Ухвала суду № 44075579, 05.05.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

"05" травня 2015 р. м. Київ К/800/13004/15

Суддя Вищого адміністративного суду України Конюшко К.В., перевіривши матеріали касаційної скарги Міністерства юстиції України на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 листопада 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2015 року

у справі № 826/12795/14

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергія МК»

до Міністерства юстиції України

про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В :

До Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга Міністерства юстиції України на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 листопада 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2015 року.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 23.03.2015 вказана касаційна скарга була залишена без руху.

У встановлений судом строк, касатором було частково усунено вказані недоліки.

Так, на виконання вимог ухвали, скаржником було надано документ, що підтверджує повноваження особи, яка підписала касаційну скаргу.

Проте, на підтвердження доводів клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження скаржником зазначено, що вступну та резолютивну частини ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 18.02.2015 було проголошено в судовому засіданні, але повний текст рішення не було надано. За посиланням касатора, копію оскаржуваного судового рішення отримано ним поштою 02.03.2015, що, на його думку, підтверджується копією реєстраційно-контрольної картки.

У даному випадку суд позбавлений можливості узяти до уваги подану копію реєстраційно-контрольної картки та визнати її в якості належного та допустимого доказу, оскільки ця фотокопія не засвідчена в установленому порядку.

Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 № 55 затверджено Національний стандарт України «Вимоги до оформлювання документів» ДСТУ 4163-2003. Пункт 5.27 даного стандарту зазначає, що відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії, тобто посвідчення документа керівником підприємства, установи, організації, яка надає такий документ.

Пунктами 76, 77 Типової інструкції з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2011 № 1242, визачено, що установа може засвідчувати копії лише тих документів, що створюються в ній, а також у випадках, передбачених в абзаці другому цього пункту. Копія документа виготовляється і видається тільки з дозволу керівника установи, його заступників або керівника структурного підрозділу. У разі підготовки документів для надання судовим органам, під час вирішення питань щодо прийняття громадян на роботу, навчання, засвідчення їх трудових, житлових та інших прав у взаємовідносинах з установою, а також під час формування особових справ працівників установа може виготовляти копії документів, виданих іншими установами (копії дипломів, свідоцтв про одержання освіти тощо). Відмітка «Копія» проставляється на лицьовому боці у верхньому

правому кутку першого аркуша документа.

Напис про засвідчення документа складається із слів «Згідно з оригіналом», найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії і проставляється нижче реквізиту документа «Підпис». Напис про засвідчення копії скріплюється печаткою із зазначенням на ній найменування відповідної установи (без зображення герба) або печаткою структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) установи.

Крім того, створення реєстраційно-контрольної картки, віднесено до дій, вчинених самим скаржником, тобто зацікавленою особою.

Слід зазначити, що скаржник мав можливість надати також інші докази на об'єктивне підтвердження доводів клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, зокрема, супровідний лист суду апеляційної інстанції про направлення копії судового рішення, конверт, в якому направлялася копія цього рішення, або довідку з поштового відділення з зазначенням дати отримання копії оскаржуваного рішення.

Частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Згідно з частиною другою статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Повний текст ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 18.02.2015 виготовлено 19.02.2015.

Отже оскаржуване рішення набрало законної сили, з урахуванням вимог статті 103 Кодексу адміністративного судочинства України, 19.02.2015, а строк на касаційне оскарження, ураховуючи вимоги цієї статті, закінчився 12.03.2015.

Відповідно до частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України на вимогу особи, яка бере участь у справі, а так само особи, яка не брала участі у справі, але щодо якої суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси чи обов'язки, суд у цей самий день видає копію постанови (або її вступної та резолютивної частин) чи ухвали суду. У разі проголошення в судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин постанови суд повідомляє час, коли особи, які беруть участь у справі, можуть одержати копію постанови в повному обсязі. Суд складає повний текст постанови у строк, передбачений частиною третьою статті 160 цього Кодексу.

Відповідно до частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у виняткових випадках залежно від складності справи складення постанови у повному обсязі може бути відкладено на строк не більш як п'ять днів з дня закінчення розгляду справи, проте скаржником не надано доказів звернення до суду апеляційної інстанції з заявою про видачу копії судового рішення для його оскарження в касаційному порядку в строк, передбачений діючим законодавством, і неможливості своєчасного отримання копії оскаржуваного рішення суду апеляційної інстанції.

Пункт 5 частини третьої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України зазначає, що особи, які беруть участь у справі, мають право подавати докази.

Отже, касатором пропущено строк на касаційне оскарження рішення суду апеляційної інстанції та не доведено поважність причин пропуску цього строку.

Ураховуючи викладене, на підставі абзацу 2 частини четвертої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України у відкритті касаційного провадження слід відмовити.

Керуючись статтею 214 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В :

Відмовити Міністерству юстиції України у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 листопада 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2015 року.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя К.В. Конюшко