Ухвала суду № 44033784, 06.05.2015, Господарський суд Сумської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

06.05.2015 Справа № 920/1332/14

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумитеплоенерго", м. Суми,

до відповідача Публічного акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання ім. М.В. Фрунзе", м. Суми,

про внесення змін до договору перевезення вантажу (теплової енергії),

та

за зустрічним позовом Публічного акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання ім. М.В. Фрунзе", м. Суми,

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумитеплоенерго", м. Суми,

про внесення змін до договору перевезення вантажу (теплової енергії),

Суддя Жерьобкіна Є.А.

Представники за первісним позовом:

Від позивача - Приходько Д.В. (довіреність № 34 від 29.07.2014року), Тульчинська І.Г. (довіреність № 15 від 04.03.2014року);

Від відповідача - Тищенко А.В. (довіреність № 18-49/1400 від 29.12.2014року);

В судовому засіданні 06.05.2015року присутній представник Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) - Коверга Ю.М. на підставі довіреності № 14 від 31.12.2014року,

При секретарі судового засідання Чижик С.Ю.,

Суть спору: позивач подав позовну заяву, в якій просить суд внести зміни до договору №2/10 перевезення вантажу (теплової енергії) від 01.09.2005року, а саме: 1) в тексті Договору в усіх відмінках та значеннях змінити: "Відправник" на "Теплогенеруюча компанія"; "Перевізник" на "Теплотранспортуюча компанія"; "перевезення" на "транспортування"; "вантаж" на "теплова енергія"; "перевезення вантажу (теплової енергії)" на "транспортування теплової енергії"; "провізна плата" на "плата за транспортування теплової енергії"; "період перевезення" на "період транспортування"; 2) виклавши розділ 2 і пункти Договору в наступній редакції:

" 2.1. З 01 січня 2014 р. вартість послуг з транспортування 1 Гкал теплової енергії для потреб бюджетних установ та інших споживачів (окрім населення) становить 41 грн. 37 коп. (без ПДВ), крім того, ПДВ 08 грн. 27 коп., всього 49 грн. 64 коп.

З 01 червня 2014 р. вартість послуг з транспортування 1 Гкал теплової енергії для потреб бюджетних установ та інших споживачів (окрім населення) становить 43 грн. 04 коп. (без ПДВ), крім того ПДВ 08.грн. 61 коп., всього 51 грн. 65 коп.

З 01 липня 2014 р. вартість послуг з транспортування 1 Гкал теплової енергії для потреб населення становить 43 грн. 04 коп. (без ПДВ), крім того ПДВ 08 грн. 61 коп., всього 51 грн. 65 коп.

2.1.1. Вартість послуг з транспортування 1 Гкал теплової енергії є державною регульованою ціною (тарифом), яка встановлюється уповноваженим органом. Вартість послуг з транспортування 1 Гкал теплової енергії для потреб населення з 01 січня 2014 р. по 30 червня 2014 р. (до встановлення тарифу на транспортування теплової енергії для потреб населення) відповідно до Висновків Державної інспекції з контролю за цінами в Сумській області щодо розрахунків економічно обґрунтованих планових витрат на виробництво житлово-комунальних послуг від 01.10.2010 р. №153 та №157 становить 16 грн. 40 коп. (без ПДВ), крім того ПДВ 03 грн. 28 коп., всього 19 грн. 68 коп.

2.1.2 З моменту набрання чинності постановою або іншим нормативно-правовим актом про встановлення/зміну тарифу на транспортування теплової енергії, вартість послуг з транспортування теплової енергії, визначена даним Договором змінюється без додаткового погодження Сторін.

2.2. Вартість послуг з транспортування теплової енергії за один календарний місяць визначається з кількості Гкал теплової енергії, транспортованої у відповідному календарному місяці.

2.3. Теплогенеруюча компанія зобов'язана до 14 числа місяця, наступного за місяцем транспортування теплової енергії, оплатити Теплотранспортуючій компанії вартість наданих послуг з транспортування теплової енергії.

3.13. Теплогенеруюча компанія протягом 3-х днів з дня отримання вказаних п. 3.12 Договору документів зобов'язана підписати акт приймання-передачі наданих за цим Договором послуг та один його примірник передати Теплотранспортуючій компанії, а у разі наявності документального обґрунтованих заперечень підписати цей акт із зазначенням в акті конкретних обґрунтованих документами заперечень, обов'язковим додаванням до акту документів на обґрунтування заперечень. У випадку недотримання Теплогенеруючою компанією вимог цього пункту, підписаний Теплотранспортуючою компанією акт наданих за цим договором послуг вважається погодженим (підписаним) Теплогенеруючою компанією без зауважень".

