Постанова № 43995084, 29.04.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/6710/14

Категорія: 5.1.1 Головуючий в 1 інстанції: Бжассо Н. В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду, у складі:

головуючого судді - Запорожана Д.В.,

судді - Домусчі С.Д.,

судді - Кравця О.О.

при секретарі - Топор О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Державного реєстратора реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області Чорної Альони Василівни на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2014 року у справі за позовом Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі головного управління Міндоходів в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Стартбуд», Державного реєстратора реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області Чорної Альони Василівни, Державного реєстратору відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Печерського району реєстраційної служби головного управління юстиції в м. Києві Хаустової Марії Євгенівни про визнання недійсними змін до установчих документів, скасування реєстраційної дії та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Державна податкова інспекція в Овідіопольському районі ГУ Міндоходів в Одеській області звернулася до суду з позовом до ТОВ «Стартбуд», Державного реєстратора реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області Чорної А.В., Державного реєстратору відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Печерського району реєстраційної служби головного управління юстиції в м. Києві Хаустової М.Є. про визнання недійсними змін до установчих документів щодо зміни місця знаходження ТОВ «Стартбуд»; скасування реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» № 10701050007051001 про реєстрацію зазначених змін до установчих документів; зобов'язання внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис щодо скасування реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів» № 10701050007051001.

Свої позовні вимоги ДПІ в Овідіопольському районі ГУ Міндоходів в Одеській області обґрунтувала відсутністю підприємства за зареєстрованим місцезнаходженням.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2014 року вищенаведений позов було задоволено у повному обсязі. Визнано недійсними спірні зміни, скасовано державну реєстрацію спірних змін та зобов'язано державного реєстратора внести до ЄДР запис про скасування спірної реєстрації.

В апеляційній скарзі Державний реєстратор реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області Чорна А.В. просить скасувати вищенаведену постанову, як таку, що прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права і прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Приймаючи оскаржену постанову суд першої інстанції виходив з обґрунтованості даного позову та наявності підстав для його задоволення.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції.

З матеріалів справи вбачається, що згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за № 19647857, станом на 24.11.2014 року, 22.07.2014 року, державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Печерського району реєстраційної служби головного управління юстиції в м. Києві Хаустовою М.Є. до зазначеного реєстру внесено запис № 10701050007051001 про реєстрацію змін до установчих документів відповідача, а саме, про зміну місцезнаходження ТОВ «Стартбуд», з м. Київ, Печерський район, вул. Звіринецька, буд. 63 на Одеська область, Овідіопольській район, смт. Овідіополь, вул. Портова, 5.

06.08.2014 року, відповідач узятий на облік Державним реєстратором Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області Чорною А.В.

Судом встановлено, що службовими особами ДПІ в Овідіопольському районі ГУ Міндоходів в Одеській області була проведена перевірка на предмет обстеження місцезнаходження підприємства ТОВ «Стартбуд» за адресою: Одеська область, Овідіопольській район, смт. Овідіополь, вул. Портова, 5.

За результатом проведеної перевірки, податковим органом встановлено, що ТОВ «СТАРТБУД» (код ЄДРПОУ 38866078), за адресою: 67801, Одеська область, Овідіопольський район, смт. Овідіополь, 5 не знаходиться та фінансово-господарську діяльність не здійснює, про що складений акт від 31.10.2014 року № 195/15-21-15-02/38866078.

За результатом опрацювання запиту на встановлення місцезнаходження платника податків, ОУ Білгород-Дністровської ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області складено Довідку № 403 від 03.11.2014 року про не встановлення місцезнаходження ТОВ «Стартбуд» за місцем реєстрації.

Відповідно до п. 67.2 ст. 67 ПК України, органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Статтею 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» встановлено, що державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно з ч. 1 ст. 6 вказаного Закону, державний реєстратор на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб -підприємців.

Відповідно до ч.1 ст. 14 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Статтею 31 вказаного Закону, передбачено підстави для скасування державної реєстрації змін до установчих документів, а саме: постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи. У день набрання законної сили судовим рішенням суд надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

З матеріалів справи не вбачається, що позивачем було наведено жодної обставини, визначеної ст. 31 Закону, яка є підставою для скасування в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційного запису про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи про зміну місцезнаходження відповідача.

Слід також зазначити, що Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» розділяє поняття «зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи» та «проведення державної реєстрації змін до установчих документів».

При цьому, Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» не передбачає права чи обов'язку державного реєстратора при встановленні податковим органом факту незнаходження підприємства за юридичною адресою, відповідно при зміні ним адреси, скасовувати попередні реєстраційні дії та повертати реєстраційну справу до державного реєстратора за попередньою адресою.

Твердження позивача про фактичну відсутність відповідача за зареєстрованим місцезнаходженням, як на підставу скасування державної реєстрації змін до установчих документів підприємства є безпідставними, з огляду на те, що факт відсутності юридичної особи за її місцезнаходженням є підставою, у відповідності до вимог ч.2 ст.38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», для внесення запису до Єдиного державного реєстру про таку відсутність та звернення податкового органу до суду з позовом про припинення юридичної особи, а не скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

За приписами п. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Зазначена правова позиція знайшла своє відображення в практиці Вищого адміністративного суду України, зокрема рішення у справах №№ К/800/42875/13, К/800/66010/14 та К/9991/31377/12 (знаходяться в матеріалах даної справи).

Отже, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції про обґрунтованість даного позову та наявності підстав для його задоволення.

Пунктом 4 ст. 202 КАС України передбачено, що підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції допустив такі порушення норм матеріального та процесуального права, що призвели до неправильного вирішення даної справи по суті, внаслідок чого його постанова підлягає скасуванню, з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні даного позову у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Державного реєстратора реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області Чорної Альони Василівни - задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2014 року - скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позову Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі головного управління Міндоходів в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Стартбуд», Державного реєстратора реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області Чорної Альони Василівни, Державного реєстратору відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Печерського району реєстраційної служби головного управління юстиції в м. Києві Хаустової Марії Євгенівни про визнання недійсними змін до установчих документів щодо зміни місця знаходження ТОВ «Стартбуд»; скасування реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» № 10701050007051001 про реєстрацію зазначених змін до установчих документів; зобов'язання внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис щодо скасування реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів» № 10701050007051001 - відмовити у повному обсязі.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання судового рішення в повному обсязі.

Постанова у повному обсязі виготовлена 5 травня 2015 року.

Головуючий /Д.В. Запорожан/

Судді /О.О. Кравець/

/С.Д. Домусчі/