Постанова № 44266431, 14.05.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2015 р. Справа № 816/3258/14

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Подобайло З.Г.

Суддів: Тацій Л.В. , Григорова А.М.

за участю секретаря судового засідання Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Приватного акціонерного товариства "Райз-Максимко" на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 19.02.2015р. по справі № 816/3258/14

за позовом Служби автомобільних доріг в Одеській області

до Приватного акціонерного товариства "Райз-Максимко" третя особа Публічне акціонерне товариство "Компанія "Райз"

про стягнення коштів,

ВСТАНОВИЛА:

Служба автомобільних доріг в Одеський області звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Приватного акціонерного товариства "Райз-Максимко" третя особа: Публічне акціонерне товариство "Компанія "Райз" , в якому просила стягнути з Приватного акціонерного товариства "Райз-Максимко" плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів в загальній сумі 63620 грн. 97 коп.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 19.02.2015 року задоволено позов Служби автомобільних доріг в Одеський області.

Приватне акціонерне товариство "Райз-Максимко", не погодившись з даним рішенням суду подав апеляційну скаргу, посилаючись на те, що постанова є незаконною та такою, що прийнята з порушеннями норм матеріального та процесуального права.

Апеляційна скарга розглядається відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи у їх сукупності, постанову суду першої інстанції, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню , виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 10.02.2014р. працівниками філії "Одеська дорожньо-експлуатаційна дільниця" ДП "Одеський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" на автомобільній дорозі М-05 "Київ-Одеса" км 450+500 проведено габаритно-ваговий контроль, під час якого встановлено, що транспортні засоби марки FREIGHTLINER моделі СST, державний номер АА4069ІМ, з напівпричепом марки BODEX моделі KIS 3 WS, державний номер АА8158ХО, марки FREIGHTLINER моделі СSN, державний номер АА4065ІМ, з напівпричепом марки BODEX моделі KIS 3 WS, державний номер АА8152ХО, марки FRЕIGHTLINER моделі FLC, державний номер АА4126ІМ, з напівпричепом марки BODEX моделі KIS 3 WS, державний номер АА8619ХО, марки FRЕIGHTLINER моделі 120, державний номер АА7352ІК, з напівпричепом марки FRUEHAUF, державний номер АА4962ХР, що належить ПАТ "Компанія "Райз", суб'єкт господарювання (перевізник) - ПрАТ "Райз-Максимко", мають перевищення нормативних параметрів навантаження на вісі, а саме:

- транспортний засіб марки FRЕIGHTLINER моделі СSТ, державний номер АА4069ІМ, з напівпричепом марки BODEX моделі KIS 3 WS, державний номер АА8158ХО, фактична маса - 48,92 т. при нормативно допустимій 40 т;

- транспортний засіб марки FRЕIGHTLINER моделі СSN, державний номер АА4065ІМ, з напівпричепом марки BODEX моделі KIS 3 WS, державний номер АА8152ХО, фактична маса - 45,42 т. при нормативно допустимій 40 т;

- транспортний засіб марки FRЕIGHTLINER моделі FLC, державний номер АА4126ІМ, з напівпричепом марки BODEX моделі KIS 3 WS, державний номер АА8619ХО, фактична маса - 44,80 т. при нормативно допустимій 40 т;

- транспортний засіб марки FRЕIGHTLINER моделі 120, державний номер АА7352ІК, з напівпричепом марки FRUEHAUF, державний номер АА4962ХР, фактична маса - 42,52 т. при нормативно допустимій 40 т.

За результатами перевірки 10.02.2014р. працівниками Служби складено акти №10/02/1, №10/02/4, №10/02/05, №10/02/2.

До актів складено довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 10.02.2014 та розрахунки плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, згідно яких визначено ПрАТ "Райз-Максимко" плату у загальному розмірі 3950,86 євро.

Посилаючись на пункт 26 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю за справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 №879, позивач звернувся до суду із позовом про стягнення із відповідача плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування в розмірі 63620,97 грн.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того , що відповідачем не сплачено у добровільному порядку плату за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів у розмірі 63620,97 грн., що згідно даних про курс валют Національного банку України станом на 29.07.2014 складає 3950,86 євро (офіційний курс гривні до іноземної валюти 100 євро становить 1610,3069 грн.).

Проте, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 29 Закону України "Про дорожній рух" від 30.06.1993 № 3353-ХІІ (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері транспорту, і за плату, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Підпунктом 3 пункту 2 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 №879 (надалі - Порядок №879) визначено, що великовагові та великогабаритні транспортні засоби - транспортні засоби, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні навантаження на вісь (осі) та загальна маса або габарити яких перевищують один з параметрів, що зазначені у пункті 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. N 1306 (Офіційний вісник України, 2001 р., N 41, ст. 1852). При цьому транспортний засіб не може вважатися великоваговим та/або великогабаритним, якщо його параметри не перевищують нормативи більш як на 2 відсотки.