9.2. Даний Договір набуває чинності з 01.09.2005 року та діє до 31.12.2014р.

9.2.1. Якщо жодна із Сторін даного договору не надасть іншій стороні належним чином оформлене повідомлення про припинення дії Договору, дія даного Договору щорічно продовжується на один календарний рік.

9.2.2. Даний Договір може бути розірваний за згодою Сторін.

Умови даного Додаткового договору поширюються на правовідносини та зобов'язання Сторін, що виникли до моменту укладення даного Додаткового Договору, а саме - з 01 січня 2014 року.".

Відповідач подав зустрічний позов від 14.08.2014року, в якому просить суд внести зміни до Договору № 2/10 перевезення вантажу (теплової енергії) від 01.09.2005 року, а саме:

Викласти п. 2.1. договору в наступній редакції:

" 2.1. Вартість транспортування 1 Гкал теплової енергії становить:

для населення - 32, 17 грн./Гкал (без ПДВ) з 01.07.2014 року;

для релігійних організацій - 32,17 грн./Гкал (без ПДВ) з 01.08.2014 року;

для бюджетних установ та інших споживачів (крім населення):

32,78 грн./Гкал (без ПДВ) з 01.01.2014 року;

32,17 грн./Гкал (без ПДВ) з 01.06.2014 року;

Викласти п. 9.2.2. Договору в наступній редакції:

" 9.2.2.Даний Договір може бути розірваний за згодою Сторін. Зміни до Договору, затвердженні судовим рішенням по справі № 920/1332/14, поширюються на правовідносини між Сторонами за даним Договором з 01.01.2014 року".

Відповідно до ухвали господарського суду Сумської області від 14.08.2014року у справі № 920/1332/14 зустрічний позов прийнято до спільного розгляду з первісним позовом.

Позивач за первісним позовом подав зміни до позовних вимог № 1695 від 06.05.2015року, де, з урахуванням того, що постановами Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 263 від 27.02.2015року, № 729 від 03.03.2015року, № 1142 від 31.03.2015року позивачу за первісним позовом встановлено новий тариф на транспортування теплової енергії, просить суд внести зміни до договору №2/10 перевезення вантажу (теплової енергії) від 01.09.2005року у редакції вказаній у позовній заяві, окрім п. 2.1., який викласти в наступній редакції:

« 2.1. З 01 січня 2014 р. вартість послуг з транспортування 1 Гкал теплової енергії для потреб бюджетних установ та інших споживачів (окрім населення) становить 41 грн. 37 коп. (без ПДВ), крім того, ПДВ 08 грн. 27 коп., всього 49 грн. 64 коп.

З 01 червня 2014р. вартість послуг з транспортування 1 Гкал теплової енергії для потреб бюджетних установ та інших споживачів (окрім населення) становить 43 грн. 04 коп. (без ПДВ), крім того ПДВ 08.грн. 61 коп., всього 51 грн. 65 коп.

З 01 липня 2014р. вартість послуг з транспортування 1 Гкал теплової енергії для потреб населення становить 43 грн. 04 коп. (без ПДВ), крім того ПДВ 08 грн. 61 коп., всього 51 грн. 65 коп.

З 01 березня 2015р. вартість послуг з транспортування 1 Гкал теплової енергії для потреб бюджетних установ, релігійних організацій та інших споживачів (крім населення) становить 45 грн. 56 коп./Гкал (без ПДВ), окрім того ПДВ 9 грн. 11 коп., всього 54 грн. 67 коп.

З 01 квітня 2015р. вартість послуг з транспортування 1 Гкал теплової енергії для потреб населення становить 45 грн. 56 коп./Гкал (без ПДВ), окрім того ПДВ 9 грн. 11 коп., всього 54 грн. 67 коп.».

Позивач за первісним позовом подав клопотання № 1696 від 06.05.2015року, в якому просить суд залучити до участі у справі Сектор Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у Сумській області, оскільки відповідно до ст. 2 Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» органом державного регулювання у сфері комунальних послуг є національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг.

