Постанова № 44266031, 06.05.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2015 року Справа № 876/10295/14

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії :

головуючого судді: Гуляка В.В.

суддів: Коваля Р.Й., Шинкар Т.І.

за участі секретаря судового засідання: Федак С.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Закарпаттягазбуд» на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2014 року в адміністративній справі за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області до публічного акціонерного товариства «Закарпаттягазбуд» про стягнення заборгованості,

встановив:

У лютому 2014 року позивач УПФ України в м. Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача ПАТ «Закарпаттягазбуд», в якому просив стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 121589,23 грн..

В обґрунтування позовних вимог покликався позивач на те, що вказана заборгованість виникла за період із 01.09.2012 року по 27.12.2013 року і в добровільному порядку відповідачем не відшкодована.

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 22.08.2014 року позов задоволено повністю. Стягнено з ПАТ «Закарпаттягазбуд» на користь УПФ України в м. Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області заборгованість в сумі 121589,23 грн. по відшкодуванню фактичних витратах на виплату і доставку пільгових пенсій.

З цією постановою суду першої інстанції від 22.08.2014 року не погодився відповідач ПАТ «Закарпаттягазбуд» та оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає апелянт, що оскаржена постанова суду прийнята з порушенням матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Обґрунтовуючи апеляційні вимоги апелянт посилається на те, що відповідач просив відкласти розгляд справи у зв'язку з черговою щорічною відпусткою голови правління ПАТ «Закарпаттягазбуд», однак в задоволенні такого клопотання судом першої інстанції було відмовлено. Крім цього, зазначає апелянт, що на адресу підприємства не надходили повістки про виклик до суду у зв'язку з чим відповідач був позбавлений можливості взяти участь в розгляді справи, ознайомитися з матеріалами справи.

За наслідками апеляційного розгляду апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції від 22.08.2014 року та прийняти нову постанову, якою позовну заяву задоволити частково.

Позивач УПФ України в м. Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області подав заперечення на апеляційну скаргу, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції від 22.08.2014 року залишити без змін.

Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши підстави і межі апеляційної скарги, вважає, що апеляційну скаргу слід задоволити частково.

Так, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції щодо обґрунтованості доводів позивача про наявність у відповідача обов'язку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з врахуванням наступного.

З матеріалів справи видно, що відповідач ПАТ «Закарпаттягазбуд» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Суд першої інстанції об'єктивно встановив і підтверджується копіями розрахунків сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що заборгованість ПАТ «Закарпаттягазбуд» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій призначених за Списком № 2 за період з 01.09.2012 р. по 27.12.2013 р. становить 121589,23 грн. (а.с. 5-6, 8-30, 31-84).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи.

Згідно з пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, здійснюється за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», передбачено не тільки підтвердження підприємствами права громадян на пільгове пенсійне забезпечення за відповідну тривалість роботи в шкідливих умовах, але й відшкодування з коштів підприємства, призначених на оплату праці витрат на виплату та доставку пенсій таким громадянам.

Порядок покриття витрат на виплату й доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 та списком № 2, визначено в розділі 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (№ 21-1).

Пунктом 6.4. Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно із пунктом 6.8. Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Так, відповідачу надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, які ним отримані, однак залишені без виконання.

Таким чином, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що ПАТ «Закарпаттягазбуд» повинен відшкодувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

Однак, суд апеляційної інстанції не погоджується із висновком суду першої інстанції, щодо задоволення позовних вимог про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витратах на виплату і доставку пільгових пенсій за весь визначений позивачем період із 01.09.2012 р. по 31.12.2013 року.

Так, відповідно до ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.

Згідно зі ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Із матеріалів адміністративної справи видно, що позивач звернувся із даним позовом до суду 26.02.2014 року. Позивачем не наведено і судом не встановлено поважності причин пропуску строку звернення до суду із вимогами про стягнення вказаної заборгованості за період із 01.09.2012 року по 01.07.2013 року.

При цьому, суд апеляційної інстанції зазначає, що у позивача УПФ України в м. Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області підстави для пред'явлення відповідних позовних вимог про стягнення з відповідача щомісячних фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій виникли з наступного дня щомісяця після 25 числа в разі невиконання відповідачем свого обов'язку по добровільному внесенню до ПФ України зазначених в повідомленні місячних сум таких витрат.

Тому, безповажний пропуск позивачем шестимісячного строку звернення до адміністративного суду є підставою для залишення без розгляду відповідних позовних вимог за період з 01.09.2012 року по 30.06.2013 року включно, згідно вимог п.9 ч.1 ст.155, ч.1 ст.203 КАС України.

Враховуючи наведене вище, суд апеляційної вважає, що постанова суду першої інстанції прийнята з істотним порушенням норм процесуального права, а тому постанова суду від 22.08.2014 року підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 41 ч.1, 195, 196, 198, 202, 203, 205, 207, 254 КАС України, суд -

постановив:

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Закарпаттягазбуд» - задоволити частково.

Постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2014 року в адміністративній справі за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області до публічного акціонерного товариства «Закарпаттягазбуд» про стягнення заборгованості - скасувати.

Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області про стягнення заборгованості за період із 01.09.2012 р. по 30.06.2013 р. - залишити без розгляду.

Стягнути з публічного акціонерного товариства «Закарпаттягазбуд» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період із 01.07.2013 р. по 31.12.2013 р. в розмірі 54701,26 грн..

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

На постанову протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: В.В. Гуляк

Судді: Р.Й. Коваль

Т.І. Шинкар