Згідно з пунктом 22.5. Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року №1306, за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 38 т (на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією маршрутах - до 40 т; для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Відповідно до пункту 4 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001р. № 30 та рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі виданого перевізникові Державтоінспекцією за наявності погодження з дорожніми, комунальними, залізничними та іншими підприємствами і організаціями дозволу, в якому визначаються умови і режим проїзду зазначених транспортних засобів, або документа про внесення плати за проїзд великовагових транспортних засобів.

Як зазначає позивач у адміністративному позові, що транспортні засоби FRЕIGHTLINER моделі СSТ, державний номер АА4069ІМ, з напівпричепом марки BODEX моделі KIS 3 WS, державний номер АА8158ХО, FRЕIGHTLINER моделі СSN, державний номер АА4065ІМ, з напівпричепом марки BODEX моделі KIS 3 WS, державний номер АА8152ХО, FRЕIGHTLINER моделі FLC, державний номер АА4126ІМ, з напівпричепом марки BODEX моделі KIS 3 WS, державний номер АА8619ХО, FRЕIGHTLINER моделі 120, державний номер АА7352ІК, з напівпричепом марки FRUEHAUF, державний номер АА4962ХР належать відповідачу - ПАТ «Компанія «Райз» (судом першої інстанції визначено 3-ою особою), що підтверджується свідоцтвами про реєстрацію транспортних засобів .

Але, звертаючись з позовом до суду про стягнення суми у розмірі 63620,97грн. за перевищення нормативних параметрів навантаження на вісі позивач зазначає перевізником Приватне акціонерне товариство "Райз-Максимко", яке допустило перевищення нормативних параметрів навантаження на вісі.

Відповідач заперечує проти перевезення ним вантажу 10.02.2014 року по автомобільній дорозі «Київ - Одеса», оскільки між власником зазначеного автотранспорту (ПАТ «Компанія «Райз») та Товариством з обмеженою відповідальністю «Європа Транс ЛТД» 02 січня 2014 року був укладений договір оренди транспортних засобів № ЄТР-КР-02/01/14ЮТЗ. Відповідно до п.п. 1.1. вказаного договору оренди транспортних засобів орендодавець передав, а орендар прийняв транспортні засоби (надалі - Обєкт оренди) у тимчасове платне користування, найменування, кількість, марка, модель, тип, державний номер (за його наявності), серійний номер, рік випуску та інші основні відомості зазначалися у Додатку до договору оренди.

Як вбачається з Додатку № 1 від 02.01.2014 року до договору оренди транспортних засобів № ЄТР-КР-02/01/14ЮТЗ від 02.01.2014 р. в тимчасове платне користування були передані транспортні засоби, зазначені позивачем у позовній заяві.

Відповідно до ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

Як вбачається з письмових пояснень позивача (а.с.96) , будь-які документи в підтвердження здійснення перевезень саме відповідачем - Приватним акціонерним товариством "Райз-Максимко" надати до суду не можливо, оскільки дані про перевізника до акту та довідки виносились на підставі даних , що надавалися водіями, з перевізних документів, а також страхового полісу на транспортні засоби.

Колегія суддів зазначає, що згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи вищевикладене та те , що позивачем не доведено , що перевезення транспортними засобами FRЕIGHTLINER моделі СSТ, державний номер АА4069ІМ, з напівпричепом марки BODEX моделі KIS 3 WS, державний номер АА8158ХО, FRЕIGHTLINER моделі СSN, державний номер АА4065ІМ, з напівпричепом марки BODEX моделі KIS 3 WS, державний номер АА8152ХО, FRЕIGHTLINER моделі FLC, державний номер АА4126ІМ, з напівпричепом марки BODEX моделі KIS 3 WS, державний номер АА8619ХО, FRЕIGHTLINER моделі 120, державний номер АА7352ІК, з напівпричепом марки FRUEHAUF, державний номер АА4962ХР здійснено відповідачем , колегія суддів дійшла висновку про не обґрунтованість заявлених позовних вимог та відсутність правових підстав для стягнення з відповідача плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів в загальній сумі 63620 грн. 97 коп.

Вищевказане не було враховано судом першої інстанції, що свідчить про неправильне застосування норм матеріального права, тому відповідно п.4 ст. 202 КАС України колегія суддів вважає за необхідне задовольнити апеляційну скаргу, скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову .

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Райз-Максимко" задовольнити.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 19.02.2015р. по справі № 816/3258/14 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову Служби автомобільних доріг в Одеський області відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Подобайло З.Г.Судді(підпис) (підпис) Тацій Л.В. Григоров А.М. Повний текст постанови виготовлений 19.05.2015 р.