Представник Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг подав письмові пояснення (вх. № 5389 від 06.05.2015року), в яких вказує, що відповідно до п. 2.6. Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг № 277 від 10.08.212року, ліцензіати з транспортування теплової енергії здійснюють її транспортування за тарифами, затвердженими Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, та органами місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законодавством. Тобто, ліцензіат транспортує теплову енергію на підставі відповідного договору за тарифом, який встановлений ліцензіату, що надає послугу з транспортування теплової енергії (ТОВ «Сумитеплоенерго»), а не отримує її. Представник НКРЕКП також вказує, що відповідно до ст. 12 ГПК України, господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім: спорів про приватизацію державного житлового фонду; спорів, що виникають при погодженні стандартів та технічних умов; спорів про встановлення цін на продукцію (товари), а також тарифів на послуги (виконання робіт), якщо ці ціни і тарифи відповідно до законодавства не можуть бути встановлені за угодою сторін. Таким чином, спір в частині врегулювання відносин між сторонами щодо вартості транспортування теплової енергії не підвідомчий господарського суду.

Розглянувши матеріали справи, господарський суд встановив:

Рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради №322 від 20.05.2011 "Про визначення виробників та виконавців послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення в місті Суми" виробниками та виконавцями послуг в м. Суми з централізованого опалення, постачання гарячої води визначено: ВАТ "Сумське МНВО ім. М.В. Фрунзе" в межах території обслуговування згідно з додатком 1; ТОВ "Сумитеплоенерго" в межах території обслуговування згідно з додатком 2.

01 вересня 2005 року між сторонами укладений договір №2/10 (з протоколом розбіжностей від 11 листопада 2005р.) перевезення вантажу, відповідно до умов якого позивач зобов'язувався доставляти ввірений йому відповідачем вантаж - теплову енергію в теплоносії - гарячої мережної води в пункті призначення на вказані у п. 3.9. Договору об'єкти юридичних та фізичних осіб - споживачів житлово-комунальних послуг з централізованого опалення та гарячого водопостачання, надавати відповідачу теплову енергію, а останній зобов'язувався сплачувати позивачу за перевезення теплової енергії встановлену п. 2.2. Договору плату на умовах, в порядку та в строки, встановлені Договором.

В обґрунтування позовних вимог щодо внесення змін до договору позивач за первісним позовом посилається на те, що постановами Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг № 243 від 29.11.2013року, № 471 від 31.12.2013року, № 301 від 08.04.2014року та № 525 від 16.05.2014року було встановлено тарифи на транспортування теплової енергії ТОВ «Сумитеплоенерго» для потреб населення, бюджетних установ, інших споживачів (крім населення).

Відповідач за первісним позовом в обґрунтування зустрічних позовних вимог вказує на те, що постановами Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг № 302 від 08.04.2014року, № 1027 від 11.07.2014року, № 498 від 31.12.2013року, № 239 від 31.03.2014року та № 526 від 16.05.2013року було встановлено тарифи на транспортування теплової енергії ПАТ «СМНВО ім. М.В. Фрунзе». При цьому, транспортування теплової енергії відповідачем для потреб споживачів повинно здійснюватися виключно у відповідності до тарифів встановлених саме для споживачів ПАТ «СМНВО ім.. М.В. Фрунзе», оскільки транспортування теплової енергії за іншими тарифами, ніж встановленими для визначеної категорії споживачів (бюджетних установ, інших установ (крім населення) та населення) законом не допускається.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» органом державного регулювання у сфері комунальних послуг є національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг.

Статтею 3 цього ж Закону до завданням національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, віднесено, в тому числі здійснення державного регулювання діяльності суб'єктів природних монополій та суб'єктів господарювання на суміжних ринках шляхом, в тому числі збалансування інтересів суб'єктів господарювання, споживачів та держави, забезпечення рівних можливостей для доступу споживачів до товарів (послуг) на ринках, які перебувають у стані природної монополії, обмеження впливу суб'єктів природних монополій на державну політику та сприяння конкуренції на суміжних ринках у сфері теплопостачання і централізованого водопостачання та водовідведення.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг», національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, застосовує такі засоби регуляторного впливу на суб'єктів природних монополій та суб'єктів господарювання на суміжних ринках: 1) ліцензування господарської діяльності та контроль за дотриманням ліцензійних умов; 2) встановлення тарифів на комунальні послуги для суб'єктів природних монополій та суб'єктів господарювання на суміжних ринках; 3) встановлення для суб'єктів природних монополій, які провадять діяльність у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, індивідуальних технологічних нормативів використання питної води; 4) інші засоби, передбачені чинним законодавством України.

Згідно зі ст. 10 Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг», тарифи на комунальні послуги формуються суб'єктами природних монополій та суб'єктами господарювання на суміжних ринках відповідно до порядків (методик), встановлених національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, відповідно до цього Закону. Тарифи на комунальні послуги суб'єктів природних монополій та суб'єктів господарювання на суміжних ринках повинні забезпечувати відшкодування всіх економічно обґрунтованих планованих витрат на їх виробництво з урахуванням планованого прибутку. Положення про встановлення тарифів з відхиленням від економічно обґрунтованого рівня затверджується Кабінетом Міністрів України. Встановлення тарифів на комунальні послуги, нижчих за розмір економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво, без відповідного відшкодування не допускається і може бути оскаржено в суді.

