Ухвала суду № 44268044, 18.05.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.05.2015р. м. Київ К/9991/1299/12

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого судді Пилипчук Н.Г.

суддів Голубєва Г.К.

Цвіркуна Ю.І.

розглянувши у попередньому судовому засіданні

касаційну скаргу Кузнецовської об'єднаної державної податкової інспекції в Рівненській області

на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 28.07.2011

та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2011

у справі № 2а/1770/1999/2011

за позовом Відкритого акціонерного товариства «Кузнецовське АТП-15637»

до Кузнецовської об'єднаної державної податкової інспекції в Рівненській області

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 28.07.2011, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2011, позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Кузнецовської ОДПІ від 11.05.2010 № 0000122350/0 про визначення податкового зобов'язання з плати за землю в загальній сумі 116375,55 грн., в т.ч. 77583,7 грн. основного платежу та 38791,85 грн. штрафних (фінансових) санкцій. Присуджено з Державного бюджету України на користь ВАТ «Кузнецовське АТП - 15637» судові витрати зі сплати судового збору в сумі 3,40 грн.

Кузнецовська ОДПІ Рівненської області подала касаційну скаргу, в якій просить скасувати вказані судові рішення та прийняти нову рішення про відмову в задоволенні позову повністю. Посилається на порушення судами норм матеріального права: ст.ст. 2, 7, 13, 23 Закону України «Про плату за землю», Закону України «Про оцінку земель», п.п. 1, 34, 35 ст. 26, ч. 5 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», абз. 2 п. «б» ст. 6 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель».

Заслухавши доповідь судді-доповідача про обставини, необхідні для ухвалення судового рішення судом касаційної інстанції, дослідивши доводи касаційної скарги, матеріали справи, судові рішення, суд касаційної інстанції дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами попередніх інстанцій встановлено такі обставини.

Підставою для визначення позивачу за податковим повідомленням-рішенням від 11.05.2010 № 0000122350/0 податкового зобов'язання з плати за землю в сумі 116375,55 грн., в т.ч. 77583,7 грн. основного платежу 38791,85 грн. штрафних (фінансових) санкцій, слугували висновки планової виїзної перевірки за період з 01.07.2008 по 31.12.2009, викладені в акті від 28.04.2010 № 208/23-01332081, про порушення вимог ст.ст. 2, 7, 13 Закону України «Про плату за землю» від 03.07.1992 № 2535-XII.

Податковий орган вважає, що позивач неправомірно за 2009 рік обчислював земельний податок виходячи з грошової оцінки земельної ділянки, затвердженої рішенням Кузнецовської міської ради від 07.02.2006 № 567. Вважає, що позивач повинен був застосовувати ставку земельного податку, що встановлена рішенням Кузнецовської міської ради від 26.09.2008 № 460 для земель, грошову оцінку яких не проведено, оскільки вважає, що грошова оцінка, встановлена рішенням Кузнецовської міської ради від 07.02.2006 № 567, в дію не введена з огляду на рішення Кузнецовської міської ради від 16.03.2006 № 594, від 11.07.2006 № 39, від 12.12.2006 № 117, від 07.12.207 № 272, від 26.09.2008 № 460.

Рішенням Кузнецовської міської ради від 05.12.2000 № 127 затверджено проект відведення земельної ділянки ВАТ «Кузнецовське автотранспортне підприємство 15637» загальною площею 3,1 га та надано вказану земельну ділянку для постійного користування. Позивачу видано державний акт на право постійного користування землею від 19.03.2001 року І-РВ № 001893.

Відповідно до п. 1 рішення Кузнецовської міської ради від 07.02.2006 № 567 затверджено результати нормативної грошової оцінки земель м.Кузнецовськ згідно з додатком. Вказане рішення набрало чинності з моменту оприлюднення 17.03.2006 в друкованому засобі масової інформації Кузнецовської міської ради - газеті «Вісті» № 12(768) та на час вирішення справи в судах попередніх інстанцій було чинним.

Згідно з довідкою Кузнецовського міського відділу земельних ресурсів від 09.03.2006 № 135 грошова оцінка земельної ділянки ВАТ «Кузнецовське АТП-15637» складає 726749,12 грн.

ВАТ «Кузнецовське АТП-15637» самостійно визначило показники в податковому розрахунку земельного податку на 2009 рік від суми вказаної грошової оцінки в сумі 726749,12 грн. з урахуванням вимог щодо індексації грошової оцінки земель, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2000 № 783.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про плату за землю» від 03.07.1992 № 2535-ХП (із змінами та доповненнями) плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом.

Згідно зі статтею 7 цього Закону ставки земельного податку з земель, грошову оцінку яких встановлено, встановлюються у розмірі одного відсотка від їх грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у частинах п'ятій - десятій цієї статті та частині другій статті 6 цього Закону.

Враховуючи наведене, суди дійшли правильних висновків про виконання позивачем вимог ст.ст. 2, 7 Закону України «Про плату за землю» та здійснення обґрунтованого розрахунку земельного податку за 2009 рік виходячи з грошової оцінки земельної ділянки, затвердженої рішенням Кузнецовської міської ради від 07.02.2006 № 567.

При цьому суди надали оцінку посиланням податкового органу на рішення Кузнецовської міської ради від 16.03.2006 № 594, від 11.07.2006 № 39, від 12.12.2006 № 117, від 07.12.207 № 272, від 26.09.2008 № 460 та дослідили такі рішення, в результаті чого встановили, що цими рішенням не скасовано п. 1 рішення місцевої ради від 07.02.2006 № 567, яким затверджено результати нормативної грошової оцінки земель м.Кузнецовськ згідно з додатком.

Суд касаційної інстанції вважає, що суди повно встановили обставини у справі та надали їм правову оцінку на підставі норм матеріального права, що врегульовують спірні відносини. Підстав для задоволення касаційної скарги не вбачається.

Керуючись ст. ст. 220, 2201, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Кузнецовської об'єднаної державної податкової інспекції в Рівненській області залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 28.07.2011 та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2011 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, передбачених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою, поданою безпосередньо до Верховного Суду України в порядку, встановленому статтями 236-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Н.Г. Пилипчук

Судді Г.К. Голубєва

Ю.І. Цвіркун