Ухвала суду № 44067944, 06.05.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2015 року Справа № 876/1600/13

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Курильця А.Р.

розглянувши в порядку письмового провадження у м.Львові апеляційну скаргу Верховинської районної державної адміністрації на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2012р. по справі за позовом Верховинської районної державної адміністрації до Управління державного казначейства у Верховинському районі про визнання протиправних дій, -

В С Т А Н О В И Л А:

19.11.2012р. позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області, управління державного казначейства у Верховинському районі та зобов'язання вчинення дій.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.11.2012 року, в частині позовних вимог до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано- Франківській області відмовлено у відкритті провадження.

Позовні вимоги мотивовані тим, що всупереч положень статті 55 Бюджетного кодексу України, управлінням державного казначейства у Верховинському районі надано інфомацію до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області про наявні відкриті рахунки райдержадміністрації захищених видатків бюджету. Вважає, вказані дії є протиправними, осільки призвели до арешту коштів боржника відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області, що унеможливлює проводити позивачем виплату заробітної плати працівникам, оплачувати комунальні послуги...

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2012р. в задоволенні позову відмовлено.

Верховинська районна державна адміністрація оскаржила дану постанову з підстав неповного з»ясування обставин справи, порушення норм матеріального та процесуального права.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовані тим, що всупереч положень статті 55 Бюджетного кодексу України, відділ примусового виконання рішень Управління ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області незаконно наклав арешт на всі наявні рахунки, в тому числі на рахунок № 35210002000401 захищених видатків бюджету райдержадміністрації: КЕКВ 1111, 1120, 1160, 1134 (послуги Укртелекому), р/р 3521000200401, 35224065000401, 35229059000401, 35227073000401 - здійснення виконавчої влади у Верховинському районі КФКВ 7791010, р/р 35410028000401- соціальні програми і заходи державних органів у справах молоді КФК 091103, р/р 35413025000401 - підтримка малого і середнього підприємництва КФК 180404, р/р 35412048000401 - субвенція з МБ в ДБ на виконання соц. екон. Розв., КФК 250344, р/р 35413036000401 - видатки на попередження та ліквідацію надзвичайних ситуацій КФК 210105, р/р 35415023000401 - інші заходи та заклади в галузі сільського господарства, лісового господарства, рибальства та мисливства КФК 160903, р/р 35416022000401 - інші видатки (Програма розвитку туризму в районі), р/р 35418020000401 - проведення навчально-тренувальних зборів і змагань КФК 130102, р/р 35428087000401 - інвестиційні проекти КФК 150122, р/р 35418086000401 - захист прав та підтримка неповнолітніх, профілактика негативних явищ у їхньому середовищі КФК 090802, р/р 37112078000401- виплата допомоги в зв'язку з тимчасовою непрацездатністю від ФСС з ТВП, які знаходяться в Управлінні Державної казначейської служби у Верховинському районі (УДКСУ), інд. код 37638341. Райдержадміністрація є розпорядником коштів на цих рахунках, але не є їх власником.

Відповідно до статті 55 Бюджетного кодексу України захищеними видатками державного бюджету визначаються видатки загального фонду на: КЕКВ 1110 - оплату праці працівників бюджетних установ; КЕКВ 1120 - нарахування на заробітну плату; КЕКВ 1160 - оплата комунальних послуг та енергоносіїв та згідно п.3 статті 51 (Особливості здійснення окремих видатків бюджету) Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів забезпечують у повному обсязі проведення розрахунків за електричну та теплову енергію, водопостачання, водовідведення, природний газ та послуги зв'язку КЕКВ 1134.

Просить скасувати постанову та прийняти нову, якою позов задоволити.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що на виконані підрозділу примусового виконання рішень перебував, в т.ч. наказ №1925 виданий господарським судом Івано-Франківської області 27.09.2010 року про стягнення з Верховинської районної державної адміністрації на користь ПП «Мірт» 1764823,60грн. основного боргу, 225055,52 грн. інфляційних втрат, 43678,32 грн. 3% річних, 28689,87 грн. сплачених відсотків по кредитах, 20622,47 грн. державного мита та 195,68 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

16.12.2010 року головний державний виконавець підрозділу примусового виконання рішень звернувся із запитом до начальника УДК у Верховинському районі про надання переліку рахунків та вказати номер рахунку, його повну назву (на які кошти передбачений рахунок), назву банку (МФО), які належить Верховинській районній державній адміністрації.

05.01.2011 року начальником УДК у Верховинському районі надано відповідь на вищевказаний запит, із зазначенням переліку рахунків, які відкрито Верховинській районній державній адміністрації згідно додатку. Крім того, вказано, що для проведення виплат по ліквідації наслідків стихійного лиха їм відкрито рахунок З5427077000401, КФК - 210120, КЕКВ -2133.

07.11.2012 року головним державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень винесено постанову про арешт коштів боржника - Верховинської районної державної адміністрації в загальній сумі 5188057,05 грн., що знаходяться на реєстраційних і спеціальних реєстраційних рахунках в ГУДКСУ в Івано-Франківській області.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач діяв в межах своїх повноважень, відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про виконавче провадження» вимоги державного виконавця щодо виконання рішень обов'язкові для всіх органів, організацій, посадових осіб, фізичних і юридичних осіб на території України. Державному виконавцю повинні бути безоплатно надані у встановлений ним строк інформація, документи або їх копії, необхідні для здійснення його повноважень. Невиконання законних вимог державного виконавця тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Ч.3 ст.65 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець звертає стягнення на кошти боржника - юридичної особи, що перебувають у банках або інших фінансових установах, у порядку, встановленому цим Законом. Інформацію про наявні у боржника рахунки і вклади державний виконавець отримує в податкових органах, інших органах державної влади, підприємствах, установах та організаціях, які зобов'язані надати йому інформацію у триденний строк, а також за повідомленнями стягувача.

При цьому, колегія суддів враховує вимоги ч.2 ст.71 КАС України, якою передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, то воно не може бути скасоване чи змінене з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Керуючись ст.ст.160, 195-197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Верховинської районної державної адміністрації - залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2012р. по справі №2а-3572/12/0970 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: О.І.Мікула

А.Р.Курилець