Постанова № 4424201, 30.06.2009, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

Категорія 6.13

30 червня 2009 року справа 2а - 22498/09/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого: Чиркіна С.М.

при секретарі: Лисенко Є.М.,

за участю :

представника позивача: ОСОБА_1(довіреність від 13.01.09 р.№ 219/08-08),

представник відповідача: не з'явився,

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м.Брянці Луганської області до Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу ш.Вергелівська про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій , -

ВСТАНОВИВ:

30 квітня 2009 року управління Пенсійного фонду України в м.Брянці Луганської області звернулося до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу ш.Вергелівська про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 1064525 грн.17 коп.

В обґрунтування позову зазначив, що відповідно до п.1,2 ст.1, абз.4 ст.2 ЗУ «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР, п.2 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІV та п.6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» від 16 січня 2004 року №64/8663, підприємства незалежно від форм власності та господарювання з коштів призначених на оплату праці, на підставі повідомлень, зобов'язані відшкодувати органам Пенсійного фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «А» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками загальновстановленого пенсійного віку, а саме : чоловікам -60 років, жінкою-55 років. Станом на 01.12.2008 року заборгованість Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу ш.Вергелівська по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, за період з 01.09.2008 року по 01.12.2008 року на користь Пенсійного фонду України становить 1064525 грн.17 коп. До цього часу в добровільному порядку сума боргу не сплачена.

В судовому засіданні представник позивача надав заяву про залишення позовних вимог в частині стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 7086,20 грн., без розгляду.

У зв'язку чим просив стягнути з Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу ш.Вергелівська заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 1057438 грн.97 коп.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надав відзив на позовну заяву, в якому просив розглянути позов без його участі та зазначив, що позовні вимоги визнає в сумі 1057438 грн.97 коп.

Відповідно до ч. 1 ст. 136 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

Заява про визнання позовних вимог в сумі 1057438 грн.97 коп. підписана директором ВП «Шахта Вергелівська».

Заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Пенсійний фонд України та його органи, у розумінні п.7 ч.1 ст. 3 КАС У, є суб'єктами владних повноважень, спори за участю цих органів та фізичних осіб про призначення та виплату пенсій є публічно-правовими ,оскільки виникають за участю суб'єкта владних повноважень, що реалізує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції, та відповідають визначенню адміністративної справи, наведеному у пункті 1 ч.1 статті 3 зазначеного Кодексу.

 Відповідач - Державне підприємство «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Вергелівська».Згідно Положення - Відособлений підрозділ «Шахта «Вергелівська» - підрозділ ДП «Луганськвугілля», заснований на підставі наказу Мінпаливенерго від 13.02.2003 року № 82(код ЄДРПОУ 32473323), створено згідно з наказом Державного підприємства «Луганськвугілля» від 07.04.2003 №3 і діє на підставі цього Положення та Статуту Підприємства ( а.с.5-6).

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 від 9 липня 2003 року підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Пунктом 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" "з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за ставкою 100 % оподаткування.

Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року, плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форми власності та господарювання.

Згідно п. 6.5. Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" №21-1 від 19.12.2003р розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії .

Відповідно до п 6.4. та 6.8 Інструкції №21-1 від 19.12.2003р Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

З п. 6.10 . зазначеної Інструкції вбачається, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Судом встановлено, що позивач сплачував та доставляв пенсіонерам відповідача пільгові пенсії.

З матеріалів справи ( а.с.10-194) вбачається, що відповідачу направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до прикінцевих положень ЗУ №1058 в частині пенсій призначених відповідно до п. «а» ст.13 ЗУ « Про пенсійне забезпечення» за період з 01.09.2008 року по 01.12.2008 року.

Згідно картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 сума фактичних витрат , що належить до відшкодування становить 1064525,17 грн.

В порушення п. 2 Положень ЗУ №1058, відповідач несвоєчасно та не в повному обсязі відшкодовує фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №1 до управління Пенсійного фонду України в м.Брянці Луганської області , у зв'язку з чим станом на 01.12.2008 року має недоїмку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1.

Представник відповідача в наданому відзову визнав суму заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 1057438 грн.97 коп., зазначив, що сума 7086 грн.20 коп. відхиляється, так як вказані в розрахунках отримувачі пільгових пенсій на ВП «Шахта Вергелівська» не працювали.

Представник позивача надав заяву про залишення позовних вимог в частині стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 7086 грн.20 коп. без розгляду до проведення звірки з відповідачем.

Заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 1057438 грн.97 коп. та період виникнення сторонами визнано.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству та підлягають задоволенню в повному обсязі, в розмірі 1057438 грн.97 коп.

Дії представника відповідача при визнанні адміністративного позову не суперечать закону і не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, тому визнання позову приймається судом.

При прийнятті рішення суд керується нормами матеріального права, які діяли на момент виникнення правовідносин та розгляду справи по суті.

Сторонам роз'яснені вимоги статей 69-72 КАСУ, та наслідки їх невиконання.

Питання щодо розподілу судових витрат не вирішується, оскільки ст. 94 КАС України у даному випадку не передбачено стягнення судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17 , 87, 94, 98, 136, ст. ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов управління Пенсійного фонду України в м.Брянці Луганської області до Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу ш.Вергелівська про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій задовольнити в повному обсязі .  

Стягнути з ДП «Луганськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу ш.Вергелівська(91022,м.Луганськ, вул.Лермонтова,1-в, ЕДРПОУ 32473323 на користь управління Пенсійного фонду України в м.Брянці Луганської області (94105, вул.Котовського,6, код ЕДРПОУ 21792364 , р/р 25603301729 ЛОУ «Ощадбанк», м.Луганськ, МФО 304665 заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 1057438 грн.97 коп.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя