлено.

Судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права.

З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для залишення апеляційної скарги без задоволення та постанови суду першої інстанції без змін відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24, 160, 195, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради - залишити без задоволення.

Постанову Краматорського міського суду Донецької області від 25 березня 2015 року у справі № 234/1704/15-а за позовом ОСОБА_5 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання неправомірним та скасування рішення на виконання постанови суду - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали складені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 19 травня 2015 року. Повний текст ухвали складений та підписаний у нарадчій кімнаті 19 травня 2015 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя : Р.Ф. Ханова

Судді: С.В.Жаботинська

Е.Г.Казначеєв