Постанова № 44241783, 12.05.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/2813/15 Головуючий у 1-й інстанції: Гарник К.Ю.

Суддя-доповідач: Федотов І.В.

ПОСТАНОВА

Іменем України

12 травня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Федотова І.В.,

суддів - Ісаєнко Ю.А. та Оксененка О.М.,

при секретарі - Бащенко Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду, апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України, Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління ДФС у м. Києві на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Айпі-Світ" до Державної фіскальної служби України, третя особа: Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Айпі-Світ" (далі - позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України (далі - відповідач), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо відмови в Прийнятті у реєстрації податкової накладної № 17 від 04 серпня 2014 року, яка була направлена ТОВ "Айпі-Світ" як електронний документ для внесення до Єдиного реєстру податкових накладних; зобов'язання Державної фіскальної служби України зареєструвати у Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 17 від 04 серпня 2014 року видану ТОВ "Айпі-Світ" датою (операційним днем) направлення її як електронного документу для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 березня 2015 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправною відмову Державної фіскальної служби України у прийнятті та реєстрації податкової накладної № 17 від 04 серпня 2014 року, яка була направлена ТОВ "Айпі-Світ" як електронний документ для внесення до Єдиного реєстру податкових накладних. Вважати прийнятою та зареєстрованою податкову накладну № 17 від 04 серпня 2014 року 19 серпня 2014 року о 17:43:41.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, відповідач та третя особа подали апеляційні скарги, в якій просять скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову про відмову у задоволенні позову, вважаючи, що судом неповно з'ясовано обставини справи та неправильно застосовано норми матеріального і процесуального права.

В судове засідання сторони не з'явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку із чим, колегія суддів, на підставі ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 196 КАС України розглядає справу за їх відсутності без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п.3 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення, зокрема, є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, товариство з обмеженою відповідальністю "Айпі-Світ" (код ЄДРПОУ 39125820) зареєстровано як юридична особа за адресою: 04071, місто Київ, Подільський район, вулиця Костянтинівська, будинок 21, офіс 3.

14 березня 2014 року між Товариством з обмеженою відповідальністю "Айпі-Світ" та Державною податковою інспекцією у Подільському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві укладено Договір № 140320141 про визнання електронних документів, предметом якого є визнання податкових документів (податкової звітності, реєстрів отриманих та виданих податкових накладних з ПДВ та інших звітних податкових документів), поданих платником податків в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису (далі - ЕЦП) до ДПІ засобами телекомунікаційного зв'язку або на електронних носіях, як оригіналу.

Матеріали справи свідчать, що позивачем засобами електронного документообігу для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних подано податкову накладну № 17 від 04 серпня 2014 року та отримано квитанцію № 1 про відмову у прийнятті податкової накладної, у зв'язку з виявленими помилками, а саме: "для платника податків заборонено прийом звітності по електронній пошті, можливо відсутній договір з МДЗУ".

Позивач вважаючи такі дії Державної фіскальної служби України протиправними та такими, що порушують права Товариства з обмеженою відповідальністю "Айпі-Світ" звернувся з даним позовом до суду.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 вересня 2014 року встановлені обставини в частині протиправності дій Державної податкової інспекції у Подільському районі ГУ Міндоходів у м. Києві щодо розірвання в односторонньому порядку договору про визнання електронних документів від 14.03.2014 №140320141, у зв'язку з чим, контролюючим органом протиправно відмовлено позивачу у прийнятті та реєстрації податкової накладної.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог з наступних підстав.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України платник податку зобов'язаний надати покупцю (отримувачу) на його вимогу підписану уповноваженою платником особою та скріплену печаткою (за наявності) податкову накладну, складену за вибором покупця (отримувача) в один з таких способів:

а) у паперовому вигляді;

б) в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та умови реєстрації податкової накладної у Єдиному реєстрі податкових накладних. У такому разі складання податкової накладної у паперовому вигляді не є обов'язковим.

У податковій накладній зазначаються в окремих рядках такі обов'язкові реквізити, а) порядковий номер податкової накладної; б) дата виписування податкової накладної; в) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - продавця товарів/послуг; г) податковий номер платника податку (продавця та покупця); ґ) місцезнаходження юридичної особи - продавця або податкова адреса фізичної особи - продавця, зареєстрованої як платник податку; д) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - покупця (отримувача) товарів/послуг; е) опис (номенклатура) товарів/послуг та їх кількість, обсяг; є) ціна постачання без урахування податку; ж) ставка податку та відповідна сума податку в цифровому значенні; з) загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку; и) вид цивільно-правового договору; і) код товару згідно з УКТ ЗЕД (для підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України).

Згідно положень пункту 201.10 статті 201 ПК України податкова накладна видається платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, на вимогу покупця та є підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний надати покупцю податкову накладну та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

На виконання пункту 201.10 статті 201 ПК України постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року №1246 затверджено Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Порядок №1246).

