Ухвала суду № 44213764, 21.04.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"21" квітня 2015 р. справа № 804/7436/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко В.Є., Коршуна А.О.,

при секретарі судового засідання Яковенко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 червня 2014 р. у справі № 804/7436/14

за позовом Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області

до Кіровської районної організації партії зелених України

про припинення юридичної особи, -

встановив:

В травні 2014 року позивач звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив припинити юридичну особу - Кіровську районну організацію партії зелених України (код ЄДРПОУ 26049096).

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 червня 2014 р. позивачу в задоволенні адміністративного позову відмовлено. Постанова суду мотивована посиланнями на приписи статей 21, 23 Закону України "Про політичні партії в Україні" від 5 квітня 2001 року № 2365-III, які визначають виключні підстави заборони чи припинення діяльності політичної партії, тобто право на звернення до суду з позовом про припинення діяльності політичної партії чинним законодавством України надано органу, який зареєстрував політичну партію або Генеральному прокурору України, Міністерству юстиції України, до яких позивач не відноситься.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач оскаржив її в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову - про задоволення позовних вимог.

Апелянт посилається на те, що відповідач перебуває на обліку в ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська як платник податків та інших обов'язкових платежів, в порушення вимог чинного законодавства не подає звітність з 10.02.2003 року, що не дає можливості контролюючим органам здійснювати контроль за додержанням вимог податкового та іншого законодавства.

Позивач та відповідач, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи.

Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, перевіривши в межах доводів

апеляційної скарги дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло своє підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, що Кіровська районна організація партії зелених України (код ЄДРПОУ 26049096) зареєстрована, як юридична особа 17.10.2001 року та перебуває на обліку платників податків у державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області.

Місцезнаходження юридичної особи Кіровської районної організації партії зелених України зареєстровано за адресою: 49061, м. Дніпропетровськ, Кіровський район, вул. Вакуленчука, буд. 4-В, кв. 19.

З огляду на приписи Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року № 2755-VI контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та припинення фізичною особою - підприємцем підприємницької діяльності та/або про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Відповідно до вимог статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15 травня 2003 року № 755-IV відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, регулюються Конституцією України, цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону. Дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб - підприємців.

ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області, на чому наполягає заявник апеляційної скарги, подано позов не про припинення діяльності політичної партії, а про припинення юридичної особи Кіровської районної організації партії зелених України.

В той же час, Закон України "Про політичні партії в Україні" не визначає порядку припинення структурних утворень політичних партій. Припинення (ліквідація) структурних утворень політичних партій є однією з не визначених у чинному законодавстві процедур реєстрації.

Політична партія, в силу Закону України "Про політичні партії в Україні" від 5 квітня 2001 року № 2365-III, це зареєстроване згідно з законом добровільне об'єднання громадян - прихильників певної загальнонаціональної програми суспільного розвитку, що має своєю метою сприяння формуванню і вираженню політичної волі громадян, бере участь у виборах та інших політичних заходах.

Політичні партії провадять свою діяльність відповідно до Конституції України, цього Закону, а також інших законів України та згідно із партійним статутом, прийнятим у визначеному цим Законом порядку.

На думку колегії суддів, з огляду на завдання та функції органів державної податкової служби, поняття припинення юридичної особи слід розглядати крізь призму визначення поняття "суб'єкт господарської діяльності", з урахуванням специфіки, обумовленої зайняттям саме підприємницькою діяльністю.

Звідси, в силу приписів статей 19, 32 Закону України "Про об'єднання громадян" від 16.06.92 № 2460-XII, які визначають виключні підстави ліквідації об'єднання громадян за рішенням суду, статей 21, 23 Закону України "Про політичні партії в Україні" від 5 квітня 2001 року № 2365-III, послідовним видається припинення юридичної особи структурних утворень політичних партій, у вичерпних випадках, та за поданням визначеного кола осіб, легалізуючого органу або прокурора.

За таких обставин, колегія суддів доходить висновку, що суд першої інстанції об'єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, та ухвалив судове рішення без порушення норм матеріального і процесуального права; доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому постанову слід залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 червня 2014 р. у справі № 804/7436/14 залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню відповідно до ч.10 ст. 183-2 КАС України не підлягає.

Головуючий суддя: О.М. Панченко

Суддя: В.Є. Чередниченко

Суддя: А.О. Коршун