Постанова № 4424155, 14.11.2008, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ

 ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 2-а-8227/08

категорія статобліку-70

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2008 року м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чорної В.В.

при секретарі Гулому Я.О.

за участі

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Комунальної організації Відділу освіти виконавчого комітету Першотравенської міської ради про стягнення недоїмки по внескам та фінансових (штрафних) санкцій, -

в с т а н о в и в :

26 серпня 2008 р.  Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом про стягнення з Відділу освіти виконавчого комітету Першотравенської міської ради недоїмки по внескам та фінансових (штрафних) санкцій на загальну суму 1351 грн. 35 коп.

В обґрунтування позову, позивач зазначив, що відповідач - Відділ освіти виконавчого комітету Першотравенської міської ради, в порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», протягом 2007 року неправомірно витратив кошти Фонду у розмірі 917,52 грн., у зв'язку з чим, до нього було застосовано фінансові (штрафні) санкції в сумі 458 грн. 76 коп. В добровільному порядку відповідач штрафні санкції не відшкодовує, тому позивач звернувся до суду про стягнення їх в судовому порядку.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав, та пояснив, що дійсно, у 2007 році у Відділі освіти мали місце окремі порушення витрачання коштів Фонду, які були виявлені під час перевірки в квітні 2008 р. Зазначені порушення виникли за рахунок переплати допомоги по тимчасовій непрацездатності в сумі 16 грн. 62 коп., а також через безпідставне надання Комісією із соціального страхування дозволу на поділ путівки до санаторію, придбаної за рахунок коштів Фонду, незастрахованій особі - члену сім'ї працюючої у відповідача особи. При цьому, із загальної суми нарахованих за актом перевірки сум штрафних санкцій та донарахованих до бюджету Фонду сум, відповідачем добровільно сплачено 24 грн. 93 коп.

Заслухавши думку сторін і дослідивши матеріали справи та чинне законодавство, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, із наступних підстав.

Згідно п.2 ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», страхувальник зобов'язаний нарахувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 28 Закону, страховик має право здійснювати перевірку правильності нарахування і повноти сплати страхових внесків та використання страхових коштів на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання.

Комунальна організація Відділ освіти виконавчого комітету Першотравенської міської ради є страхувальником Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та з 11.01.2002 р. зареєстрований у Першотравенській міжрайонній виконавчій дирекції Фонду (а.с.5).

Відповідно до п. 15.3 Інструкції «Про порядок проведення ревізії та перевірок по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності», Першотравенською міжрайонною виконавчою дирекцією Фонду 04.04.2008 р. проведено планову перевірку з питань нарахування, перерахування страхових внесків та використання коштів Фонду Комунальною організацією Відділом освіти виконавчого комітету Першотравенської міської ради, за період з 01.05.2007 року по 01.01.2008 року. В ході перевірки, було виявлено ряд порушень використання відповідачем коштів Фонду на загальну суму 2118 грн. 72 коп., які виникли за рахунок переплати застрахованій особі допомоги по тимчасовій непрацездатності, а також через безпідставне надання Комісією із соціального страхування дозволу на поділ путівки до санаторію, придбаної за рахунок коштів Фонду, незастрахованій особі - члену сім'ї працюючої у відповідача особи. За результатами перевірки, складено акт від 04.04.2008 року, в якому визначено суму неправомірно витрачених коштів (а.с. 9-11).

Відповідно до ч.1 ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», страхувальник - роботодавець несе відповідальність за порушення порядку використання страхових коштів. За порушення порядку витрачення страхових коштів, накладається штраф у розмірі 50 відсотків від суми неправомірно витрачених коштів.

Рішенням заступника директора виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду № 358/28 від 22.04.2008 р., Відділу освіти виконавчого комітету Першотравенської міської ради донараховано до бюджету Фонду 917 грн. 52 коп. (не прийнятих до заліку витрат за оплату путівки незастрахованій особі), та накладено штрафні (фінансові) санкції в сумі 458 грн. 76 коп., а всього - на суму 1376,28 грн. (а.с. 13).

На виконання вказаного Рішення, відповідач повинен був сплатити недоїмку по внескам та фінансові (штрафні) санкції в сумі 1376, 28 грн., в десятиденний строк від дня отримання рішення, та відобразити зараховану суму у звіті про нараховані страхові внески, перерахування та витрати, пов'язані із загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, за перше півріччя 2008 року.

Відповідачем у звіті за перше півріччя 2008 року не відображено заборгованість у сумі 1376,28 грн., та не перераховано її до бюджету Фонду, тому звіт спеціалістом позивача було відкориговано на вказану суму, про що складено довідку від 23.07.2008 року (а.с.18).

Рішення № 385\28 від 22.04.2008 року про стягнення недоїмки по внескам та фінансових (штрафних) санкцій оскаржувалося відповідачем до Виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду, проте, рішенням про результати розгляду скарги від 08.05.2008 р., залишено без змін, а скаргу відповідача - без задоволення. Згідно копії поштового повідомлення, долученого до справи, відповідач отримав рішення про результати розгляду його скарги 12.05.2008 р., проте, в строки та в порядку, визначеному п. 16.1 «Інструкції про порядок проведення ревізії та перевірок по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності», затвердженої постановою правління Фонду 19.09.2001 р. № 38, його не оскаржив. В судовому порядку рішення також не оскаржувалося, тому воно набрало законної сили, і на час розгляду справи в суді є чинним.

10.09.2008 р. відповідачем у добровільному порядку сплачено 24,93 грн. в рахунок погашення нарахованих за актом перевірки штрафних санкцій. Таким чином, розмір заборгованості відповідача перед Фондом на час розгляду справи в суді, складає 1351,35 грн.

Враховуючи викладене, суд прийшов висновку про обґрунтованість позовних вимог і необхідність їх задоволення.

Керуючись ст.ст. 122, 160-162, 167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позовну заяву Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Комунальної організації Відділу освіти виконавчого комітету Першотравенської міської ради про стягнення недоїмки по внескам та фінансових (штрафних) санкцій - задовольнити .

Стягнути з Комунальної організації Відділу освіти виконавчого комітету Першотравенської міської ради (код ЄДРПОУ 20257698, р\р 35418002008850 Головне Управління державного казначейства України в Дніпропетровській області, МФО 805012) на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (р\р 25605405050100 в Першотравневському відділенні ДОД «Райффайзен банк Аваль», МФО 305653,код ЄДРПОУ 26049914, одержувач - Першотравневська міжрайонна виконавча дирекція Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності) страхові внески, донараховані згідно Рішення № 358\28 від 22.04.2008 року, та фінансові (штрафні) санкції на загальну суму 1351,35 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови складений 19.11.2008 року.

Суддя В.В.Чорна