Ухвала суду № 44036269, 05.05.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2015 р. Справа № 72882/12

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Ніколіна В.В.,

суддів Старунського Д.М., Качмара В.Я.,

участю секретаря Волошин М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Львівсько - Волинського воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 15.12.2009 року у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області до Львівсько- Волинського воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИЛА :

Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області 31 серпня 2009 року звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Львівсько-Волинського воєнізованого гірничорятувального (аварійно- рятувального) загону про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача за списком № 1 в розмірі 166 789, 93 грн.

Позивач, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог, просить суд стягнути з відповідача заборгованість за період з 01 січня 2009 р. по 31 березня 2009 р. по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам Львівсько-Волинського воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону за списком № 1 в сумі 157 283, 93 грн.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді за період січня 2009 р. по березень 2009 р. виплатило працівникам відповідача призначені відповідно до п. п. «а», «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пільгові пенсії за списком № 1 - в сумі 166 789, 93 грн. Відповідно до вимог п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір сум до відшкодування для пільгових пенсій, призначених за списком № 1 становить 60 %. Оскільки станом на день звернення до суду відповідач понесених позивачем витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, не відшкодував, просить суд стягнути їх примусово.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 15.12.2009 року позов задоволено.

Відповідач не погодившись з рішенням суду першої інстанції, з підстав порушення норм матеріального права, неповного з'ясування обставин у справі позивач, подав апеляційну скаргу. Вимоги апеляційної скарги мотивує тим, що виплата пенсій працівникам відповідача має здійснюватись виключно за рахунок коштів Державного бюджету України. Закон України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" набрав чинності 01 січня 2004 року.

Згідно з частинами п'ятою та шостою пункту 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМ України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" здійснюється до 01 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 01 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Спірна сума заборгованості складається з витрат на виплату та доставку пенсій працівникам відповідача, які відносяться до особового складу гірничорятувальних частин та яким були призначені пенсії за Списком № 1.

Таким чином, виплата пенсій працівникам відповідача має здійснюватись виключно за рахунок коштів Державного бюджету України.

Чинним законодавством України, діючим на час спірних правовідносин, не передбачений обов'язок відповідача із сплати фактичних витрат на виплату і доставку пенсій особам, які входили до особового складу гірничорятувальних частин та яким були призначені пенсій за Списком № 1.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що згідно п. 6.8. Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області Львівсько-Волинському воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загону направлялись розрахунки з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій згідно списку № 1 призначених відповідно до пункту «а» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: № 368/04-36-1 від 12.01.2009 р., № 712/04-36-1 від 19.01.2009 р., № 912/04-36-1 від 22.01.2009 р., № 1034/04-36-1 від 27.01.2009 р., № 1552/04-36-1 від 11.02.2009 р., № 258/04-36-1 від 11.03.2009 р., № 3039/04-36-1 від 23.03.2009 р.

Копії поштових повідомлень на підтвердження вручення цих розрахунків відповідачу є в матеріалах справи..

Склад витрат на виплату та доставку пенсій, призначених працівникам відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, за січень складали 39560, 55 грн, за лютий - 58904, 83 грн., за березень - 68318, 55 грн. станом на момент розгляду справи розмір витрат на виплату та доставку пенсій який не сплачено відповідачем становить 157 283, 93 грн.

Беручи до уваги те, що відповідачем позовні вимоги визнано, суму заборгованості в розмірі 157 283, 93 грн.. не сплачено, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Такі висновки суду першої інстанції відповідають нормам процесуального та матеріального права.

Відповідно до п. 1, 2 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Відповідач - Львівсько-Волинський воєнізований гірничорятувальний (аварійно - рятувальний) загін - є суб'єктом підприємницької діяльності, зареєстрований в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (ідентифікаційний код 33839804) та є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до приписів ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (далі - список № 1).

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом шостим Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» (далі - Інструкція).

Відповідно до п. 6.1 Інструкції, витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону та п. «а» ст. 13 Закону «По пенсійне забезпечення» працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України» становить 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році. Крім того, щодо покриття на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону «По пенсійне забезпечення» витрат, пунктом 2 Прикінцевих положень Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, які мають право на призначення пенсій за списком № 1, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності Законом № 1058-ІУ, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10% до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-ІУ.

Згідно п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно п. 6.8. Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області Львівсько-Волинському воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загону направлялись розрахунки з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій згідно списку № 1 призначених відповідно до пункту «а» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: № 368/04-36-1 від 12.01.2009 р., № 712/04-36-1 від 19.01.2009 р., № 912/04-36-1 від 22.01.2009 р., № 1034/04-36-1 від 27.01.2009 р., № 1552/04-36-1 від 11.02.2009 р., № 258/04-36-1 від 11.03.2009 р., № 3039/04-36-1 від 23.03.2009 р.

Копії поштових повідомлень на підтвердження вручення цих розрахунків відповідачу є в матеріалах справи..

Склад витрат на виплату та доставку пенсій, призначених працівникам відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, за січень складали 39560, 55 грн, за лютий - 58904, 83 грн., за березень - 68318, 55 грн. станом на момент розгляду справи розмір витрат на виплату та доставку пенсій який не сплачено відповідачем становить 157 283, 93 грн.

Беручи до уваги те, що відповідачем позовні вимоги визнано, суму заборгованості в розмірі 157 283, 93 грн.. не сплачено, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

А тому висновки суду першої інстанції відповідають нормам матеріального та процесуального права.

На підставі наведеного колегія судів прийшла до висновку, що судом першої інстанції, при винесені оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам справі та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення , а постанови суду першої інстанції без змін.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст., 195, 196, п.3 ч.1 ст.198, ч.4 ст.200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Львівсько - Волинського воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону - залишити без задоволення.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 15.12.2009 року у справі № 2а-5545/09/1370 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили, а у разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий В.В. Ніколін

Судді Д.М. Старунський

В.Я. Качмар