Згідно пункту 6 Порядку №1246 після накладення електронного цифрового підпису продавець здійснює шифрування податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі та надсилає їх Державній податковій службі засобами телекомунікаційного зв'язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис» та «Про електронні документи та електронний документообіг».

Пунктом 7 вказаного Порядку передбачено, що після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі до Державної податкової служби здійснюється їх розшифрування, перевіряється електронний цифровий підпис, визначається відповідність електронного документа формату (стандарту), затвердженому Державною податковою службою, та проводиться їх реєстрація.

Відповідно до пункту 8 Порядку №1246 для підтвердження прийняття податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації продавцю видається квитанція в електронній формі у текстовому форматі, у якій зазначаються реквізити зазначених документів, відповідність електронного документа формату (стандарту), затвердженому Державною податковою службою, результати перевірки електронного цифрового підпису, інформація про продавця, дата та час прийняття, реєстраційний номер, податковий період, за який подається податкова накладна та/або розрахунок коригування. Квитанція, на яку накладається електронний цифровий підпис Державної податкової служби, підлягає шифруванню та надсилається продавцеві засобами телекомунікаційного зв'язку. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в Державній податковій службі.

Пунктом 9 Порядку №1246 визначено, що причиною відмови у прийнятті податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації є: наявність помилок; відсутність в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факт реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами.

Як свідчать матеріали справи, позивачем 19.08.2014 року засобами електронного зв'язку подано до контролюючого органу податкову накладну від 04.08.2014 року №17, згідно укладеного з ДПІ у Подільському р-ні ГУ Міндоходів у м. Києві договору від 14.03.2014 року про визнання електронних документів.

Проте, як встановлено судом першої інстанції, ДПІ у Подільському районі ГУ Міндоходів у м. Києві листом № 6565/10/20-56-10-05 від 15 серпня 2014 року ТОВ "Айпі-Світ" було повідомлено про розірвання Договору № 140320141 від 14 березня 2014 року про визнання електронних документів.

Водночас, згідно пункту 5 розділу 6 договору від 14.03.2014 року №140320141 у разі припинення дії договору надісланий платником податків податковий документ в електронному вигляді не приймається.

Колегія суддів вважає, що укладання з територіальним органом Міндоходів договору про визнання електронних документів надає платнику податків можливість, а не зобов'язує його подавати до контролюючого органу податкові документи у електронному вигляді, якщо інше не передбачено законом.

Тому, враховуючи, що 15.08.2014 року ДПІ у Подільському районі ГУ Міндоходів у м. Києві було розірвано договір з ТОВ "Айпі-Світ" № 140320141 від 14 березня 2014 року про визнання електронних документів, колегія суддів вважає, що податкова накладна від 04.08.2014 року №17 була правомірно не зареєстрована в Єдиного реєстру податкових накладних, оскільки остання була скерована засобами електронного зв'язку.

Щодо посилань суду першої інстанції на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 вересня 2014 року у справі № 826/12645/14, якою встановлено протиправність дій Державної податкової інспекції у Подільському районі ГУ Міндоходів у м. Києві щодо розірвання в односторонньому порядку договору про визнання електронних документів від 14.03.2014 №140320141, колегія суддів звертає увагу на наступне.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Матеріали справи свідчать, що постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.09.2014 року у справі № 826/12645/14 набрала законної сили відповідно до ухвали Київського апеляційного адміністративного суду 11.12.2014 року, якою залишено без змін постанову суду першої інстанції.

Таким чином, саме з 11.12.2014 р., постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.09.2014 року у справі № 826/12645/14 підлягала обов'язковому виконанню відповідачем.

В той же час, ТОВ "Айпі-Світ" направило податкову звітність засобами електронного зв'язку 19.08.2014 року. Натомість, як встановлено вище, на момент подання позивачем податкової звітності, договір про визнання електронних документів від 14.03.2014 р. був розірваний, у зв'язку з чим у контролюючого органу була відсутня можливість прийняти податкову звітність 19.08.2014 р. саме засобами електронного зв'язку.

При цьому, колегія суддів зазначає, що ТОВ "Айпі-Світ" не було позбавлене можливості подати податкову накладну від 04.08.2014 року №17 до контролюючого органу для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних або особисто, або за допомогою засобів поштового зв'язку.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що контролюючий орган своїми діями, які полягають у відмові в прийнятті та реєстрації податкової накладної № 17 від 04.08.2014 р., яка була направлена ТОВ "Айпі-Світ" 19.08.2014 р. як електронний документ для внесення до єдиного реєстру податкових накладних, не порушив права чи законні інтереси позивача, що свідчить про відсутність жодних правових підстав для задоволення даного адміністративного позову.

З огляду на це, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення було неповно встановлено обставини справи, порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи та є підставою для його скасування.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України, Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління ДФС у м. Києві задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 березня 2015 року скасувати та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю "Айпі-Світ" до Державної фіскальної служби України, третя особа: Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії, відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Федотов І.В.

Судді: Ісаєнко Ю.А.

Оксененко О.М.