Указом Президента України від 27 серпня 2014 року № 692, ліквідовано Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг та згідно з Указом Президента України від 27 серпня 2014 року № 694, утворено Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (вул. Смоленська, 19, м. Київ, 03057, код ЄДРПОУ 39369133).

Постановою Вищого господарського суду України від 09 квітня 2015 року у справі № 920/1332/14, скасовано рішення господарського суду Сумської області від 13.10.2014 року та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 17.12.2014 року, а справу передано на новий розгляд господарському суду Сумської області.

При направленні справи на новий розгляд Вищий господарський суд України у постанові від 09.04.2015року вказав на те, що суди першої та апеляційної інстанції не з'ясували позицію Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, як уповноваженого органу, щодо тарифу який підлягає застосуванню при транспортуванні виробленої ПАТ "Сумське НВО ім. М.В. Фрунзе" теплової енергії мережами ТОВ "Сумитеплоенерго" та зазначив про необхідність при новому розгляді справи визначити коло нормативних актів, які регулюють спірні правовідносини, з'ясувати позицію з піднятих питань Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, як уповноваженого на встановлення тарифів органу, при необхідності залучивши її до участі у справі.

Згідно зі ст. 27 Господарського процесуального кодексу України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора або ініціативи господарського суду.

Враховуючи вищевикладені обставини справи, з метою повного, всебічного та об'єктивного вирішення спору, суд вважає за доцільне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, як уповноваженого на встановлення тарифів органу та витребувати від останньої письмові пояснення по суті позовних вимог, в яких в тому числі викласти свою позицію, як уповноваженого органу, щодо тарифу який підлягає застосуванню при транспортуванні виробленої ПАТ "Сумське НВО ім. М.В. Фрунзе" теплової енергії мережами ТОВ "Сумитеплоенерго" за договором №2/10 перевезення вантажу (теплової енергії) від 01.09.2005року, а також пояснення щодо встановлення різних тарифів на транспортування теплової енергії Товариству з обмеженою відповідальністю "Сумитеплоенерго" та Публічному акціонерному товариству "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання ім. М.В. Фрунзе".

Відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні. Такими обставинами, в тому числі, є нез'явлення в засідання представників сторін, інших учасників судового процесу; неподання витребуваних доказів; необхідність витребування нових доказів.

У зв'язку з залученням до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача та з метою витребування доказів, суд вважає за доцільне відкласти розгляд справи на стадії підготовки справи до розгляду.

Керуючись ст. ст. 27, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Розгляд справи відкласти і призначити на 4 червня 2015 року об 11 год. 00 хв. Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Сумської області за адресою: м. Суми, проспект Шевченка, 18/1, каб. 109-111.

2. Відповідно до ст. 27 Господарського процесуального кодексу України, залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (вул. Смоленська, 19, м. Київ, 03057).

3. Зобов'язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг подати письмові пояснення по суті позовних вимог, в тому числі викласти свою позицію, як уповноваженого органу, щодо тарифу який підлягає застосуванню при транспортуванні виробленої ПАТ "Сумське НВО ім. М.В. Фрунзе" теплової енергії мережами ТОВ "Сумитеплоенерго" за договором №2/10 перевезення вантажу (теплової енергії) від 01.09.2005року, а також пояснення щодо встановлення різних тарифів на транспортування теплової енергії Товариству з обмеженою відповідальністю "Сумитеплоенерго" та Публічному акціонерному товариству "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання ім. М.В. Фрунзе".

4. Зобов'язати позивача за первісним позовом надіслати залученій до участі у справі третій особі примірник позовної заяви з доданими до неї документами з усіма змінами та доповненнями.

5. Зобов'язати відповідача за первісним позовом надіслати залученій до участі у справі третій особі примірник зустрічної позовної заяви з доданими до неї документами з усіма змінами та доповненнями.

6. Рекомендувати сторонам надати письмові пояснення щодо позиції Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, викладеної у поданих суду письмових поясненнях (вх. № 5389 від 06.05.2015року).

7. Рекомендувати відповідачу за первісним позовом надати письмові пояснення по справі стосовно поданої позивачем за первісним позовом зміни до позовних вимог № 1695 від 06.05.2015року.

8. Сторонам надати доручення, що підтверджують їх право участі в судовому засіданні.

Суддя Є.А. Жерьобкіна